靈活就業(ye) 人員為(wei) 何參保意願不高？

　　專(zhuan) 家：自願繳費、收入不穩定是主要因素，應探索全民化社保體(ti) 係，提高其參保積極性

　　越來越多的靈活就業(ye) 崗位為(wei) 勞動者帶來了就業(ye) 新選擇，與(yu) 此同時，有調查顯示，社保繳納是困擾靈活就業(ye) 者的首要問題，工作穩定性較差、工作連續性較弱等情況，使得該群體(ti) 參保積極性不高，且難以保證持續繳納，容易斷繳。

　　日前，據人力資源和社會(hui) 保障部負責人介紹，部分農(nong) 民工、靈活就業(ye) 人員、新就業(ye) 形態勞動者等人群沒有納入社會(hui) 保障，還存在“漏保”“脫保”“斷保”的情況。記者采訪發現，一般來說，社保本是勞動者最基本的保障，但對於(yu) 部分靈活就業(ye) 群體(ti) 來說，這卻是一件非常糾結和煩惱的事情，他們(men) 需要在當下的現實和未來的預期中做出平衡，決(jue) 定是否繳納社保。

　　積極性不高，難以持續繳納

　　國家統計局數據顯示，截至2021年底，我國靈活就業(ye) 人員已達2億(yi) 人左右，外賣員、網約車司機、主播……互聯網加持下催生的靈活就業(ye) 崗位越來越多，讓更多人有了就業(ye) 選擇。與(yu) 此同時，有調查顯示，社保繳納是困擾靈活就業(ye) 者的首要問題，收入較低、工作穩定性較差、工作連續性較弱等情況，使得該群體(ti) 參保積極性不高，且難以保證持續繳納，容易斷繳。

　　1988年出生的李亮如今是福州的一名外賣騎手，他的社保已斷繳一年。李亮告訴記者，自己兩(liang) 年前創業(ye) 失敗後就開始跑外賣，目前主要跑專(zhuan) 送，但由於(yu) 騎手流動性大等原因，公司沒有給騎手繳納社保。當問到為(wei) 什麽(me) 不按靈活就業(ye) 自主繳納時，李亮給出的回答是：“每個(ge) 月賺的工資除去家庭日常開銷、孩子上學費用後，幾乎沒有剩餘(yu) ，也就考慮不到繳納社保。”

　　記者采訪了解到，不少靈活就業(ye) 者和李亮一樣，需要在當下的現實和未來的預期中做出平衡，他們(men) 更看重當下的消費，而像社保這類未來消費自然排在了後麵。90後劉峰選擇在北京馬駒橋勞務市場做日結工，兩(liang) 年多來，他從(cong) 事過保安、分揀、包裝工等不同工種。年輕力壯的他曾有多次機會(hui) 成為(wei) 企業(ye) 職工，那意味著企業(ye) 會(hui) 為(wei) 其繳納社保，但劉峰並不在意。對他來說，日結工作更加靈活自由，每天可以比對當日工資，選擇其中薪酬最高的工作。“現在要享受當下，未來的事情以後再說。”劉峰說。

　　網約車司機高晨則一直斷斷續續地繳納著社保。“賺錢多的時候就交幾個(ge) 月社保，賺錢少的時候，就中斷了。”高晨告訴記者，自己在吉林老家買(mai) 了房子，每月都要還貸款，因為(wei) 知道自己未來不會(hui) 長期待在北京，沒有購房購車的需要，並不追求社保繳納的連續性。

　　部分靈活就業(ye) 者遭遇參保難

　　今年24歲的河南鶴壁人王宏從(cong) 北京的一家互聯網公司辭職，準備一邊兼職一邊繼續求學深造。令他沒想到的是，辭職後麵對的第一個(ge) 問題就是社保該怎麽(me) 辦。

　　“之前從(cong) 來沒有考慮過這個(ge) 問題，以往都是單位給繳納五險一金。”為(wei) 此，王宏專(zhuan) 門算了一筆賬，如果選擇自主繳納社保，最低一個(ge) 月要繳納2000多元，一年下來近3萬(wan) 元。

　　王宏有些糾結：從(cong) 某種角度而言，社保是與(yu) 北京這座城市建立聯係的基礎，比如連續交滿5年社保才有房車購買(mai) 的資格。但如果未來選擇其他城市定居，這幾年所交的費用又有些不值得。“工作後，不想再花家裏的錢，現在我也沒有感受到社保帶來的好處。”

　　不像王宏一樣的年輕人，對繳納社保的重要性沒有意識，王宏的父母則堅持要為(wei) 他繳納社保。

　　王宏的媽媽今年56歲，剛領取一年的養(yang) 老金，她30歲那年下崗做生意一度斷交社保，直到2013年，才從(cong) 身邊朋友口中得知，到退休年齡未交滿社保15年，是無法領取養(yang) 老金的，好在當時有政策可以補交，沒有影響到養(yang) 老金的領取。“他還太年輕，意識不到社保的重要性。”王宏媽媽表示。

　　然而，王宏又麵臨(lin) 新的問題：受戶籍限製，目前無法在就業(ye) 地參保，隻能選擇在戶籍地參加城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險，王宏再次陷入糾結。

　　自媒體(ti) 從(cong) 業(ye) 者王欣也曾和王宏一樣遇到參保難的問題。今年，她注冊(ce) 了自己的公司。從(cong) 創立之初，王欣就為(wei) 包括自己在內(nei) 的全體(ti) 員工按時繳納社保。“這是對他們(men) 負責，更是對自己負責。”王欣說。

　　探索全民化社保體(ti) 係

　　數據顯示，如今我國醫療保險覆蓋率超過了95%，參保人數超過13.4億(yi) 人，養(yang) 老保險覆蓋約10.5億(yi) 人，失業(ye) 和工傷(shang) 保險參保人數也超兩(liang) 億(yi) 。但對部分靈活就業(ye) 人員而言，無論是醫療、養(yang) 老還是工傷(shang) 、失業(ye) ，仍沒有被覆蓋到。

　　中國社會(hui) 科學院法學研究所社會(hui) 法室副主任王天玉表示，靈活就業(ye) 人員參保率低的最主要原因是自願繳費，靈活就業(ye) 群體(ti) 更看重現金收益，拿出一部分錢繳納社保很可能造成經濟負擔。相比職工參保，用人單位有代繳義(yi) 務，整個(ge) 操作流程更規範，也更有強製性。其次，靈活就業(ye) 人員收入相對不穩定，這就更加導致參保率比較低。

　　他進一步指出，從(cong) 社保結構來看，除了基本養(yang) 老保險、醫療保險，工傷(shang) 保險也更需要針對靈活就業(ye) 人員建立一個(ge) 製度入口。工傷(shang) 保險條例和社會(hui) 保險法，目前隻針對勞動關(guan) 係標準化的就業(ye) 進行了工傷(shang) 保險的相關(guan) 規定，但靈活就業(ye) 擁有很強自主性，工作時間、工作內(nei) 容變化太多，無法有統一標準。

　　記者注意到，社會(hui) 保險經辦領域首部行政法規《社會(hui) 保險經辦條例》將於(yu) 今年12月1日起施行，其中明確要擴大社保覆蓋麵，落實取消靈活就業(ye) 人員在就業(ye) 地參加企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險的戶籍限製，組織尚未參加企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險的靈活就業(ye) 人員，按照規定參加城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險，同時，加快職業(ye) 人群工傷(shang) 保險製度全覆蓋，重點推進新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。

　　王天玉建議，針對社保進行底層設計，探索全民化的社保體(ti) 係，擴大社保覆蓋麵，在兜底的基礎上再根據不同的就業(ye) 群體(ti) 實行差異化，區分不同的保險類型，確定繳費方式、待遇方式等。此外，可以適當降低靈活就業(ye) 人員的參保費率和繳費基數，增加政府補貼，形成激勵機製，提高其參保積極性。（記者 喬(qiao) 然）