作者：北京大學光華管理學院兼職教授 程誌強

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體(ti) 現新發展理念的發展，是創新成為(wei) 第一動力、協調成為(wei) 內(nei) 生特點、綠色成為(wei) 普遍形態、開放成為(wei) 必由之路、共享成為(wei) 根本目的的發展。”黨(dang) 的二十大對加快構建新發展格局，著力推動高質量發展作出了一係列新部署新要求。當前，麵對內(nei) 外部環境帶來的風險挑戰，我們(men) 要抓住機遇、迎接挑戰，迎難而上、補齊短板，聚焦質量變革、效率變革、動力變革的關(guan) 鍵點，加快形成可持續的高質量發展體(ti) 製機製，向著實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的宏偉(wei) 目標奮勇前進。

　　提高科技創新能力。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐。“十四五”時期是科技和產(chan) 業(ye) 革命加速拓展期，以人工智能、新材料、新能源、生物技術等為(wei) 代表的創新技術將催生出無數的新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，並對全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈產(chan) 生重大影響。誰能率先在某一領域取得科技突破，誰就能掌握這一領域的主動權，成為(wei) 這一領域產(chan) 業(ye) 鏈的中心，進而重塑全球經濟和競爭(zheng) 格局。因此，應充分發揮國家作為(wei) 重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，加快推動國家實驗室建設和國家重點實驗室體(ti) 係重組，有力有序推進創新攻關(guan) 的“揭榜掛帥”體(ti) 製機製，突破“卡脖子”技術問題。發揮好高校和科研院所作用，高度重視基礎研究和應用基礎研究，努力造就一批國家急需、規模宏大、水平一流的科技領軍(jun) 人才和創新團隊。鼓勵領軍(jun) 企業(ye) 牽頭承擔或與(yu) 其他科研院所聯合承擔科研項目，支持其牽頭組建重大創新聯合體(ti) 。支持創新型中小微企業(ye) 成長為(wei) 產(chan) 業(ye) 創新的重要發源地，加強共性技術平台建設，培育一大批“隱形冠軍(jun) ”。加大國家科技計劃對外開放力度，支持在我國境內(nei) 設立國際科技組織，探索設立麵向全球的科學研究基金，廣泛吸引全球創新人才來華工作創業(ye) 。

　　激發民營企業(ye) 活力。長期以來，我國民營經濟在穩增長、促創新、保就業(ye) 等方麵發揮了重要作用。進入經濟發展新常態，民營經濟在推動自主創新實現經濟發展效率變革，改善和保障民生促進共同富裕，實現高質量發展等方麵仍將發揮不可或缺的重要作用。當前，民營企業(ye) 發展麵臨(lin) 一些困難和挑戰，需要各方麵共同努力解決(jue) 。一方麵，應有效落實促進非公有製經濟發展的政策措施，破除民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的製度障礙，為(wei) 民營企業(ye) 創造平等的市場準入條件；加快要素市場化改革，保證民營企業(ye) 能夠平等獲得資源。對各類所有製企業(ye) 一視同仁，提振民間投資信心。依法維護民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家權益，弘揚企業(ye) 家精神；推進管理體(ti) 製改革，在限製權力濫用的同時做好服務支持工作，構建親(qin) 清新型政商關(guan) 係。健全涉企政策聽取企業(ye) 家意見建議的工作機製，保持政策連續性和穩定性。另一方麵，鼓勵民營企業(ye) 從(cong) 外部引入職業(ye) 經理人，不斷完善企業(ye) 治理結構。

　　加快新型城鎮化建設。推進城鎮化建設，對於(yu) 解決(jue) “三農(nong) ”問題、推動區域協調發展、擴大內(nei) 需和促進產(chan) 業(ye) 升級等具有重大意義(yi) 。2022年，我國常住人口城鎮化率約為(wei) 65%，與(yu) 發達國家仍有一定差距，具備增長空間。另外，我國戶籍人口城鎮化率低於(yu) 常住人口城鎮化率接近18個(ge) 百分點。縮小常住人口與(yu) 戶籍人口城鎮化率差距，不僅(jin) 能縮小居民收入和基本公共服務差距，還能提高居民消費能力，對擴大社會(hui) 總需求、促進消費結構升級具有重要作用。黨(dang) 的二十大報告提出，推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化。因此，當前應高質量推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，全麵深化戶籍製度及配套製度改革，強化基本公共服務保障，解決(jue) 好農(nong) 業(ye) 轉移人口的住房、教育、醫療、養(yang) 老等基本問題，提升農(nong) 民工在城鎮就業(ye) 居住的歸屬感和幸福感。推進城鄉(xiang) 融合發展，建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，促進城鄉(xiang) 要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。建立健全有利於(yu) 城鄉(xiang) 基本公共服務普惠共享的體(ti) 製機製，推動公共服務向農(nong) 村延伸、社會(hui) 事業(ye) 向農(nong) 村覆蓋。特別要把推進新型城鎮化與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 聯動起來考慮，分類施策、梯次推進，切實提升新型城鎮化質量。

　　推進高水平對外開放。改革開放以來，我國不斷擴大對外開放，在參與(yu) 全球經濟合作中發展了自己，也造福了世界。2022年，我國貨物進出口總額達到6.3萬(wan) 億(yi) 美元，使用外資約1891.3億(yi) 美元。同時，我國連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，日益成為(wei) 世界經濟增長的動力之源、穩定之錨。當前，持續推進高水平對外開放，是高質量發展的必然要求。實現高水平對外開放，有利於(yu) 充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，為(wei) 我國發展擴空間、提質量、增動力，也有利於(yu) 增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，在構建互利共贏、安全高效的開放型經濟體(ti) 中不斷增強我國國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。新形勢下，推動新一輪高水平對外開放需要注意以下問題：不僅(jin) 僅(jin) 要擴大優(you) 勢產(chan) 品出口，還要按照互惠互利的原則增加進口；不僅(jin) 要高水平“引進來”，還要主動高質量“走出去”；不僅(jin) 要注重促進貨物貿易提質增效，還要擴大服務業(ye) 開放、推動服務貿易、數字貿易創新發展。要更加注重製度型開放，對標國際高水平營商環境，強化規則、規製、管理、標準等方麵開放，努力營造良好外部環境。堅定不移支持多邊貿易體(ti) 係，推進貿易自由化便利化。針對區域一體(ti) 化發展加速趨勢，積極參與(yu) 並利用好區域合作機製。