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　　7月21日，人力資源和社會(hui) 保障部舉(ju) 行二季度新聞發布會(hui) ，解讀當前就業(ye) 形勢、介紹保障高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 就業(ye) 舉(ju) 措。強化政策支持、完善服務舉(ju) 措、發力權益保障……隨著經濟進一步企穩向好，加上穩就業(ye) 政策效力逐步釋放，就業(ye) 形勢將持續保持穩定。

　　就業(ye) 是最基本的民生。7月5日至7日，習(xi) 近平總書(shu) 記在江蘇考察時強調，要加快健全社會(hui) 保障體(ti) 係，健全就業(ye) 促進機製和就業(ye) 公共服務體(ti) 係，做好重點群體(ti) 就業(ye) 工作。

　　今年以來，我國就業(ye) 總體(ti) 形勢如何？人社部門采取哪些措施促進高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 就業(ye) ？下一步如何做好穩就業(ye) 相關(guan) 工作？7月21日，人力資源和社會(hui) 保障部舉(ju) 行二季度新聞發布會(hui) ，對相關(guan) 問題進行了解讀。

　　落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，努力確保就業(ye) 大局穩定

　　上半年，各地區各有關(guan) 部門認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，推動經濟回升向好，就業(ye) 形勢保持總體(ti) 穩定。

　　人社部就業(ye) 促進司副司長陳勇嘉介紹，今年以來，城鎮調查失業(ye) 率整體(ti) 呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個(ge) 百分點。1—6月，我國實現城鎮新增就業(ye) 678萬(wan) 人，完成全年目標任務的57%。此外，困難群體(ti) 就業(ye) 得到積極保障。6月末，脫貧人口務工規模達3259萬(wan) 人，超過3000萬(wan) 人的年度目標。1—6月，城鎮失業(ye) 人員再就業(ye) 268萬(wan) 人、困難人員就業(ye) 87萬(wan) 人，同比均有所增加。

　　陳勇嘉分析，隨著經濟進一步企穩向好，對就業(ye) 的支撐能力不斷增強，加上穩就業(ye) 政策效力逐步釋放，就業(ye) 形勢將持續保持穩定。

　　下一步，人社部將落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，努力完成就業(ye) 目標任務，努力確保就業(ye) 大局穩定：

　　強化崗位挖掘增潛力。加力落實好優(you) 化調整的穩就業(ye) 政策，持續推行“直補快辦”模式，加快製定高質量充分就業(ye) 意見，加大對吸納就業(ye) 能力強的行業(ye) 企業(ye) 支持力度。

　　強化創業(ye) 創新激活力。放寬市場準入，落實創業(ye) 擔保貸款和貼息政策，強化場地支持、創業(ye) 培訓、資源對接、跟蹤指導等一係列鏈式服務，營造濃厚創業(ye) 氛圍。

　　強化供需匹配加效力。推出全國就業(ye) 公共服務信息平台，推動全流程進係統、全業(ye) 務實名製、全服務用數據。推進黨(dang) 建引領基層治理，打造萬(wan) 個(ge) “家門口”就業(ye) 服務站。合理布局零工市場，推進即時招聘服務，完善促進靈活就業(ye) 的激勵政策和保障措施。

　　強化青年支持添動力。加速推進就業(ye) 服務攻堅行動，全麵落實“1311”實名服務，加快事業(ye) 單位“三支一扶”等崗位招錄。強化對困難畢業(ye) 生和長期失業(ye) 青年的結對幫扶，深化百萬(wan) 見習(xi) 崗位募集計劃，幫助他們(men) 盡早就業(ye) 。同時，提前謀劃部署2024屆高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作。

　　強化兜底幫扶強助力。實施防止返貧就業(ye) 攻堅行動，穩定農(nong) 民工特別是脫貧人口的務工規模。加強對失業(ye) 人員和困難人員的就業(ye) 幫扶，及時足額發放失業(ye) 保險待遇，保障好困難群眾(zhong) 的基本生活。

　　全力做好高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作，啟動高校畢業(ye) 生青年就業(ye) 服務攻堅行動

　　高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 是關(guan) 係發展穩定和民生福祉的大事要事。當前正值畢業(ye) 離校季，高校畢業(ye) 生等青年仍麵臨(lin) 較大的求職就業(ye) 壓力。人社部門堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，始終把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 擺在突出位置，強化政策支持、服務助力、困難幫扶、權益保障，全力做好高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作。

　　陳勇嘉介紹，人社部門於(yu) 7月至12月，以“服務促就業(ye) 築夢迎未來”為(wei) 主題，啟動高校畢業(ye) 生青年就業(ye) 服務攻堅行動，采取“一二三三”服務舉(ju) 措，千方百計促進他們(men) 就業(ye) 創業(ye) 。

　　——公布一批指南。統籌各地人社部門，運用各種渠道，集中亮出線上線下各類求助途徑、各類招聘平台、服務機構名錄和政策服務清單。目前，各省份普遍麵向畢業(ye) 生發布了公開信，人社部已全麵開放了高校畢業(ye) 生求職登記小程序，隻要有就業(ye) 需求的畢業(ye) 生都可以來登記求職。

　　——開展兩(liang) 類幫扶。人社部門建立完善實名幫扶台賬，一方麵，針對有服務需要的登記失業(ye) 青年和2023屆離校未就業(ye) 畢業(ye) 生開展實名服務，將提供1次政策宣介、1次職業(ye) 指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(ye) 見習(xi) 機會(hui) 。另一方麵，針對未就業(ye) 困難畢業(ye) 生及長期失業(ye) 青年，組織結對幫扶，製定幫扶計劃，對長期失業(ye) 青年組織實踐引導活動。

　　——提供三項服務。在政策服務上，運用數據比對精準識別政策服務對象，分類推送、集中兌(dui) 現基層就業(ye) 、企業(ye) 吸納、自主創業(ye) 、靈活就業(ye) 、培訓見習(xi) 等各類補貼。在招聘服務上，高頻次舉(ju) 辦麵向畢業(ye) 生等青年的線上線下專(zhuan) 場招聘活動，做到周周有招聘、時時有崗位。在培訓服務上，大力開展新職業(ye) 、先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 等領域的培訓，助推盡快實現就業(ye) 。

　　——做好三重保障。提供便捷可及的服務保障，推行15分鍾就業(ye) 服務圈，建設“家門口”就業(ye) 服務站，提供招聘求職、政策谘詢、職業(ye) 指導、創業(ye) 輔導等在線服務；強化公正公平權益保障，整治虛假招聘、就業(ye) 歧視等違法行為(wei) ；營造積極向上的環境氛圍，挖掘一批就業(ye) 創新青年典型，激發青年就業(ye) 創新熱情。

　　此外，人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，今年中央財政支持招募3.4萬(wan) 名高校畢業(ye) 生到基層從(cong) 事“三支一扶”工作，目前，31個(ge) 省份以及新疆生產(chan) 建設兵團都發布了招募公告，總體(ti) 招募工作爭(zheng) 取在8月底前完成。

　　人社部失業(ye) 保險司副司長劉鵬介紹，實施一次性擴崗補助政策是促進高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 就業(ye) 的重要舉(ju) 措。今年6月25日，人社部等部門印發了延續實施一次性擴崗補助的政策文件，明確對招用2023屆及離校兩(liang) 年內(nei) 未就業(ye) 普通高校畢業(ye) 生、登記失業(ye) 的16—24歲青年，簽訂勞動合同並為(wei) 其繳納失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險、職工養(yang) 老保險費1個(ge) 月以上的企業(ye) ，可按照每招用1人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，激勵企業(ye) 招用高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 。

　　“人社部將竭盡全力，進一步強化政策保障，做實做細就業(ye) 指導服務，支持畢業(ye) 生等青年到各行各業(ye) 施展才華，建功立業(ye) 。”陳勇嘉說。

　　出台《人力資源服務機構管理規定》，更好保障勞動者權益

　　人力資源服務業(ye) 直接服務億(yi) 萬(wan) 勞動者和廣大用人單位，是穩定和擴大就業(ye) 、提高人力資源利用水平、構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要力量。

　　據統計，截至2022年底，全國共有各類人力資源服務機構6.3萬(wan) 家，全年為(wei) 3億(yi) 人次勞動者和5268萬(wan) 家次的用人單位提供了專(zhuan) 業(ye) 的人力資源服務，充分發揮了匹配供需、專(zhuan) 業(ye) 高效的優(you) 勢。

　　張文淼表示，隨著市場活動形式日益多樣，非法職介、虛假招聘、泄露求職者個(ge) 人信息、違規收費等損害勞動者權益的現象時有發生。為(wei) 進一步規範人力資源服務活動，保障勞動者合法權益，促進人力資源服務業(ye) 高質量發展，今年6月，人社部製定出台了《人力資源服務機構管理規定》（以下簡稱《規定》），這是人社部在人力資源市場領域的首部規章，為(wei) 人力資源服務機構從(cong) 事人力資源服務活動提供了基本依據和準則。

　　聚焦維護勞動者權益。《規定》明確了招聘信息發布和審查、個(ge) 人信息處理和保護、健全服務製度和明示服務信息等方麵的具體(ti) 要求，進一步壓實服務機構維護勞動者權益的責任，確保服務機構權責一致。

　　優(you) 化許可備案管理。《規定》進一步細化人力資源服務許可備案相關(guan) 規定，放寬準入、減少材料、優(you) 化服務、提高效能，優(you) 化了人力資源服務領域營商環境。

　　規範機構服務活動。《規定》劃定了人力資源服務機構開展服務的“紅線”，明確相關(guan) 禁止行為(wei) 。比如，對人力資源培訓、舉(ju) 辦招聘會(hui) 、供求信息的收集和發布、人力資源服務外包等服務活動進行規範，明確規定不得采取壟斷、不正當競爭(zheng) 等手段開展服務。

　　推進行業(ye) 健康發展。《規定》進一步規範日常檢查、信用管理、社會(hui) 監督，並對實際工作中急需的確定管轄權、撤銷注銷許可、加強部門協同等作出規定，構建較為(wei) 完備的綜合管理服務製度體(ti) 係。

　　《規定》將於(yu) 今年8月1日開始施行。“我們(men) 將做好貫徹實施工作，全力維護人力資源市場良好秩序，切實保障勞動者的合法權益，更好發揮人力資源服務業(ye) 促進就業(ye) 、服務人才、推動發展的重要作用。”張文淼說。

　　製圖：蔡華偉(wei)