織就更密更牢的民生保障網

　　【奮進新征程 建功新時代】

　　找到了滿意的工作，工資收入又漲了；醫保報銷了大部分手術費，看病再也不愁了；小區改造後，老房子裝上了電梯，生活更方便了……一個(ge) 個(ge) 切實可感的民生故事，為(wei) 人們(men) 的生活注入了溫暖和舒心。

　　民生無小事，枝葉總關(guan) 情。

　　黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導下，我國社會(hui) 保障建設全麵發力——就業(ye) 形勢穩定，居民收入不斷增長；社保參保範圍擴大，待遇穩步提高，服務日趨便捷；兜底保障牢牢托住民生底線，保障越來越有力。

　　就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定

　　“我們(men) 在上海一家製床廠工作，每月能賺一萬(wan) 多元。”在昆明南站，雲(yun) 南省昆明市尋甸縣雞街鎮澤和村村民張雲(yun) 和妻子張紹芬背著行囊，正要和老鄉(xiang) 們(men) 一起乘坐高鐵外出務工。在這次雲(yun) 南省相關(guan) 部門集中組織的返崗中，和張雲(yun) 夫妻倆(lia) 一起報名的，還有450餘(yu) 名農(nong) 村勞動力。他們(men) 將免費搭乘高鐵走向上海、浙江等地的工作崗位。

　　正月的春風裏，就業(ye) 市場已經複蘇——從(cong) 貴州、四川發出的專(zhuan) 車、專(zhuan) 列滿載務工人員返崗；遼寧沈陽的大型招聘會(hui) 上，200多家企業(ye) 的5000餘(yu) 個(ge) 招聘崗位吸引不少求職者問詢；“直播帶崗”的直播間裏，求職的彈幕不斷刷屏，促成來自全國各地的求職者找到心儀(yi) 的工作……

　　就業(ye) 是民生之本。黨(dang) 的十八大以來，就業(ye) 優(you) 先、減負穩崗擴就業(ye) 等政策，推動我國實現更加充分更高質量的就業(ye) 。

　　數據顯示，2013年至2019年，我國城鎮新增就業(ye) 連續7年超過1300萬(wan) 人。去年全國城鎮新增就業(ye) 1269萬(wan) 人，超額完成1100萬(wan) 人的目標任務，就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定、好於(yu) 預期。

　　就業(ye) 穩，離不開就業(ye) 政策的持續加力。

　　“穩住職工的心，首先要穩住他們(men) 的薪水，政府返還的是實實在在的真金白銀，解決(jue) 了企業(ye) 的燃眉之急。”沈陽鼓風機集團股份有限公司人力資源部部長蘇瑛說，2021年春節前夕，公司收到返還的穩崗補貼近396萬(wan) 元，為(wei) 企業(ye) 減負、穩崗解決(jue) 了後顧之憂。

　　支持市場主體(ti) 穩崗擴崗，穩定就業(ye) 基本盤，2021年，我國深入實施減負穩崗擴就業(ye) 政策，調整優(you) 化穩崗返還、就業(ye) 補貼等政策措施。全年支出就業(ye) 補助資金近1000億(yi) 元，向407萬(wan) 戶企業(ye) 發放失業(ye) 保險穩崗返還231億(yi) 元，惠及職工9234萬(wan) 人。

　　從(cong) 開展穩崗留工，到發放求職創業(ye) 補貼、推動對口勞務協作、舉(ju) 辦百日千萬(wan) 網絡招聘等專(zhuan) 項活動，一係列就業(ye) 政策確保了重點群體(ti) 就業(ye) 穩定。2021年，我國高校畢業(ye) 生年底就業(ye) 去向落實率好於(yu) 上年。農(nong) 民工外出務工規模持續增加，脫貧勞動力務工規模達到3145萬(wan) 人，160個(ge) 重點幫扶縣脫貧人口務工規模達到628萬(wan) 人。

　　近年來，新興(xing) 就業(ye) 形態不斷湧現。從(cong) 以創業(ye) 帶動就業(ye) ，到多渠道靈活就業(ye) ，就業(ye) 渠道越走越寬。截至2021年年底，我國靈活就業(ye) 人員達2億(yi) 人，就業(ye) “蓄水池”作用更加顯著。

　　“飯碗”端得穩，人們(men) 的腰包也鼓了起來。2021年全國居民人均可支配收入35128元，比上年實際增長8.1%。脫貧縣居民收入快速增長，脫貧縣農(nong) 村居民人均可支配收入14051元，實際增長10.8%。

　　就業(ye) 穩，收入增，生活不斷改善，城鄉(xiang) 居民的獲得感不斷提升。

　　民生保障網更密更牢

　　社保覆蓋更廣、醫保報銷更便捷、養(yang) 老服務日益完善、住房保障穩步推進……黨(dang) 的十八大以來，一係列保障政策不斷完善，織就更密更牢的民生保障網，民生福祉溫暖人心。

　　“直接使用浙江社保卡就能進行結算，可以少支付31元掛號費。”年前，從(cong) 浙江杭州到上海出差的劉女士因身體(ti) 不適，前往複旦大學附屬中山醫院就診，社保卡異地就醫讓她感受到社保“一卡通”的便利。

　　當前，全國社保卡持卡人數達到13.52億(yi) 人，普及率達95.7%，電子社保卡領用人數超過5億(yi) 。社保卡已普遍開通人社領域95項應用，電子社保卡開通62項全國服務和1000餘(yu) 項各省市屬地服務。在全國多地，使用社保卡乘坐城市公共交通，憑社保卡進圖書(shu) 館、博物館、公園景區等，讓人們(men) 更便捷地享受到各類民生服務。

　　心髒支架價(jia) 格平均降幅93%，人工髖關(guan) 節、膝關(guan) 節平均降價(jia) 82%……自2018年以來，國家醫保局不斷推進藥品和高值醫用耗材帶量采購改革，截至目前，前六批藥品集中采購平均降幅達53%。

　　“降價(jia) 最初，患者都不敢相信醫生開的是同一種藥。”海軍(jun) 軍(jun) 醫大學第一附屬醫院肛腸外科主任張衛說。2021年10月第五批國家組織藥品集采落地後，用於(yu) 治療結腸癌的原研藥奧沙利鉑注射劑從(cong) 每支價(jia) 格近2000元降到310元。從(cong) “用不起”到“放心用”，集采給患者帶來了實實在在的好處。

　　28萬(wan) 餘(yu) 元的手術花費，通過基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障報銷了20.8萬(wan) 元，在醫院治療心髒瓣膜病後，醫保報銷為(wei) 來自甘肅省平涼市靈台縣朝那鎮幹澇池村的趙桂英大幅減輕了負擔。她由衷感歎：“參加醫保就是好，報銷方便，以後看病再也不愁了。”

　　隨著越來越多藥物納入報銷範圍、異地報銷問題逐步得到解決(jue) ，我國醫保水平顯著提升。截至2021年年末，我國基本醫療保險覆蓋超13億(yi) 人，參保率穩定在95%以上。這張應保盡保、覆蓋全民的醫療保障網，已成為(wei) 人民美好生活的堅實後盾。

　　啟動大規模棚戶區改造，實施農(nong) 村危房改造，加快保障性租賃住房開工建設……近年來，住房保障和供應體(ti) 係建設穩步推進。“十三五”期間，全國棚改累計開工超過2300萬(wan) 套，幫助5000多萬(wan) 居民實現安居夢。2021年，全國各類棚戶區改造開工165萬(wan) 套，基本建成205萬(wan) 套；保障性租賃住房開工建設和籌集94萬(wan) 套。越來越多人走進溫暖新居，收獲新生活的幸福感。

　　全力兜住民生底線

　　2021年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(hui) 上莊嚴(yan) 宣告，我國脫貧攻堅戰取得了全麵勝利，現行標準下9899萬(wan) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽，12.8萬(wan) 個(ge) 貧困村全部出列。

　　兜底保障擔負著脫貧攻堅的底線任務，是解決(jue) 貧中之貧、困中之困、艱中之艱的最後防線。在這場彪炳史冊(ce) 的脫貧攻堅戰中，民政部門不斷加大對深度貧困地區的傾(qing) 斜和對特殊困難群體(ti) 的關(guan) 愛幫扶力度。

　　在雲(yun) 南昭通，36萬(wan) 多名貧困群眾(zhong) 搬出大山，住進新樓林立、配套設施齊全的靖安新區。住房有保障後，就業(ye) 幫扶還在繼續。57歲的祁仕清一家搬遷後，在安置區廣場租下小攤位，日子過得紅紅火火。

　　在西藏自治區拉薩市達孜區，農(nong) 區貧困老人貢瓊年事已高，無法從(cong) 事生產(chan) 勞動，身邊也無人照顧。在當地政府幫扶下，老人搬進了城裏的養(yang) 老院，每年還能領幾千元補貼。

　　截至2020年年底，1936萬(wan) 建檔立卡貧困人口納入社會(hui) 救助兜底保障範圍，助力“兩(liang) 不愁三保障”從(cong) 目標走向現實。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。各地各部門持續發力，脫貧群眾(zhong) 就業(ye) 渠道不斷拓寬，鄉(xiang) 村人居環境不斷改善。

　　在我國首個(ge) “摘帽”的貧困縣江西井岡(gang) 山，水泥路變成瀝青路，新房、汽車、遊客越來越多，脫貧戶彭夏英家蓋起三層新樓房，一年能掙10多萬(wan) 元；作為(wei) “精準扶貧”首倡地，湘西十八洞村的電商、直播越來越火，村集體(ti) 產(chan) 業(ye) 發展壯大，村民楊秀蘭(lan) 在產(chan) 業(ye) 帶動下，每月收入3000多元。

　　特殊困難群體(ti) 是民生保障的“短板”，保障基本民生，托住底線最為(wei) 重要。

　　近年來，我國持續推進最低生活保障、特困人員救助和臨(lin) 時救助等社會(hui) 救助提標增效，城鄉(xiang) 低保對象的基本生活得到有效保障，農(nong) 村低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機製逐步健全。

　　(本報記者 姚亞(ya) 奇)