本報記者 張建軍(jun)

　　以806平方公裏的國土麵積，322.91萬(wan) 常住人口，創造了超過1萬(wan) 億(yi) 元的工業(ye) 產(chan) 值；以約1/12000的國土麵積創造出約占全國1/283的GDP總量，連續十年蟬聯全國綜合實力百強區第一，連續十二次榮獲“中國全麵小康十大示範縣市”稱號，居民人均可支配收入超過6萬(wan) 元……

　　這是廣東(dong) 省佛山市順德區交上的一份優(you) 異答卷。

　　順德為(wei) 什麽(me) 能？順德做對了什麽(me) ？

　　麵對高質量發展的新時代，區域競爭(zheng) 格局不斷變化，順德在新發展理念下，不在功勞簿上“躺平”。放眼粵港澳大灣區，調整參照係，重設新標高——對標深圳、廣州、上海、杭州等一流城市，感到了“壓力山大”，“優(you) 等生”高喊“危機感”，直言：標兵漸遠，追兵日近。

　　為(wei) 什麽(me) 是順德？又是什麽(me) 力量推動順德不斷向前？

　　經濟日報記者再次來到順德，探尋順德生生不息的發展密碼。

　　市場主體(ti) 定大盤

　　市場主體(ti) 是一座城市運行的基本盤和“溫度計”。

　　2021年12月28日，順德首次發布企業(ye) 100強榜單：百強企業(ye) 2021年總營業(ye) 收入為(wei) 12182.65億(yi) 元，碧桂園集團、美的集團分別以營收4628.56億(yi) 元和2842.21億(yi) 元位列第一位、第二位，兩(liang) 家超“千億(yi) 級”企業(ye) 之外，還有格蘭(lan) 仕、新寶電器等8家超百億(yi) 元，23家超50億(yi) 元，46家超20億(yi) 元的企業(ye) ……

　　海闊憑魚躍。數據顯示，截至2021年12月31日，順德共有各類市場主體(ti) 32.5萬(wan) 個(ge) ，以第七次全國人口普查順德常住人口322.91萬(wan) 計算，每千人擁有市場主體(ti) 超100戶，意味著不到10個(ge) 順德人裏，就有一名“老板”。從(cong) 國際比較來看，發達國家每千人擁有市場主體(ti) 50戶左右，順德城市的基本盤穩定度可見一斑。

　　2021年4月20日上午10時，廣東(dong) 順越機械設備租賃有限公司總經理劉先生在順德行政服務中心領到了營業(ye) 執照和“創業(ye) 大禮包”，成為(wei) 順德第30萬(wan) 戶市場主體(ti) 。而之後僅(jin) 8個(ge) 多月又增加2萬(wan) 多戶……平均每天有超過100戶市場主體(ti) “呱呱墜地”。

　　事實上，順德市場主體(ti) 近年來出現噴發之勢。從(cong) 2018年6月突破20萬(wan) 戶大關(guan) ，到2021年4月達到“30萬(wan) +”，僅(jin) 用了不到3年。“這10萬(wan) 戶的增量，超過2012年至2018年的新增總和。”順德區市場監督管理局審批服務科科長張春曉說。

　　前不久，國內(nei) 首台差速20噸AGV(自動導引運輸車)驅動“機器人”在廣東(dong) 嘉騰機器人自動化有限公司麵世，嘉騰研發的AGV驅動單元突破了行業(ye) 痛點、攻克技術難關(guan) 。在順德，像嘉騰這樣從(cong) 小做大的行業(ye) 領先企業(ye) 為(wei) 數眾(zhong) 多，他們(men) 紮根順德，吸納了來自全球的高端人才，創造一個(ge) 又一個(ge) 發展奇跡。

　　從(cong) 美的、碧桂園到格蘭(lan) 仕等一批乘改革開放東(dong) 風誕生、壯大的最早一批市場主體(ti) 紮根順德不棄不離，到新一代明星企業(ye) 嘉騰機器人、雲(yun) 米科技、小熊電器、美易達等市場主體(ti) 飛速發展。在順德開放包容的環境下，眾(zhong) 多優(you) 秀人才合力打造出了一堆優(you) 秀企業(ye) ，從(cong) 而促進了經濟發展的良性循環。

　　雲(yun) 米科技是外來“和尚”陳小平來順德打工後創立的小米生態鏈企業(ye) 。2014年，他毅然從(cong) 美的離職，來到順德倫(lun) 教街道一個(ge) 不起眼的產(chan) 業(ye) 園內(nei) 低調創業(ye) 。4年後，在美國納斯達克敲鍾上市。

　　2021年歲尾的最新數據顯示，順德企業(ye) 總量和注冊(ce) 資本(金)已實現連續5年增長，規模不斷擴大，更多資本實力雄厚的大型企業(ye) 落戶順德，注冊(ce) 資本1億(yi) 元以上的高達813戶。32.5萬(wan) 市場主體(ti) 中，各類企業(ye) 數量14.31萬(wan) 戶，占市場主體(ti) 總量的44.03%，個(ge) 體(ti) 工商戶18.19萬(wan) 戶，占市場主體(ti) 總量的55.97%，呈現出齊頭並進的發展態勢。

　　與(yu) 全國市場主體(ti) 突破1.5億(yi) 戶中個(ge) 體(ti) 工商戶數量超過1億(yi) 戶的結構相比，順德企業(ye) 類市場主體(ti) 占比高於(yu) 全國約10個(ge) 百分點，結構明顯優(you) 化，這為(wei) 順德經濟高質量發展奠定了堅實基礎。而從(cong) 市場主體(ti) 類型看，在順德14.31萬(wan) 戶各類企業(ye) 市場主體(ti) 中，民營企業(ye) 又占13.28萬(wan) 家，占比高達92.8%，這也正是順德的活力所在。

　　這與(yu) 剛發布的順德企業(ye) 100強榜單相吻合：民營企業(ye) 總營業(ye) 收入占100強企業(ye) 總營業(ye) 收入的86%，可看出民營企業(ye) 已成為(wei) 順德經濟發展的絕對中堅。

　　順德市場主體(ti) 活躍的“溫度計”功能，還可通過外來人口的淨流入得到驗證。2000年、2010年和2020年，順德常住人口三次全國人口普查呈持續上升態勢，增量均保持在70萬(wan) 人以上。其中，2020年“七普”與(yu) 2010年“六普”相比，10年增加76.74萬(wan) 人，增長31.17%。

　　值得關(guan) 注的是，順德322.91萬(wan) 常住人口中，跨省流入人口123.89萬(wan) 人，省內(nei) 流動人口49.36萬(wan) 人，流動人口占總人口的53.65%，這使得順德15歲至59歲人口占75.09%，人口與(yu) 人才紅利共生。

　　開拓創新、開放包容、多元一體(ti) 的順德，推動了外來人口的社會(hui) 融入，已然成為(wei) 大灣區城市裏的一個(ge) 標杆。

　　“哪裏有錢賺，哪裏好創業(ye) ，哪裏好吃飯，人們(men) 就會(hui) 流動到哪裏去。”順德“梁新平”評論組評論員曹開文的說法很樸素，這也因應著國內(nei) 外發達地區人口流動與(yu) 區域經濟發展的規律。

　　保市場主體(ti) 就是保社會(hui) 生產(chan) 力，讓企業(ye) “壯起來”“跑起來”，帶來了實實在在的要素引力、興(xing) 業(ye) 推力、發展動力，成為(wei) 順德能夠成為(wei) 強區、富區的基本盤。

　　營商改革不停步

　　“為(wei) 有源頭活水來”，市場主體(ti) 的加速倍增，得益於(yu) 順德多年來通過不斷改革著力構建“順心順意”營商環境。

　　在賽迪顧問城市經濟研究中心發布的2020年營商環境百強區榜單上，順德排在第4位。

　　改革是這座城市最強大的基因。廣東(dong) 在40多年改革開放的艱難探索中，多次選擇了順德，很多經驗在順德試點後推向了全省甚至全國。早在1992年，順德就進行了旨在轉變政府職能、建立新型政企關(guan) 係的“大部製”改革，推動建設與(yu) 市場經濟發展相匹配的服務型政府。

　　從(cong) 大部製改革肇始，順德率先探路行政審批製度改革，圍繞“放管服”的改革從(cong) 未停步：發出廣東(dong) 省商事登記改革的第一個(ge) 營業(ye) 執照，推行“365天全天24小時不打烊商事登記”……幾乎五年一大改，三年一小改，年年不斷改，成為(wei) “改革大戶”。

　　“每一次改革，都是生產(chan) 力的一次解放。”佛山市委黨(dang) 校原副校長何勁和說，順德人就是愛“折騰”自己，為(wei) 市場釋放發展活力。

　　“營商環境是企業(ye) 賴以生存和發展的陽光雨露。要用政府的效率指數，換來項目的落地指數和企業(ye) 的發展指數，打造‘順心順意’營商環境。”1月4日是2022年開年上班第一天，順德區區長區柱明在區十七屆人大二次會(hui) 議上這樣說。

　　順德貫徹新發展理念，全麵對照世界銀行營商環境指標體(ti) 係，以市場主體(ti) 反映的問題和訴求為(wei) 導向，聚焦開辦經營、投資建設、發展壯大、信用監管、法治保障等企業(ye) 運營高頻事項，打造全生命周期服務鏈條，擦亮順德企業(ye) 服務“金字招牌”，以一流的營商環境激發經濟活力，為(wei) 高質量發展提供有力支撐。

　　把高效、便捷、精準的企業(ye) 注冊(ce) 作為(wei) 當下全方位提升營商環境的著力點和突破點。順德在涉企審批服務改革上，推出了一批突破性改革舉(ju) 措。2020年，在廣東(dong) 省率先開展“一照通”改革，發出首張“一照通”營業(ye) 執照——食品經營許可等與(yu) 營業(ye) 執照合並辦理，經營許可信息通過二維碼加載在營業(ye) 執照上。申請人隻跑一次、隻交一套材料、隻填一張表格。

　　2020年啟動的“1210”改革，通過企業(ye) 開辦全流程再造，減環節、減材料、減時間、減成本，率先實現了常態化企業(ye) 開辦“一件事”2小時辦結，以最便捷的方式讓企業(ye) 跑步進入市場。

　　“從(cong) 資料審查、提交文件，到領取營業(ye) 執照、公章刻製，企業(ye) 申請設立全資子公司的全過程相當順暢便利。”廣東(dong) 富信科技股份有限公司董事長劉富林說，自己還領到了一個(ge) 開辦大禮包。

　　“這一個(ge) 禮包，製作工本也要六七百元，以前都是企業(ye) 自己置辦的。2021年8月起，順德通過財政補貼的方式為(wei) 新開辦企業(ye) 免費刻製首套印章，僅(jin) 此一項預計每年可為(wei) 全區企業(ye) 節約超過1300萬(wan) 元經營成本。”順德區政務服務數據管理局審改和政務管理科何慧來說，現在連企業(ye) 開辦時需要花錢辦理的稅控盤也免費提供了，真正實現企業(ye) 開辦“零成本”。

　　企業(ye) 是城市營商環境的“閱卷人”。“順德政府的服務意識很強，沒有太多‘管’的概念，更多的是‘服務’，這是我們(men) 在日常與(yu) 政府部門接觸中的感受。”小熊電器副總劉奎說。

　　順德的營商環境，還包括多方麵全方位對企業(ye) 成長的嗬護。這一點來自香港國際語文集團的董事長楊濤體(ti) 會(hui) 頗多，他的企業(ye) 去年4月商談落戶、5月完成注冊(ce) 、7月開始運營。“順德親(qin) 商、重商、扶商，有各種實實在在的惠企政策幫助企業(ye) 降低了運作成本，讓企業(ye) 能在順德落地開花。”楊濤說。

　　營商環境就是生產(chan) 力，就是競爭(zheng) 力，就是吸引力。2021年，順德完成招商引資總投資額超千億(yi) 元。

　　“要和企業(ye) 一起努力，幫助企業(ye) 突破發展的技術、資本、人才瓶頸，鼓勵企業(ye) 建立自己的技術‘護城河’，積極利用金融市場做大做強、實現發展躍升，幫助企業(ye) 解決(jue) 好員工住房和子女入學問題，讓人才真正引得進、留得下。”佛山市委常委、順德區委書(shu) 記劉智勇說，政府要努力為(wei) 企業(ye) 提供一流營商環境，做到“有求必應、無事不擾”。

　　創業(ye) 發展生態優(you)

　　“在深圳的一間出租屋裏研製出第一款產(chan) 品，此後到廣州注冊(ce) 了一家貿易公司。在珠三角四處尋找適合辦工廠的地方，當時聽說順德的產(chan) 業(ye) 鏈齊全，比較適合發展家電業(ye) ，便一個(ge) 人乘坐大巴車從(cong) 廣州到順德找廠房。”小熊電器創始人李一峰說，小熊電器是在順德小小的工業(ye) 園裏啟航的。

　　2019年8月23日，小熊電器正式登陸A股市場，是“創意小家電第一股”和中國小家電市場上的一匹黑馬。

　　“從(cong) 結果來看，當時的選擇是對的，小熊電器能迅速成長起來，跟順德良好的產(chan) 業(ye) 環境密切相關(guan) 。此外，順德人包容，能夠接納新順德人在這裏工作、創業(ye) 。”李一峰說。

　　小熊電器是順德家電產(chan) 業(ye) 在生態鏈上成長起來的一個(ge) 縮影。而飛魚電商更是這塊土壤上長出來的產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 。由於(yu) 有眾(zhong) 多的家電製造企業(ye) ，飛魚抓住電子商務時代的機遇，快速成為(wei) 幾家大品牌家電企業(ye) 的一站式服務電商，並順勢把握市場脈動，自創品牌德爾瑪係列小家電迅速走紅。

　　“順德很多創業(ye) 者，都是從(cong) 一批本土老牌家電企業(ye) 走出來的，他們(men) 的創業(ye) 點還是選擇在順德。”順德電視台首席評論員楊文燦說，這裏的市場發育好，辦企業(ye) 出門就能遇到合作的商家，1小時的配套圈，誰願意離開這裏？

　　近年來，順德更注重產(chan) 業(ye) 鏈的良好配套，提出打造超5000億(yi) 元的家電產(chan) 業(ye) 集群，大力培育產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”企業(ye) ，增強自主技術創新能力，走專(zhuan) 業(ye) 化、精細化、特色化產(chan) 業(ye) 發展之路。

　　在順德，1.4萬(wan) 家家電企業(ye) 結成了一張強大的供應鏈網絡，3.6萬(wan) 家企業(ye) 提供生產(chan) 設備、生產(chan) 原料等產(chan) 品或服務，大部分配件的采購半徑在 50公裏內(nei) 。而一台高端咖啡機，全身260個(ge) 零部件，40%在順德本地采購。“我們(men) 為(wei) 什麽(me) 紮根在順德？因為(wei) 珠三角擁有完善的供應鏈，新產(chan) 品在珠三角能很快就做出來，而且更新更快。”德爾瑪國內(nei) 營銷總經理李軍(jun) 衛說。

　　作為(wei) 一名長期關(guan) 注順德的研究者，珠江商報副總編馬誌良說：“前些年在順德引以為(wei) 豪的，是本土企業(ye) 、本土企業(ye) 家。但是，企業(ye) 新勢力逐漸崛起，崛起的本土外地人辦的企業(ye) 成為(wei) 一種新勢力，順德的厲害之處就在於(yu) 這裏，外地人來順德辦的企業(ye) 也一樣能成長起來。一個(ge) 外地人來到順德以後，不會(hui) 感覺到自己是外地人。”

　　馬誌良還給記者講了一個(ge) 故事。他說，順德第一工業(ye) 大鎮北滘原黨(dang) 委書(shu) 記張新傑接受采訪時，大談建學校、搞文化。馬誌良問，北滘是經濟大鎮，你怎麽(me) 不談經濟怎麽(me) 搞？張新傑回答說，這個(ge) 我就不操心了！有美的、碧桂園這些老板們(men) ，我去摻和什麽(me) ？我造好環境就行了。

　　“就像鳥兒(er) 會(hui) 群聚於(yu) 可以尋覓到食物的地方一樣。正是順德有創業(ye) 發展的機會(hui) ，才吸引更多人來這裏發展。”馬誌良說。

　　值得注意的是，2018年4月以來，主動從(cong) 外地遷入順德(包括回遷)的企業(ye) 數量達3443家。“像一些鷺鳥回歸一樣，是因為(wei) 生態優(you) 化。”順德市場監督管理局審批服務科科長張春曉說，“這反映出順德市場環境不斷優(you) 化升級。”

　　一個(ge) 有趣的現象是，圍繞順德的家電、裝備製造等幾大產(chan) 業(ye) 集群，成千上萬(wan) 家配套企業(ye) 像藤蔓一樣，盤根錯節，形成產(chan) 業(ye) 互補依托的產(chan) 業(ye) 生態，從(cong) 上遊到下遊在周邊完成配套，以至形成“獨木成林”的“榕樹效應”。這正是順德產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力強、發展韌性足的根源所在。

　　據順德經濟促進局相關(guan) 負責人介紹，為(wei) 幫企業(ye) 尋找發展空間，順德在招商策略上，產(chan) 業(ye) 鏈招商導向鮮明。比如，以產(chan) 業(ye) 鏈的建鏈、穩鏈、強鏈為(wei) 目標，引入家具機械行業(ye) “隱形冠軍(jun) ”廣州弘亞(ya) ，為(wei) 順德家具產(chan) 業(ye) 的升級改造提供技術支撐；引進主導生產(chan) 及研發減速器、伺服驅動器等核心部件的中大力德項目，填補順德機械裝備及機器人核心零部件產(chan) 業(ye) 的空白。

　　在順德，看得見的發展土壤是產(chan) 業(ye) 生態，而看不見的社會(hui) 心態則顯得一樣重要：順德人羨富不仇富，尊敬企業(ye) 家，尊重財富，崇尚市場。

　　“產(chan) 權製度改革，奠定了順德的發展基礎，不僅(jin) 創造了市場主體(ti) ，而且消除了人們(men) 對產(chan) 權風險的擔憂，培育了整個(ge) 社會(hui) 的產(chan) 權保護意識，讓順德成為(wei) 一個(ge) 適合投資創業(ye) 、企業(ye) 成長的福地。”何勁和說，順德1993年在全國率先開啟的石破天驚的產(chan) 權製度改革，讓順德人親(qin) 眼看到了改與(yu) 不改、改得好與(yu) 不好的結果。明顯的例子是，美的、碧桂園、格蘭(lan) 仕等的成功改製，與(yu) 當時比這幾家更具實力的一些企業(ye) 比，後者因改革不徹底，或消失或沒落了。

　　現實是最好的教科書(shu) 。順德人的財富觀與(yu) 產(chan) 權意識就此啟蒙。“順德尊商、重商、親(qin) 商氛圍濃厚，在順德發展沒有後顧之憂。”廣東(dong) 瑞德智能科技股份有限公司輪值總裁孫妮娟說。

　　跳出發展舒適區

　　擁有多個(ge) 亮麗(li) 稱號，享受著外界的“注目禮”，過著幸福的小康日子……多年來，順德就是時代妥妥的“優(you) 等生”。

　　“‘順德製造，中國驕傲’、‘可怕的順德人’家喻戶曉。但看不到風險就是最大的風險，如果躺在前人的功勞簿裏，隻想著過去的輝煌，就很難有輝煌的未來。”去年10月，劉智勇在順德第十四次黨(dang) 代會(hui) 上直言，“當前城市競爭(zheng) 日趨激烈，順德要繼續挺立潮頭走在發展前列，就要把保持危機感作為(wei) 做好當前各項工作的基本出發點。”

　　“對標廣州、深圳、上海、杭州等先進地區，順德還存在一些差距，特別是在城市建設、教育、醫療等公共服務方麵仍有不少短板。”劉智勇在接受記者采訪時強調，順德要“看齊最優(you) ”。

　　“過去的輝煌不代表未來的領先。如今，順德麵臨(lin) 著一係列的重大挑戰。”劉智勇與(yu) 人大代表們(men) 交心暢談，提出順德的四個(ge) 大追問：

　　在百舸爭(zheng) 流、千帆競發的區域競爭(zheng) 中，標兵漸遠、追兵日近，順德如何進一步增強內(nei) 生動力、積蓄發展後勁？在新一輪科技革命、產(chan) 業(ye) 變革中，順德如何從(cong) “兩(liang) 家一花”等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 中催生新經濟、開辟新賽道？在全國城市品質和環境的大比拚中，順德如何解決(jue) 不城不鄉(xiang) 、工業(ye) 化和城市化“一條腿長、一條腿短”的問題，從(cong) 而更好地吸引和集聚優(you) 秀人才？在輝煌曆史、一片讚歌中，承平日久，作為(wei) 一個(ge) 老先進，順德如何再燃激情、求新求變、挺立潮頭？

　　“這四大追問，表明順德麵對新發展格局，在新發展理念下有了新追求、新航向。”順德區文化廣電旅遊體(ti) 育局新聞出版廣電科曾光磊說，“我注意到區委領導在不同場合有過類似於(yu) ‘兩(liang) 蛙’的比喻：不做井底之蛙，不做溫水青蛙。就是講順德不能自滿，不能躺在舒適區，而是要繼續開拓創新。”

　　2021年12月5日，劉智勇率領順德黨(dang) 政考察團到了東(dong) 莞鬆山湖，看了這個(ge) 全國著名的生態園區後，他說，“城市是順德最大的短板。一座城市美不美、好不好，決(jue) 定了它對人才和產(chan) 業(ye) 的吸引力”。此前，順德黨(dang) 政幹部隊伍還分批前往深圳等地開展大學習(xi) 。

　　以往，順德一直是別人學習(xi) 的“好學生”，前往順德考察學習(xi) 者絡繹不絕。而今，順德走出去“抄作業(ye) ”，為(wei) 自己確立新標杆。

　　針對現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係上的短板，順德提出堅持工業(ye) 立區、科技強區，加快構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，打造國際一流智造中心。並確立實施千億(yi) 產(chan) 業(ye) 集群倍增、百億(yi) 企業(ye) 倍增、數字化示範工廠倍增、上市企業(ye) 倍增等促進產(chan) 業(ye) 發展的“六大倍增”計劃，構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　記者發現，“六大倍增”計劃中的每一條，都是順德錘煉產(chan) 業(ye) “新肌肉”的訓練目標，也是催生新經濟、開辟新賽道的新利器。

　　針對城市麵貌與(yu) 現階段發展水平不相匹配，在城市建設上中氣不足的現狀，順德向“不城不鄉(xiang) ”的環境“亮劍”，以治水為(wei) 抓手，開展新一輪城市大建設，促進城市環境品質大提升，打造魅力之城。

　　去年，佛山市把打造一流營商環境作為(wei) 一號改革工程。作為(wei) 佛山市經濟大區的順德，在營商環境改革上，再上層樓，通過廣泛布局的銀行服務網點試點推行政務服務“門口辦”新模式，推出226個(ge) “門口辦”網點，打造覆蓋半徑不超過2公裏的政務服務圈；並開展了新一輪區、鎮(街道)事權劃分調整，新增下放鎮(街道)事權共計2882項。

　　“這些變化是順德人自我加壓，源於(yu) 順德勇求一流的向上精神，而這種精神鐫刻在順德人骨子裏，滲透在順德人血液裏，生長在順德人的基因裏。”何勁和這樣評價(jia) 說，這是順德不斷向上的“核心密碼”。

　　“在高質量發展的時代，順德要先行示範，不為(wei) 定勢所困，不為(wei) 成績所累，思想再解放，改革再出發，激情再燃燒，奮力在實現第二個(ge) 百年奮鬥目標新的趕考之路上交出優(you) 異答卷。”劉智勇說。

　　順德城小理想大，欲與(yu) 天公試比高。