7月24日，國家發改委發布《關(guan) 於(yu) 進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，力爭(zheng) 將全國民間投資占固定資產(chan) 投資的比重保持在合理水平，帶動民間投資環境進一步優(you) 化、民間投資意願進一步增強、民間投資活力進一步提升。

　　如何看待當前民間投資麵臨(lin) 的形勢？這次出台的促進民間投資政策主要有哪些新突破？我國采取哪些舉(ju) 措推動民間投資政策加快落實？國家發改委相關(guan) 負責人圍繞相關(guan) 問題進行了回應。

　　民間投資占整體(ti) 投資比重始終超過一半

　　民間投資作為(wei) 民營經濟的重要組成部分，是民營經濟發展的重要環節。

　　國家發改委固定資產(chan) 投資司司長羅國三介紹，黨(dang) 的十八大以來，我國民間投資總體(ti) 保持穩定增長，活力不斷增強。2022年，民間投資完成31萬(wan) 億(yi) 元，比2012年的15.4萬(wan) 億(yi) 元增長了約一倍。自2012年設立民間投資統計指標以來，民間投資占整體(ti) 投資的比重始終超過一半，為(wei) 穩定投資增長、促進經濟發展發揮了重要作用。

　　羅國三表示，民間投資機製靈活、貼近市場，就業(ye) 吸納能力強。製造業(ye) 投資中的民間投資占比始終超過70%，一直以來對提升製造業(ye) 國際競爭(zheng) 力、發展實體(ti) 經濟、創造就業(ye) 機會(hui) 等，發揮著關(guan) 鍵作用。同時，民營企業(ye) 善於(yu) 聚集創新資源開展投資，對推動經濟轉型升級、結構優(you) 化具有重要作用。

　　“但是去年以來，民間投資增長麵臨(lin) 較大困難和下行壓力。2022年，民間投資同比增長0.9%，占整體(ti) 投資比重為(wei) 54.2%。今年上半年，民間投資增速和占整體(ti) 投資比重都有所下降。”羅國三說。

　　國家發改委固定資產(chan) 投資司副司長、一級巡視員韓誌峰認為(wei) ，要辯證看待民間投資形勢。當前，民間投資結構持續優(you) 化，一些領域民間投資顯現了不少亮點。今年上半年，除房地產(chan) 開發以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個(ge) 百分點；製造業(ye) 民間投資增長8.4%，比製造業(ye) 整體(ti) 投資高出2.4個(ge) 百分點，特別是清潔能源、電動汽車等領域民間投資比較活躍；基礎設施民間投資增長15.6%，比基礎設施整體(ti) 投資高出8.4個(ge) 百分點，呈現出較強的投資信心和投資動力。

　　“同時，我們(men) 也清醒認識到，當前民間投資仍麵臨(lin) 一些問題。”韓誌峰說，從(cong) 投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業(ye) 信心尚未完全恢複。從(cong) 投資方向看，傳(chuan) 統行業(ye) 的增長空間受限，而對新興(xing) 行業(ye) ，有的民營企業(ye) 看不清、把不準發展趨勢，投資方向不明。從(cong) 準入門檻看，有些民營企業(ye) 參與(yu) 投資意願較強的項目，還存在一些不合理的門檻限製。從(cong) 要素獲取看，民營企業(ye) 融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關(guan) 鍵要素製約。

　　支持民間資本參與(yu) 重大項目

　　“《通知》從(cong) 明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機製、營造良好環境4個(ge) 方麵，提出了17項有針對性的具體(ti) 措施。”羅國三說，《通知》在項目推介、要素保障、問題反映、工作考核等方麵，提出了一係列創新舉(ju) 措。

　　羅國三介紹，在項目推介上，推出“三清單一平台”。《通知》提出，各地方要全麵梳理國家重大工程和補短板項目、重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，搭建統一的向民間資本推介項目平台，通過項目推介會(hui) 和平台等公開發布項目信息，幫助民間資本更好了解和參與(yu) 項目實施。

　　在要素保障上，建立“一庫一機製”。《通知》提出，建立全國重點民間投資項目庫，由發展改革部門篩選出符合條件的民間投資項目，提供給相關(guan) 金融機構和有關(guan) 部門，協調加強重點民間投資項目的融資和要素保障。

　　在問題反映上，搭建線上線下相結合的溝通渠道。《通知》提出，搭建民間投資問題反映和解決(jue) 渠道，建立民間投資問題反映專(zhuan) 欄，明確一批定點聯係的民營企業(ye) ，定期開展民間投資深度問卷調查，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等重點問題線索，並加快推動解決(jue) 這些困難問題，形成問題線索“收集—反饋—解決(jue) ”的閉環管理機製。

　　羅國三表示，在工作考核上，做到督導激勵統籌推進。《通知》提出，建立促進民間投資工作調度評估機製，對有關(guan) 工作進展及成效每月調度、每季通報、每年評估，層層壓實責任，推動取得實效。同時，國家發改委準備設立中央預算內(nei) 投資促進民間投資引導專(zhuan) 項，努力完善有利於(yu) 民間投資的良好環境。

　　優(you) 化民間投資項目融資支持

　　7月7日，國家發改委與(yu) 7家銀行建立投貸聯動試點合作機製，通過在線平台與(yu) 銀行信貸係統互聯共享，打通向金融機構共享項目信息渠道，支撐金融機構實現高效審貸，提升項目全過程監管的精準化水平。目前正在梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度。

　　羅國三介紹，國家發改委已製定了搭建民間投資問題反映和解決(jue) 渠道的工作方案，從(cong) 問題線索收集、分析研判、辦理解決(jue) 、督導激勵等方麵提出了具體(ti) 措施。其中，線上問題反饋渠道將於(yu) 近日開通。

　　“對收到的具體(ti) 問題，我們(men) 將轉請有關(guan) 地方和部門推動解決(jue) 。對收到的政策建議，我們(men) 將與(yu) 有關(guan) 地方或部門研究，及時吸收采納，不斷完善政策措施。”羅國三說。

　　羅國三表示，國家發改委將切實抓好《通知》貫徹落實，要求各地明確工作目標，有針對性地解決(jue) 民營企業(ye) 關(guan) 心的實際困難和問題。同時，抓緊建立民間投資工作調度評估機製，推動民間投資實現高質量發展。