證券時報記者 吳誌

　　12月22日，國家新聞出版署發布關(guan) 於(yu) 公開征求《網絡遊戲管理辦法（草案征求意見稿）》（以下稱《管理辦法》或《意見稿》）意見的通知。此次發布的《管理辦法》旨在加強行業(ye) 規範管理，推動高質量可持續發展，《管理辦法》共八章、六十四條。

　　《管理辦法》發布後引發市場熱議。近日，多位分析師、多家上市遊戲公司接受了證券時報記者采訪。“《管理辦法》的整體(ti) 思路還是為(wei) 了健康、繁榮遊戲行業(ye) ，接下來主管部門也會(hui) 爭(zheng) 取聽取企業(ye) 、市場等各方麵意見，最終敲定《管理辦法》。”有分析師向證券時報記者表示。

　　促進行業(ye) 繁榮健康

　　“這次《管理辦法》，其實是對過去三年左右網絡遊戲監管法律法規缺失的補漏。原本的《網絡遊戲管理暫行辦法》在2019年就已廢止，遊戲行業(ye) 需要一個(ge) 提綱挈領式的管理辦法，對行業(ye) 監管進行統一的規範。”信達證券傳(chuan) 媒互聯網及海外首席分析師馮(feng) 翠婷告訴證券時報記者。

　　2019年7月23日，中華人民共和國文化和旅遊部正式印發《文化和旅遊部關(guan) 於(yu) 廢止<網絡遊戲管理暫行辦法>和<旅遊發展規劃管理辦法>的決(jue) 定》（中華人民共和國文化和旅遊部令第2號），決(jue) 定廢止《網絡遊戲管理暫行辦法》。

　　“對於(yu) 行業(ye) 來說，有規範比沒規範好。有了《管理辦法》後，各大企業(ye) 會(hui) 對監管的要求更加清晰，也有利於(yu) 行業(ye) 的向上發展。”馮(feng) 翠婷說。

　　中金公司12月25日在研報中表示，《管理辦法》意在彌補行業(ye) 管理辦法缺失問題，部分條例細化表述引發社會(hui) 廣泛討論。梳理我國遊戲行業(ye) 重點法規、主管部門發展更替曆程可知，此前舊版《暫行辦法》於(yu) 2019年廢止，國家新聞出版署於(yu) 12月22日午間發布的新《管理辦法》意在彌補管理辦法缺失問題。

　　“我們(men) 判斷《意見稿》在吸納各方意見完善後對遊戲行業(ye) 商業(ye) 模式無本質改變。”中金公司研報提到。

　　12月23日，國家新聞出版署有關(guan) 負責人也表示，征求意見稿立足於(yu) 保障和促進網絡遊戲行業(ye) 繁榮健康發展，對解決(jue) 網絡遊戲經營單位準入等問題作了明確，設立了“保障與(yu) 獎勵”專(zhuan) 章，提出一係列鼓勵措施。同時，對保護未成年人和消費者權益作了規定。

　　“結合遊戲行業(ye) 健康穩定發展現狀及監管狀態，我們(men) 認為(wei) 其本意為(wei) 體(ti) 現扶優(you) 限劣，保證遊戲行業(ye) 高質量發展，打擊不良內(nei) 容，同時設置對應獎勵，支持優(you) 質遊戲、支持優(you) 質遊戲企業(ye) 走出去，有助於(yu) 行業(ye) 長期健康發展。”中金公司研報表示。

　　“《管理辦法》性質上屬於(yu) 行業(ye) 規範的過程文件之一。其實近四五年，監管一直在規範遊戲行業(ye) ，比如前兩(liang) 年推行的實名製、未成年人保護等。所以此次的《管理辦法》，也是行業(ye) 規範的過程文件之一，從(cong) 這個(ge) 角度講，沒必要對政策過分解讀。”A股某上市遊戲公司高管向證券時報記者表示。

　　征求意見稿並非終稿

　　《管理辦法》發布後，部分條款引發熱議。12月23日，國家新聞出版署有關(guan) 負責人表示，部門規章向社會(hui) 公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規章條款的過程。對於(yu) 各方就征求意見稿第十七條、第十八條及其他一些內(nei) 容提出的關(guan) 切和意見，國家新聞出版署將認真研究，並將在繼續聽取相關(guan) 部門、企業(ye) 、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善。

　　遊戲工委內(nei) 部人士此前也向媒體(ti) 表示，既然是征求意見稿，表明當前階段各界可暢所欲言，以使其切實可行、更為(wei) 完善。

　　“征求意見稿不是終稿。”馮(feng) 翠婷表示，“比如今年4月份的《生成式人工智能服務管理辦法》的征求意見稿，與(yu) 7月份最終落地的《辦法》，對比起來差別還是很大的。也能看得出來，監管部門公開征詢意見的過程，其實是一個(ge) 規範立法的過程。”

　　華東(dong) 某大型券商分析師林俊（化名）也向記者表示，《管理辦法》的整體(ti) 思路還是為(wei) 了健康、繁榮遊戲行業(ye) 。目前討論度比較高的主要還是幾條相對較新的、針對遊戲運營的條款。“目前國家新聞出版署相關(guan) 負責人也已表態，後續會(hui) 在廣泛征求意見之後，做出適當處理。我覺得這個(ge) 表態還是比較積極的，最終的《管理辦法》肯定會(hui) 廣泛聽取企業(ye) 、市場等各方麵意見。”

　　中金公司在研報中表示，《意見稿》發布後，版署相關(guan) 負責人及時回複解釋，表明了旨在保障和促進網絡遊戲行業(ye) 繁榮健康發展的宗旨。“《意見稿》向社會(hui) 公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規章條款的過程。將在認真研究，並繼續聽取相關(guan) 部門、遊戲企業(ye) 、用戶等意見的基礎上修改完善。”

　　“《管理辦法》確實已經醞釀比較長時間了，很多條文之前也是跟企業(ye) 征求過意見的，這次主要是有一些新的條文，整體(ti) 來看，我覺得《管理辦法》裏麵有很多可以探討和操作的部分。遊戲公司可以根據《管理辦法》的大思路，對自己的產(chan) 品進行一些微調或調整，後續的落地，肯定還是會(hui) 繼續征求企業(ye) 和各方的意見。”林俊表示。

　　馮(feng) 翠婷認為(wei) ，《管理辦法》在細節上的確有修改的空間。“比如目前市場討論度最高的第十七條提到不能強製對戰。其實之前的相關(guan) 規定中已經有這一條，隻是口徑上稍微有一些出入。這次《管理辦法》對強製對戰的規定，其實相對模糊，也留下了市場討論和修改的空間。”

　　版號數量創單月新高

　　12月25日，國家新聞出版署發布2023年12月國產(chan) 網絡遊戲審批信息。105款國產(chan) 遊戲獲得版號，單月審批數量過百，創今年單月新高。此前，國家新聞出版署於(yu) 12月22日發布了新一批進口網絡遊戲版號，共有40款進口遊戲獲得版號。

　　截至12月25日，今年累計發放遊戲版號1075款，其中國產(chan) 977款，進口98款，數量居近三年之首。

　　12月25日，中國音像與(yu) 數字出版協會(hui) 遊戲工委微信公眾(zhong) 號發文稱，12月份新批國產(chan) 網絡遊戲版號數量過百，持續釋放支持網絡遊戲行業(ye) 繁榮健康發展的積極信號。文章提到，國家新聞出版署發布了新批準的105款國產(chan) 遊戲版號，單次審批數量首次突破百款，所涵蓋的遊戲企業(ye) 範圍也更廣，中國音像與(yu) 數字出版協會(hui) 遊戲工委和廣大遊戲企業(ye) 深受鼓舞。

　　遊戲工委文章表示，這次新批版號，是繼12月22日新批準一批進口網絡遊戲版號後，國家新聞出版署又批準發布的一批國產(chan) 網絡遊戲版號，有力展示了主管部門積極支持網絡遊戲發展的鮮明態度。

　　“版號的發放，體(ti) 現了主管部門對遊戲產(chan) 業(ye) 的嗬護。這次國產(chan) 遊戲版號的數量確實是遠高於(yu) 此前，我覺得這些都是在堅定市場信心，對於(yu) 行業(ye) 整體(ti) 發展，還是有很大幫助的。後續我們(men) 也是比較看好，不用過於(yu) 悲觀。”林俊表示。

　　“版號的穩定供給，對行業(ye) 的發展非常重要。所以，從(cong) 近期版號的發放情況其實能看出來，善意的信號還是很明顯的，監管部門一直在推動遊戲行業(ye) 的健康發展。版號發放的常態化，其實就表明整個(ge) 行業(ye) 是在走向健康發展的。”馮(feng) 翠婷說。

　　從(cong) 數據來看，近年來，我國遊戲產(chan) 業(ye) 整體(ti) 發展平穩。近期發布的《2023年中國遊戲產(chan) 業(ye) 報告》顯示，2023年，國內(nei) 遊戲市場實際銷售收入3029.64億(yi) 元，同比增長13.95%，首次突破3000億(yi) 元關(guan) 口。遊戲用戶規模6.68億(yi) 人，同比增長0.61%，為(wei) 曆史新高點。

　　2023年，我國自主研發遊戲國內(nei) 市場實銷收入2563.75億(yi) 元，同比增長15.29%。此外，自研產(chan) 品海外實銷收入163.66億(yi) 美元，規模連續四年超千億(yi) 元人民幣。

　　12月25日，包括愷英網絡、巨人網絡、三七互娛、電魂網絡、吉比特、完美世界、星輝娛樂(le) 等在內(nei) 的多家A股上市公司公告，擬回購或增持公司股份。多家公司公告中提到，增持或回購，是基於(yu) 對中國遊戲行業(ye) 高質量發展的長期看好及對公司價(jia) 值的高度認可。

　　校對：劉榕枝