【財經論語】

　　作者：唐代盛、秦芳（分別係北京交通大學教授、勞動經濟學會(hui) 就業(ye) 促進專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 副會(hui) 長，西南財經大學副研究員）

　　就業(ye) 為(wei) 民生之本、財富之源。當前，我國經濟社會(hui) 全麵恢複常態化運行，穩就業(ye) 促就業(ye) 政策效果持續顯現。2023年，政策紅利加速釋放為(wei) 穩就業(ye) 注入強大動力，全國城鎮新增就業(ye) 1244萬(wan) 人，比上年多增38萬(wan) 人，達到預定目標，全國城鎮調查失業(ye) 率平均值為(wei) 5.2%，比上年下降0.4個(ge) 百分點，取得就業(ye) 穩定增長、失業(ye) 率平穩回落、就業(ye) 形勢總體(ti) 改善的成果。但同時也要看到，當前就業(ye) 總量壓力和結構性問題仍不容忽視，全社會(hui) 要繼續將就業(ye) 擺在經濟社會(hui) 發展的優(you) 先位置，把穩就業(ye) 促就業(ye) 提高到戰略高度通盤考慮，實現不同類型重點就業(ye) 群體(ti) 的精準發力。

　　實現青年穩就業(ye) 促就業(ye) 的關(guan) 鍵在於(yu) 通過市場化手段精準發力。一要加快構建全國統一的勞動力要素市場，減少勞動力市場分割對青年就業(ye) 意向的不利影響；二要大力發展新質生產(chan) 力，將創新作為(wei) 解決(jue) 青年就業(ye) 問題的抓手，充分挖掘人才紅利，推動新舊動能轉換，實現勞動者和勞動資料的優(you) 化組合；三要動態優(you) 化就業(ye) 預期，延伸擇業(ye) 半徑，將個(ge) 人抱負與(yu) 國家需求結合起來；四要支持自主就業(ye) 創業(ye) ，強化靈活就業(ye) 保障，大力支持創業(ye) 創新，為(wei) 青年群體(ti) 自主就業(ye) 創業(ye) 賦能增效。

　　對“上有老下有小”的中年人而言，實現這一群體(ti) 穩就業(ye) 促就業(ye) 的關(guan) 鍵在於(yu) 對權益保障的精準發力，進一步豐(feng) 富就業(ye) 優(you) 先政策框架與(yu) 內(nei) 容。惠企穩崗政策要做到“降、貸、返、補、提”，形成強化就業(ye) 優(you) 先政策、健全就業(ye) 促進機製、健全就業(ye) 公共服務體(ti) 係三合一的總體(ti) 解決(jue) 方案。優(you) 化現有保障項目，擴大失業(ye) 保險和失業(ye) 救濟的覆蓋麵，讓參保失業(ye) 人員及時得到生活保障。精準實施好擴圍政策，確保符合條件的失業(ye) 人員應發盡發、應保盡保，進一步提高政策有效性。

　　解決(jue) 好全社會(hui) 穩就業(ye) 促就業(ye) 問題，需要從(cong) 勞動者角度出發努力提高崗位靈活性，創新實施就業(ye) 優(you) 先政策。全力助力企業(ye) 穩崗擴崗，優(you) 化調整階段性穩就業(ye) 政策，實施企業(ye) 穩崗支持和擴崗激勵措施，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩定企業(ye) 經營帶動更多就業(ye) 。加大契合求職者特征的新行業(ye) 培育力度，推動數字產(chan) 業(ye) 發展壯大，大力培育和發展新動能、新平台，拓展就業(ye) 新空間，努力創造更多新生就業(ye) 崗位。

　　《光明日報》（2024年02月29日 15版）