《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 學習(xi) 運用“千村示範、萬(wan) 村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的意見》近日公布。這是新時代以來第12個(ge) 聚焦“三農(nong) ”的中央一號文件。

　　今年中央一號文件錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，聚焦推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 這個(ge) 主題，以學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗為(wei) 引領，對“三農(nong) ”工作進行係統部署。

　　2月4日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) 。中央財經委員會(hui) 辦公室副主任、中央農(nong) 村工作領導小組辦公室主任韓文秀在會(hui) 上介紹，2024年中央一號文件總體(ti) 框架可以概括為(wei) “兩(liang) 個(ge) 確保、三個(ge) 提升、兩(liang) 個(ge) 強化”。

　　■“兩(liang) 確保”：確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧

　　糧食安全是“國之大者”。2023年全國糧食產(chan) 量再創曆史新高，為(wei) 推動經濟持續回升向好提供了有力支撐。今年中央一號文件強調“兩(liang) 個(ge) 確保”，其中排在首位的就是確保國家糧食安全。

　　韓文秀表示，確保國家糧食安全重點是落實“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”戰略，堅持穩麵積、增單產(chan) 兩(liang) 手發力，確保糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。確保不發生規模性返貧重點是落實好防止返貧監測幫扶機製，加強產(chan) 業(ye) 和就業(ye) 幫扶，著力增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 的內(nei) 生發展動力。

　　今年的中央一號文件還就紮實推進新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動，實施糧食單產(chan) 提升工程，適當提高小麥最低收購價(jia) ，繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chan) 者補貼、稻穀補貼政策等進行了部署，保障糧食安全的力度進一步加強。

　　翻閱12個(ge) 中央一號文件，有關(guan) 確保國家糧食安全、保障重要農(nong) 產(chan) 品供給的部署貫穿始終，彰顯黨(dang) 和國家對糧食安全的高度重視。

　　據介紹，今年中央一號文件從(cong) 關(guan) 鍵入手，在完善農(nong) 業(ye) 保險、健全主產(chan) 區利益補償(chang) 機製、加強高標準農(nong) 田建設等方麵提出了一批有含金量的政策措施。

　　■“三提升”：提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理水平

　　加快建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村，是農(nong) 民群眾(zhong) 的期盼。今年的中央一號文件將提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、提升鄉(xiang) 村建設水平、提升鄉(xiang) 村治理水平等“三個(ge) 提升”，作為(wei) 推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的重點，用三個(ge) 章節進行了專(zhuan) 門部署。

　　韓文秀表示，提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平重點是堅持產(chan) 業(ye) 興(xing) 農(nong) 、質量興(xing) 農(nong) 、綠色興(xing) 農(nong) ，加快構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，把農(nong) 業(ye) 建成現代化大產(chan) 業(ye) ；提升鄉(xiang) 村建設水平重點是從(cong) 各地實際和農(nong) 民需求出發，不斷改善農(nong) 村基礎設施、人居環境和公共服務；提升鄉(xiang) 村治理水平重點是健全黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，加強農(nong) 村精神文明建設，確保農(nong) 村社會(hui) 穩定安寧。

　　產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重中之重。認真梳理12個(ge) 中央一號文件，不難發現對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的部署也是在不斷深化、細化。今年的中央一號文件進一步明確一係列提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平的具體(ti) 舉(ju) 措，包括鼓勵各地因地製宜大力發展特色產(chan) 業(ye) 、實施鄉(xiang) 村文旅深度融合工程、優(you) 化實施農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展項目、推動農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 優(you) 化升級等。

　　■“兩(liang) 強化”：強化科技和改革雙輪驅動、強化農(nong) 民增收舉(ju) 措

　　韓文秀表示，強化科技和改革雙輪驅動重點是協同推進科技創新和製度創新，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 增動力、添活力。強化農(nong) 民增收舉(ju) 措重點是實施農(nong) 民增收促進行動，支持農(nong) 民持續增收致富，日子越過越好。

　　中央財辦副主任、中央農(nong) 辦副主任祝衛東(dong) 說，今年中央一號文件把強化農(nong) 民增收舉(ju) 措擺在突出位置，重點從(cong) 挖掘產(chan) 業(ye) 經營增收潛力、穩定農(nong) 民外出務工收入、拓展轉移性收入、賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益等四方麵著力。

　　據介紹，中央一號文件提出實施農(nong) 民增收促進行動，支持農(nong) 戶發展特色種養(yang) 、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目；健全全產(chan) 業(ye) 鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控，提升消費幫扶助農(nong) 增收行動實效。同時，強化產(chan) 業(ye) 發展聯農(nong) 帶農(nong) 的政策導向，健全新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和涉農(nong) 企業(ye) 扶持政策與(yu) 帶動農(nong) 戶增收掛鉤機製，更好地帶動農(nong) 民參與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展、分享增值收益。

　　記者：於(yu) 文靜、高敬、鬱瓊源、王聿昊、胡璐

　　編輯：於(yu) 躍、王仲芳、王竹艾

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