麵對錯綜複雜的全球安全形勢、改革發展穩定深層次矛盾、繞不開躲不過的種種風險挑戰，如何統籌好發展和安全，續寫(xie) “兩(liang) 大奇跡”新篇章，確保國家長治久安、人民安居樂(le) 業(ye) ？

　　問題，是時代的聲音；改革，是破題的關(guan) 鍵。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在全國公安工作會(hui) 議上強調：“要堅定信心、乘勢而上，把新時代公安改革向縱深推進。”中國人民警察隊伍堅定不移走改革強警之路，構建新安全格局，保障新發展格局，服務推進中國式現代化。

　　“情指行”一體(ti) 化實戰化——

　　重塑現代警務管理體(ti) 製和運行機製

　　2023年11月24日晚，天津市和平區繁華商圈一家珠寶店內(nei) 發生一起搶奪案件。一名男子假借購買(mai) 名義(yi) ，從(cong) 店內(nei) 搶奪了一條100多克重的金項鏈，奪門而出。

　　接警後，民警隨即組建協同警務群，天津市公安局大數據實戰中心立即開展協同工作：專(zhuan) 業(ye) 力量迅速鎖定目標和逃跑軌跡，隨後東(dong) 麗(li) 區特警接下“接力棒”，將準備銷贓的犯罪嫌疑人劉某當場抓獲。從(cong) 接警到犯罪嫌疑人到案，僅(jin) 用時1小時50分。

　　在大數據支撐下，天津建立起市區兩(liang) 級違法犯罪數字化偵(zhen) 查中心，串聯起每個(ge) 最小作戰單元，各級警力可一鍵組建協同任務群組，變“上傳(chuan) 下達”為(wei) “全量指揮”，變“機械指導”為(wei) “精準支撐”。

　　理念一變，氣象一新。2023年，天津全市刑事案件破案率上升7.7個(ge) 百分點，大要案件保持即發即破，“兩(liang) 搶”案件100%破獲，破獲電信網絡詐騙案件7963起，同比上升52.8%，破獲傳(chuan) 統盜搶騙案件6292起，同比上升11.2%，平均破案周期縮短40%。

　　“扁平化、可視化、上下聯動的合成作戰模式，由以往線下合成，向線上合成、扁平指揮、高效協同轉變，將集成的數據資源能力快速匯集一點、直達實戰，實現了一警牽動全局，全局支撐一警。”天津市公安局大數據實戰中心臨(lin) 時黨(dang) 委書(shu) 記沈鋆說。

　　當前，我國正處於(yu) 社會(hui) 轉型期，傳(chuan) 統犯罪逐年下降，寄生於(yu) 互聯網和新業(ye) 態的新型犯罪逆勢增長，嚴(yan) 重危害群眾(zhong) 安全感的個(ge) 人極端暴力犯罪時有發生……

　　察勢者智，馭勢者贏。

　　麵對新形勢、新挑戰，需要通過改革破除體(ti) 製機製藩籬障礙，加快構建符合新時代要求、體(ti) 現實戰化特點、具有中國特色的現代警務體(ti) 係。

　　完善以做專(zhuan) 警種為(wei) 關(guan) 鍵、以運行機製為(wei) 牽引、以大數據賦能為(wei) 支撐的“專(zhuan) 業(ye) +機製+大數據”的新型警務運行模式，是全麵深化公安改革落下的關(guan) 鍵一子。

　　2022年4月30日，浙江金華發生一起投資理財類詐騙案件。浙江省市縣三級一體(ti) 化作戰預案立即啟動，省廳偵(zhen) 查中心直接指揮調度8個(ge) 縣區偵(zhen) 查中心力量，從(cong) 詐騙“技術環節”深挖詐騙窩點，一舉(ju) 發現藏匿於(yu) 境外的一批窩點和犯罪嫌疑人，串並全國各地案件上千起，通過國際警務執法合作，累計抓獲犯罪嫌疑人366名。

　　這是浙江省建成1個(ge) 省級、11個(ge) 市級、103個(ge) 縣區級三級偵(zhen) 查中心，重塑警務流程，實現集群打擊的一個(ge) 縮影。

　　“從(cong) 被動式偵(zhen) 查破案，到主動研判出擊，偵(zhen) 查中心打破部門壁壘、凝聚警種合力、做強資源融合，變各自為(wei) 戰為(wei) 集約打擊，實現公安機關(guan) 打擊犯罪模式的轉型升級。”浙江省公安廳刑偵(zhen) 總隊總隊長陳德良說。

　　近年來，市縣公安機關(guan) 大部門、大警種製等改革積極穩妥推進，“情指行”一體(ti) 化（即“情報、指揮、行動”一體(ti) 化）運行等機製不斷完善，構建起職能科學、指揮順暢、運行高效的組織體(ti) 係，提升了公安機關(guan) 核心戰鬥力。

　　社區民警融入社區——

　　大抓基層大抓基礎推進基層社會(hui) 治理創新

　　早晨9點，派出所早會(hui) 剛結束，社區民警李大魁騎上警用電動自行車，往社區裏頭鑽。

　　9點30分，與(yu) 社區黨(dang) 委書(shu) 記、居委會(hui) 主任召開碰頭會(hui) ；10點，與(yu) 社區工作人員開展社區巡視、入戶走訪；下午，召開社區安全防範宣傳(chuan) 會(hui) ，進行防火防盜防騙防事故宣傳(chuan) ；晚上，會(hui) 同消防、城管等部門開展定期聯合檢查……

　　從(cong) 2021年3月起，李大魁開始擔任北京市西城區金融街街道受水河社區民警，“社區就是我的‘責任田’，有事兒(er) 就能伸把手，把問題解決(jue) 在早在小。”

　　社區警務隊最大限度沉入社區，正是派出所“兩(liang) 隊一室”警務運行機製改革的重要內(nei) 容。以綜合指揮室為(wei) 樞紐，社區警務隊和案件辦理隊一“防”一“打”雙拳發力，最大化提升基層警務效能。

　　“西城分局派出所警力占分局警力比提升至64.5%，社區民警占戶籍派出所警力比提升至61.59%。”北京市公安局西城分局人口管理和基層工作大隊大隊長陳冠男說，“重心下移、警力下沉、保障下傾(qing) ，讓改革紅利真正惠及基層基礎工作。”

　　減少非社區警務任務，“心無旁騖”紮根社區——

　　一上班，民警蔡旭雄拿起辦公桌上的“兩(liang) 張清單”直奔所派駐社區。有了這份“社區工作說明書(shu) ”，他底氣滿滿。

　　廣東(dong) 省廣州市增城區公安機關(guan) 製定“派出所基層基礎工作清單”“社區（駐村）民警職責任務清單”，將任務統一到“兩(liang) 張清單”中，破解“業(ye) 務部門追、派出所趕”的難題，讓300多名社區民警真正回歸社區。

　　“阿伯你身體(ti) 最近如何？”“年輕人不要貪小便宜，低門檻、高收入的‘好事情’都是騙局”“改動電線前要記得先向供電部門申報”……在社區走訪過程中，蔡旭雄深入了解社情民意，為(wei) 群眾(zhong) 送上親(qin) 切問候和提醒。

　　從(cong) “下社區”到“在社區”，再到“融入社區”——

　　2023年12月31日跨年夜，北京市海澱區紫金莊園小區7號樓對麵，北京市公安局海澱分局海澱派出所第二社區警務工作站燈火通明，這裏是“7×24小時”“不打烊”的警務站。

　　10歲女孩深夜離家出走，民警接警後立即尋找，並將相關(guan) 情況發送給社區警務團隊，僅(jin) 用17分鍾便找到；小兩(liang) 口吵架報警，放下電話不久，民警便帶著居委會(hui) 的人員上門調解……

　　“我們(men) 推進警務工作深度融入基層社會(hui) 治理，社區民警作為(wei) ‘穿警服的副書(shu) 記’與(yu) 警輔人員、保安力量、社區誌願者等各種群防群治力量密切配合，真正把和諧安全創建在群眾(zhong) 身邊。”海澱派出所所長張鵬說。

　　2023年，公安部印發《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》，明確提出要積極實施主動警務、預防警務，將派出所工作重心轉移到源頭防範管理等基層基礎工作上來。

　　截至2023年7月，全國共有14.8萬(wan) 餘(yu) 名社區民警進入村（社區）“兩(liang) 委”班子；1.3萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 警力較多的派出所設立了“兩(liang) 隊一室”。全國命案、傷(shang) 害案件、電詐案件立案數同比明顯下降，大抓基層、大抓基礎帶來的防範支撐作用日益凸顯。

　　更好服務人民保障高質量發展——

　　把群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感作為(wei) 改革試金石

　　2023年12月21日，在廣西柳州市公安局城中派出所“一窗通辦”窗口，市民李女士僅(jin) 花了20分鍾就辦好了戶口遷移和護照續簽兩(liang) 項業(ye) 務：“以前辦好這兩(liang) 件事，要跑到戶政和出入境管理部門，現在在派出所一個(ge) 窗口就可以辦好，真是太方便了。”

　　法治，是最好的營商環境，也是民生福祉的重要保障。

　　服務保障高質量發展，滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往，要讓各項改革舉(ju) 措更加精準落地——

　　對接發展所需，海南省海口市美蘭(lan) 區公安機關(guan) 把辦證窗口“搬”進轄區企業(ye) ，推出服務企業(ye) 專(zhuan) 員辦、審批受理快速辦、非主項材料“容缺辦”等服務，助力企業(ye) 對外開放、引智引才。

　　回應基層所盼，江蘇省蘇州市公安機關(guan) 在大型企業(ye) 設立駐點警務室，同時建立“網上警務室”，及時了解企業(ye) 需求，征求群眾(zhong) 建議，做到快速響應、即時服務。

　　順應民心所向，浙江全省110個(ge) 網辦中心統一承擔行政審批服務管理職能，服務網點向1288個(ge) 公安基層所（隊）網點、1.34萬(wan) 個(ge) 村居延伸，成為(wei) 群眾(zhong) “家門口的派出所”。

　　改革成效不僅(jin) 體(ti) 現在高質量發展的成色上，也體(ti) 現在人民群眾(zhong) 一張張笑臉上。

　　深入推進公安政務服務“一窗通辦”“全程網辦”“跨省通辦”，在駕駛證、護照證件“全國通辦”的基礎上，29個(ge) 省區市已實現所有類型戶口遷移“跨省通辦”，更多流動人口感受到“此心安處是吾鄉(xiang) ”……

　　深入推進“楓橋式公安派出所”創建活動，全國公安派出所年均化解矛盾糾紛600萬(wan) 起左右，因矛盾糾紛引發的“民轉命”案件連續4年下降，百萬(wan) 民警走進千萬(wan) 家，更多老百姓看到“民警就在身邊、安心就在身邊”……

　　為(wei) 人民而進行的公安改革，最終要以拉近警民之間“心的距離”為(wei) 旨歸。

　　在北京市西城區二龍路派出所戶籍大廳，戶籍民警邀請剛辦完新生兒(er) 落戶的居民王先生來到拍照留念區，“選一張萌萌的標語，我給您和寶寶拍一張合影吧。”

　　王先生驚喜地挑選了一張寫(xie) 著“我有戶口啦”的標語卡，揮舞著孩子小手對向鏡頭。“哢嚓”一聲，民警按下快門，定格下父子合影的幸福瞬間。

　　“改革的大舉(ju) 措，要落在與(yu) 群眾(zhong) 麵對麵的小細節上。我們(men) 從(cong) 一張笑臉開始、幾句暖心話開始，溫暖來辦事來求助的群眾(zhong) ，拉近我們(men) 和老百姓的距離，讓公安工作的根深深紮在人民之中。”二龍路派出所所長王猛說。

　　為(wei) 了人民、服務人民，改革強警向縱深推進就有了最大底氣和力量源泉。

　　積極推進市縣公安機關(guan) 大部門、大警種製改革，完善“情指行”一體(ti) 化運行機製，深化派出所“兩(liang) 隊一室”改革……聚焦戰鬥力標準，立足實戰化要求，全麵深化公安改革目標明晰，蹄疾步穩。

　　國家安全機關(guan) 人民警察創建適應重大鬥爭(zheng) 需要的隱蔽戰線實戰體(ti) 製；司法行政係統立足法定職能，監獄人民警察努力預防和減少重新犯罪，戒毒人民警察主動融入禁毒工作和社會(hui) 治理大局；人民法院、檢察院司法警察履行警務保障職責、護衛公平正義(yi) ……

　　新時代新征程，中國人民警察隊伍沿著改革強警的必由之路，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的高素質隊伍，履行好黨(dang) 和人民賦予的新時代使命任務，為(wei) 建設更高水平的平安中國貢獻力量。

　　（新華社北京1月10日電 記者熊豐(feng) 、劉奕湛、馬劍、黃江林、劉鄧）

　　《光明日報》（2024年01月11日 04版）