依靠創新提高發展質量(聚焦高質量發展)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“把創新擺在第一位，是因為(wei) 創新是引領發展的第一動力。”“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會(hui) 發展全局的‘牛鼻子’。”

　　2021年，我國創新能力進一步增強。國家戰略科技力量加快壯大。關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現新突破。企業(ye) 研發經費增長15.5%。數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟加速融合。代表委員表示，今年要深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體(ti) 經濟根基。推進科技創新，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。

　　提升科技創新能力

　　政府工作報告提出，提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。

　　“基礎研究是整個(ge) 科學體(ti) 係的源頭，是所有技術問題的‘總機關(guan) ’。”中國科學院院士、中國科學技術大學校長包信和代表說，中科大始終強調、鼓勵和支持基礎研究工作。學校建設幾何與(yu) 物理研究中心，加強對基礎理論研究工作的支持，目前取得了一係列重大原創性成果。

　　“堅持自主創新，不斷增強技術創新能力，關(guan) 鍵技術和核心領域不受製於(yu) 人。這對於(yu) 我國經濟長期穩定發展和維護國家安全具有極其重要的意義(yi) 。”自然資源部國土衛星遙感應用中心主任王權委員說，近年來，我國在陸地遙感衛星領域實現了從(cong) 2米分辨率到亞(ya) 米級分辨率跨越，觀測能力躋身世界前列。實現自主可控，印證了自主創新的重要性。

　　實踐反複證明，關(guan) 鍵核心技術是要不來、買(mai) 不來、討不來的。中國工程院院士、生物芯片北京國家工程研究中心主任程京代表建議，各地區各部門應持續推動科技體(ti) 製改革，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大的技術路線決(jue) 定權和經費使用權；建立健全符合科研活動規律的評價(jia) 製度，堅持質量、績效、貢獻為(wei) 核心的評價(jia) 導向，全麵準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會(hui) 發展的實際貢獻。在醫藥衛生領域，要從(cong) 國家急迫需要和長遠需求出發，加快突破一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域關(guan) 鍵核心技術。

　　讓各類人才潛心鑽研、盡展其能

　　政府工作報告提出，加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體(ti) 製機製，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鑽研、盡展其能。

　　“人是科技創新最關(guan) 鍵的因素，青年科研人員是科技人才的重要組成部分。”中國科學院福建物質結構研究所研究員張璐代表認為(wei) ，應當給予從(cong) 事基礎研究的青年科研人員更多的項目支持，提高青年科學家參與(yu) 重點、重大項目的比例，拓寬青年專(zhuan) 項基金項目支持的力度和範圍。此外，應在國家和各地的自然科學基金資助體(ti) 係中提高青年項目的資助比例，促進高層次青年科研人才成長和發展。

　　“高校是科技創新人才的集聚地，也是科技創新實踐的重要平台。”河南大學黨(dang) 委書(shu) 記盧克平代表說，高校要完善人才工作體(ti) 係，實行更加積極開放的人才政策；瞄準國家和區域重大戰略需求謀劃布局，培育領軍(jun) 人物和優(you) 勢特色學科；營造良好人才發展環境，在科研經費、實驗室建設、生活服務等方麵做好保障，讓人才有歸屬感、成就感。

　　良好的待遇是科技人才充分發揮創造力的必要條件。中國科學院重慶綠色智能技術研究院微納製造與(yu) 係統集成研究中心主任史浩飛代表認為(wei) ，在提高待遇的同時，也要注意培育青年科技人才形成正確的價(jia) 值觀，大力弘揚科學家精神。

　　完善人才評價(jia) 體(ti) 係，要為(wei) 科研人員減負。史浩飛代表說，近年來，我國加快實施科研人員減負行動，“破四唯”在重點領域全麵展開，極大釋放了科研人員的創新活力。“破四唯”之後，“立新標”更為(wei) 關(guan) 鍵。應盡快探索製定量化的評價(jia) 標準，聚焦實績、分層分類、優(you) 勝劣汰，真正營造有利於(yu) 人才成長和發揮作用的製度環境。

　　深化產(chan) 學研用結合

　　政府工作報告提出，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，持續推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，深化產(chan) 學研用結合。

　　“我國多年來堅持自主研發，不斷汲取科技養(yang) 分，終於(yu) 迎來了厚積薄發的時刻。”恒銀金融科技股份有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長江浩然委員認為(wei) ，促進科技成果轉移轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務，是加強科技與(yu) 經濟緊密結合的關(guan) 鍵環節，對於(yu) 推進供給側(ce) 結構性改革、支撐產(chan) 業(ye) 結構調整和經濟轉型升級，打造經濟發展新引擎具有重要意義(yi) 。

　　程京代表建議，要持續推進科技管理體(ti) 製改革，探索職務科技成果權屬混合所有製改革，優(you) 化財政科技投入，重點投向戰略性、關(guan) 鍵性領域，對企業(ye) 基礎研究投入實行稅收優(you) 惠，強化促進科技創新的財稅支持力度。

　　“產(chan) 學研的深入融合，是加快科技創新成果轉化的重要途徑。”張璐代表說，以中國科學院福建物質結構研究所為(wei) 例，近年來，研究所取得了以光學晶體(ti) 為(wei) 代表的一批具有引領國際先進水平的研究成果，培植起十多家高科技企業(ye) ，有力支撐了經濟社會(hui) 發展。

　　深化體(ti) 製機製改革，疏通科技創新成果轉化的“堵點”。包信和代表介紹，中科大是全國首批“賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位”，學校將學校職務科技成果的七到八成的所有權賦予科研人員，有效調動了科研人員的積極性。

　　科技創新成果轉化需要財政和金融支持。國家統計局的數據顯示，截至2021年底，國家科技成果轉化引導基金累計設立36隻子基金，資金總規模達624億(yi) 元。江浩然委員說，創新型中小企業(ye) 成立時間短、底子相對較薄，但具備高成長性，需要資金的支持。他建議，促進創業(ye) 投資發展，創新科技金融產(chan) 品和服務，提升科技中介服務專(zhuan) 業(ye) 化水平。

　　(本報記者申少鐵、齊誌明、孟祥夫、徐靖、葛孟超、申茜、潘俊強、宋宇、劉曉宇、劉新吾、戴林峰)