人大觀察

　　監督越有力，代表民意的法律實施就越有力。

　　3月8日上午，十三屆全國人大五次會(hui) 議舉(ju) 行第二次全體(ti) 會(hui) 議，聽取了全國人大常委會(hui) 委員長栗戰書(shu) 所作的關(guan) 於(yu) 全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 工作的報告。

　　栗戰書(shu) 委員長的報告較全麵地總結了全國人大常委會(hui) 過去一年的工作。可以說，在過去的一年裏，全國人大常委會(hui) 的立法工作、監督工作、代表工作、選舉(ju) 任免工作等都取得了可喜的成績。其中，監督工作的持續發力給人印象尤其深刻。

　　加強經濟監督是2021年人大監督工作中的一大亮點。2021年12月，全國人大常委會(hui) 對《關(guan) 於(yu) 加強經濟監督工作的決(jue) 定》進行了修改。這是該《決(jue) 定》實施21年後首次修改。

　　通過修改，《決(jue) 定》將條文從(cong) 11條擴充到29條，細化完善了年度計劃和五年規劃綱要初步審查、監督、調整的有關(guan) 規定，明確了人大經濟監督工作的重點，健全了監督工作機製等，從(cong) 而開啟了人大經濟監督工作的“新時代”。

　　2021年，人大在預算和財政監督方麵還有許多新的進展。比如，2021年10月，全國人大常委會(hui) 聽取和審議了國務院關(guan) 於(yu) 2020年度國有自然資源資產(chan) 管理情況的報告，這是國有自然資源首次向全國人大常委會(hui) 亮“家底”，從(cong) 而拓展了人大對國有資產(chan) 管理監督的廣度和深度。

　　近年來，全國人大常委會(hui) 執法檢查過程中，不僅(jin) 執法檢查組組長由常委會(hui) 領導擔任，幾乎各個(ge) 檢查小組也都是由副委員長帶隊。而在前些年，各檢查小組的組長經常是由專(zhuan) 門委員會(hui) 的負責同誌擔任。

　　監督方式方法也在不斷創新。在2021年全國人大常委會(hui) 開展的執法檢查中，第三方評估、隨機抽查、暗訪、隨機問卷調查都已是常規性動作。有的專(zhuan) 門委員會(hui) 在組織執法檢查工作時，還提前組織蹲點調研；有的單位運用大數據分析、專(zhuan) 家參與(yu) 等方式，對法律實施中的問題深入研究，從(cong) 而提高了執法檢查報告的質量。

　　過去一年裏，人大監督工作還有一項重要的製度性成果，就是委員長會(hui) 議專(zhuan) 門通過了《全國人大常委會(hui) 執法檢查辦法》，這對執法檢查工作質量提升發揮了重要作用。

　　沒有監督，法律和製度就可能成為(wei) “沒有牙齒的老虎”，監督越有力，代表民意的法律實施就越有力。相信，隨著人大監督的持續發力，時時守法、遇事找法、嚴(yan) 格執法的理念就會(hui) 滲透到每一個(ge) 人的內(nei) 心，成為(wei) 民眾(zhong) 的自覺行動。

　　□魯子舜(人大工作者)