在爬坡過坎中推動高質量發展——從(cong) 全國兩(liang) 會(hui) 看“穩字當頭、穩中求進”

　　新華社北京3月6日電 題：在爬坡過坎中推動高質量發展——從(cong) 全國兩(liang) 會(hui) 看“穩字當頭、穩中求進”

　　新華社記者

　　“今年我國發展麵臨(lin) 的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。”5日提請十三屆全國人大五次會(hui) 議審議的政府工作報告，直麵我國發展麵臨(lin) 的問題挑戰，對2022年經濟社會(hui) 發展作出部署。

　　越是困難越要堅定信心、越要真抓實幹。一係列務實舉(ju) 措，釋放出堅持“穩字當頭、穩中求進”，努力頂住經濟下行壓力、推動高質量發展的鮮明信號。

　　穩字當頭 全力穩住宏觀經濟大盤

　　百年變局疊加世紀疫情，我國麵臨(lin) 的外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定，經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。

　　“著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。”麵對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。

　　穩的主基調更加明確——

　　國內(nei) 生產(chan) 總值增長5.5%左右；城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率全年控製在5.5%以內(nei) ；居民消費價(jia) 格漲幅3%左右；糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上……

　　宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體(ti) 活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要紮實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會(hui) 政策要兜住兜牢民生底線……七大政策取向形成推動高質量發展的合力。

　　“穩是主基調，穩是大局。”山東(dong) 省發展改革委黨(dang) 組書(shu) 記於(yu) 海田代表說，各項任務安排聚焦“穩”，抓住了當前發展的主要矛盾。“地方政府要切實擔負起穩經濟的責任，進一步為(wei) 市場主體(ti) 減負、為(wei) 實體(ti) 經濟‘輸血’。”

　　上海市工商聯副主席、奧盛集團董事長湯亮代表說：“報告不諱言經濟發展麵臨(lin) 的困難，一一列出解決(jue) 的思路和辦法，特別是很多政策‘一竿子插到底’，讓利好直達企業(ye) 。”

　　穩的發力點更為(wei) 精準——

　　“實施新的組合式稅費支持政策”“落實落細穩就業(ye) 舉(ju) 措”……穩市場主體(ti) 保就業(ye) 成為(wei) 重點發力的方向。

　　“減稅降費幫了大忙。”山東(dong) 省濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立代表說，去年政府減免稅費讓企業(ye) 節省近千萬(wan) 元，扛住了成本上升、疫情散發帶來的巨大壓力。報告中新一輪減稅降費安排讓卓長立安下心來謀劃校企結合，為(wei) 未來發展儲(chu) 備人才。

　　經濟麵臨(lin) 新的下行壓力，保民生重要性更為(wei) 凸顯。看到報告提出全麵落實義(yi) 務教育教師工資待遇等內(nei) 容，廣西壯族自治區崇左市高級中學副校長黃花春代表感覺“特別提氣”。“國家切實看到中西部和邊疆民族地區教育工作者的困難，幫我們(men) 解決(jue) 實際問題。”

　　穩大盤，既要緊扣主線，也要守牢底線。

　　確保糧食能源安全，防範化解重大風險……許多代表委員表示，報告的一係列部署，折射出統籌發展和安全的深切考慮。

　　穩中求進 加快構建新發展格局

　　“下船即上車，下車即上船”——廣西北部灣港，各類貨物搭乘海鐵聯運班列南來北往、出山入海。

　　“頂住下行壓力，不能再走粗放型發展的老路，要在構建新發展格局中挖掘潛力、激發動力。”廣西北部灣國際港務集團有限公司黨(dang) 委書(shu) 記李延強代表說，“今年計劃推出7000列西部陸海新通道班列，並加強與(yu) 中歐班列的銜接。”

　　構建新發展格局，關(guan) 鍵在實現科技自立自強中贏得發展主動權。

　　廣汽集團董事長曾慶洪代表注意到，報告將深入實施創新驅動發展戰略和鞏固壯大實體(ti) 經濟根基統一在一項工作任務中，更加注重創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈對接。

　　“一方麵布局芯片產(chan) 業(ye) ，一方麵加快車聯網、自動駕駛、智能語音控製等創新技術研發。”曾慶洪說，要靠自主創新推動製造業(ye) 轉型升級。

　　構建新發展格局，重點是在著力暢通國民經濟循環中激發內(nei) 生動力。

　　重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨(dang) 支部書(shu) 記、村委會(hui) 主任冉慧代表一直關(guan) 注少數民族地區的基礎設施建設。“打通交通堵點，武陵山區的美景將更多呈現給遊客，高山蔬菜等特色農(nong) 產(chan) 品也會(hui) 走出大山，鄉(xiang) 村振興(xing) 前景越來越好。”

　　堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅定實施擴大內(nei) 需戰略，打通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，釋放區域、城鄉(xiang) 潛在的巨大發展空間——一係列部署著眼暢通經濟循環，提升經濟體(ti) 係整體(ti) 效能。

　　在上海港國際客運中心開發有限公司總經理徐玨慧代表看來，疫情影響下，國際供應鏈體(ti) 係麵臨(lin) 巨大挑戰，當務之急是持續提升樞紐港韌性，確保供應鏈穩定。“建議加快內(nei) 河出海通道建設，以河海聯運保障供應鏈穩定。”

　　把握主動 錨定高質量發展不放鬆

　　市場主體(ti) 總量和創業(ye) 密度全國第一，全社會(hui) 研發投入占比達5.46%……去年深圳GDP首次突破3萬(wan) 億(yi) 元，中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區建設穩步推進，高質量發展特征更加鮮明。

　　廣東(dong) 省發展改革委副主任朱偉(wei) 代表說：“充分釋放粵港澳大灣區、先行示範區以及橫琴、前海兩(liang) 個(ge) 合作區的政策利好，發力改革、開放、創新，化危為(wei) 機。”

　　正在打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區的上海市浦東(dong) 新區，改革發展春意正濃：上海自貿區臨(lin) 港新片區，22個(ge) 集成電路項目集中落戶；對接RCEP協議，全球最大國產(chan) 重型礦車簽訂出口租賃合同……

　　“堅持大膽試、大膽闖、自主改，著力在改革的集成性、開放的製度型、創新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦東(dong) 新區區委書(shu) 記朱芝鬆代表說。

　　發展環境越是嚴(yan) 峻複雜，越要堅定不移深化改革、擴大開放——

　　改革不停頓。報告提出，全麵實行股票發行注冊(ce) 製。“注冊(ce) 製的不斷完善和推進，為(wei) 中小企業(ye) 和‘專(zhuan) 精特新’企業(ye) 發展提供有力支撐。”立信會(hui) 計師事務所董事長朱建弟代表說。

　　開放不止步。福建師範大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興(xing) 代表說，要抓好自貿試驗區、海南自由貿易港等高水平對外開放平台，加強“係統集成”，讓改革創新舉(ju) 措發揮更大成效。

　　發展任務越重，越要保持戰略定力和耐心，穩紮穩打——

　　“雙碳”目標事關(guan) 發展大局。國家發展改革委主任何立峰表示：“推進‘雙碳’必須全國一盤棋。要講究策略方法，正確處理好當前和未來、長期目標和短期目標、全局和局部的關(guan) 係，先立後破、穩妥推進，綿綿用力、久久為(wei) 功。”

　　“山西在保障煤炭穩定供應的同時，加快推動煤炭清潔化利用，推進綠色低碳轉型。”山西省發展改革委主任李晉平代表說。

　　發展麵臨(lin) 的兩(liang) 難多難問題越多，越要科學謀劃、統籌兼顧——

　　基層一線連著千針萬(wan) 線。“經濟增長、民生改善、生態環保、社會(hui) 治理……任務重、目標多，必須堅持係統思維，答好每一道‘必答題’。”重慶市渝北區委書(shu) 記於(yu) 會(hui) 文代表深有感觸。

　　“高質量發展要在多重目標中尋求最優(you) 解。”中央黨(dang) 校(國家行政學院)馬克思主義(yi) 學院院長張占斌委員說，要牢記“國之大者”，立足國情和實際，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。(記者安蓓、何欣榮、張辛欣、劉夏村、周聞韜、戴小河)