【學思想 強黨(dang) 性 重實踐 建新功】

　　光明日報記者 任爽 光明日報見習(xi) 記者 李層 光明日報通訊員 徐源淏

　　一座涼亭，幾張板凳，圍坐著的居民暢所欲言，“我們(men) 樓上裝修，大晌午的還施工，能幫著協調一下嗎”“小區裏多了兩(liang) 大堆兒(er) 垃圾，得及時清理”……

　　6月15日，吉林省吉林市昌邑區維北社區“小板凳”議事會(hui) 再次開嘮，社區網格員周弘坐在中間，仔細聆聽每件小事，認真記錄每條意見，適時為(wei) 大家答疑解惑。

　　“今天大家反映的事，有的已經現場處理，有的還需要進一步協調，下次會(hui) 上給大家反饋。”20分鍾後，“小板凳”議事會(hui) 結束，周弘承諾式結語像往常一樣贏得陣陣掌聲。

　　維北社區以“收集—協商—落實—反饋”為(wei) 工作機製的“小板凳”議事會(hui) 已持續2年，是吉林市創新構建黨(dang) 建引領基層治理“四五六”工作體(ti) 係的一個(ge) 縮影。近年來，吉林市從(cong) 黨(dang) 建引領基層治理的全局視角出發，對基層治理的組織架構、資源整合、要素分配進行統籌設計，構建起“四張網融合”“五支隊伍聯動”“六步接辦”工作體(ti) 係，著力推動基層黨(dang) 建與(yu) 平安創建、民生保障、為(wei) 企服務等基層治理重點任務同步推進、深度融合。

　　圍繞“四張網”，布局基層治理底盤

　　吉林市船營區民政局基層政權和社區建設科科長楊麗(li) 娜還有另一個(ge) 職務——“黨(dang) 建聯盟”聯絡員，她的職責明確：“對基層的低保、養(yang) 老等民政事務進行指導，為(wei) 居民提供相關(guan) 的政策谘詢，帶動民生項目、資源流向基層。”

　　2017年以來，船營區在11個(ge) 街道和55個(ge) 社區建立黨(dang) 建聯盟，通過選派聯絡員的形式，構建起以街道、社區黨(dang) 組織聯結各行業(ye) 、領域黨(dang) 組織的基層黨(dang) 建工作格局。如今，在船營區，這樣的聯絡員超過20名，他們(men) 來自民政、教育、衛生等8個(ge) 職能部門。

　　楊麗(li) 娜說：“黨(dang) 建聯盟的妙處就在於(yu) 可以通過黨(dang) 建大網全麵服務居民生產(chan) 生活，幾乎覆蓋基層治理的方方麵麵。”

　　吉林市委組織部也多次在蹲點調研中，得出這樣一條寶貴的工作思路：先以黨(dang) 建工作為(wei) “引線”建設黨(dang) 建網，進而在黨(dang) 建網的基礎上織密以平安建設為(wei) “底線”的平安網、以民生服務為(wei) “實線”的民生網、以助企服務為(wei) “專(zhuan) 線”的企業(ye) 網，完成基層治理底盤布局。

　　目前，吉林市所有縣市區已全部按照“四網融合”理念建成全麵兼顧、重點突出的黨(dang) 建引領基層治理網絡。“在黨(dang) 組織領導下，這張‘網’可實現基層治理資源和力量的整合，既解決(jue) 重難點問題，又解決(jue) 一般性問題，基本保證基層治理事務沒有‘漏網之魚’。”吉林市委組織部組織五處處長胡海林介紹，從(cong) 統計數據看，98%以上居民反映的事項都在“網”中得到解決(jue) 。

　　打造“五支隊伍”，凝聚基層治理力量

　　為(wei) 全麵落實“四張網”各項工作職責，吉林市委還統一部署建立了平安（民生服務）負責人、網格員、綜合執法、助企服務、誌願服務共五支隊伍，不同的隊伍依托不同的載體(ti) 開展工作，確保基層治理中事情有人幹、問題有人管、責任有人擔。

　　除了“小板凳”議事會(hui) 外，昌邑區還建立起以各類誌願服務為(wei) 主的“紅色驛站”。“紅色驛站”建在居民樓棟、庭院附近，廣泛吸納在職黨(dang) 員、高校學生、居民群眾(zhong) 等人群參與(yu) 治安巡邏、健康義(yi) 診、助學助老等誌願活動，就近就便打通服務群眾(zhong) 的“最後一公裏”；吉林市豐(feng) 滿區實施“多帽合一”行動，將公安、工商、城管等執法隊伍集中向街道下沉，並以街道名義(yi) 統一開展執法工作，實現了“一個(ge) 街道一支隊伍”，提升街道社區對基層管理和執法的協調指揮能力。

　　“五支隊伍”牽頭收集居民群眾(zhong) 訴求、排查矛盾糾紛隱患、開展綜合行政執法，已成為(wei) 基層治理中堅力量。胡海林說：“到2022年底，吉林市縣鄉(xiang) 村四級共有1.1萬(wan) 名平安（民生服務）負責人、8萬(wan) 餘(yu) 名網格員、144支綜合執法隊伍、7563名助企服務隊員、2580支黨(dang) 員誌願服務隊伍，聯動開展服務事項20餘(yu) 類，為(wei) 提升基層治理水平提供了有力支撐。”

　　　優(you) 化“六步接辦法”，構建基層治理機製

　　在吉林市舒蘭(lan) 市正陽社區網格員王春紅的工作本上，記著這樣一件事：2022年5月23日，製動器小區居民反映小區下水道經常堵塞。24日，社區將問題轉辦至街道司法所和市調節中心。25日，兩(liang) 部門負責人召集物業(ye) 及業(ye) 主協商解決(jue) ，物業(ye) 和水暖工成功疏通下水道。26日，回訪居民，大家表示非常滿意。

　　王春紅說：“如今，‘吹哨、報到、會(hui) 商、落實、反饋、評價(jia) ’六步接辦已成為(wei) 吉林市快速處理基層治理事務的全流程閉環工作機製，保證群眾(zhong) 反映問題找得到人、進得去門、辦得了事。”

　　隨著基層治理數據化平台的建立和運用，“六步接辦法”還在線上形成了“基層報單、平台接單、中心派單、部門領單、市委督單、群眾(zhong) 評單”的六步接辦，讓群眾(zhong) 少跑腿、讓數據多跑路。吉林市永吉縣更是借助“數字社區”平台建設，將居民群眾(zhong) 使用頻率較高的公共服務功能整合到平台上，開設了遠程開具各類證明等13項便民服務，幫助居民解決(jue) 噪音擾民、車位規劃、管道維修等問題。

　　近三年來，吉林市以幹部群眾(zhong) 急難愁盼的問題為(wei) 導向，推動基層治理事項規範運轉、快速辦結，運用“六步接辦”流程線上線下解決(jue) 各類問題4.7萬(wan) 個(ge) ，拓展了治理維度，更提升了民生溫度和群眾(zhong) 滿意度。

　　《光明日報》（2023年07月28日 01版）