政策落細落實 提振市場信心（權威發布）

　　近日，國務院召開常務會(hui) 議，確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排。國新辦3月23日舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，財政部副部長許宏才、國家稅務總局副局長王道樹介紹增值稅留抵退稅有關(guan) 情況，並答記者問。

　　惠企助企，推進稅收治理體(ti) 係現代化

　　《政府工作報告》明確，大力改進因增值稅稅製設計類似於(yu) 先繳後退的留抵退稅製度，今年對留抵稅額提前實行大規模退稅。

　　許宏才介紹，根據增值稅原有製度安排，2018年以前主要處理方式是結轉下期抵扣，2019年以後對先進製造業(ye) 增量留抵稅額予以全部退稅，對於(yu) 其他行業(ye) 設定了一定條件。

　　實施新的組合式稅費支持政策後，將對所有符合條件的小微企業(ye) 一次性退還存量留抵稅額，並將增量留抵稅額退還比例由60%提高至足額退還；將按月全額退還增量留抵稅額的範圍，從(cong) 先進製造業(ye) 擴大到全部製造業(ye) ，以及科學研究和技術服務業(ye) 、電力熱力燃氣及水生產(chan) 和供應業(ye) 、軟件和信息技術服務業(ye) 、生態保護和環境治理業(ye) 、交通運輸倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 等行業(ye) 。2022年全年增值稅留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元。

　　許宏才表示，通過退給企業(ye) 真金白銀，能夠直接為(wei) 企業(ye) 提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，能夠有效提振市場主體(ti) 信心、增強發展內(nei) 生動力。該項政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利於(yu) 經濟持續穩定發展；既惠企助企，又能夠推進稅收治理體(ti) 係現代化。

　　優(you) 化稅務服務，壓實管理責任

　　1.5萬(wan) 億(yi) 元的增值稅留抵退稅規模大，涉及市場主體(ti) 多，考驗相關(guan) 部門的服務效能。“目前各項工作進展順利，我們(men) 有信心在4月1日前完成相關(guan) 準備工作，確保納稅人按時享受。”王道樹表示。

　　王道樹介紹，為(wei) 使大規模留抵退稅政策不折不扣落實到位，稅務部門采取了五方麵措施：一是拉出單子，對標對表落實。稅務係統拿出任務清單、責任清單，倒排工期、對標推進，分解到崗、落實到人，周密部署、壓茬推進。二是摸清底子，確保心中有數。稅務部門對符合退稅條件的納稅人行業(ye) 認定和大中小微劃型標識進行全麵整理，依托稅收大數據，結合案頭分析，掌握企業(ye) 留抵稅額總體(ti) 情況。三是亮開嗓子，全麵精準輔導。在4月1日前完成麵向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳(chuan) 。從(cong) 4月起，有針對性地適時開展多輪次答疑解難輔導，必要時上門講解。四是邁穩步子，梯次分步推進。聚焦關(guan) 鍵時間節點，對各類型企業(ye) 集中辦理，但並非“過期不候”，符合條件的納稅人在節點後仍能按規定申請退稅。五是鋪好路子，持續簡化流程。實現全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅。

　　稅務部門將嚴(yan) 密防範和嚴(yan) 厲打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為(wei) 。依托稅收大數據，嚴(yan) 格加強申請審核，開展事前、事中、事後掃描式監控；同時，進一步聚焦虛增進項、隱瞞收入、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅違法行為(wei) ，持續加大打擊力度。

　　增加轉移支付力度，用好資金直達係統

　　按照現行稅製，此次留抵退稅改革，中央財政、地方財政各負擔50%的退稅資金。大規模的退稅會(hui) 不會(hui) 對地方財政造成減收壓力？如何確保縣區財政平穩運行？

　　許宏才表示，中央財政將提供堅實財力保障，確保退稅及時退付、基層“三保”資金足額支付。“中央財政在正常的轉移支付之外，專(zhuan) 門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬(wan) 億(yi) 元，首批用於(yu) 支持小微企業(ye) 留抵退稅的轉移支付4000億(yi) 元已於(yu) 3月21日提前下達。”他進一步解釋，在留抵退稅形成的總減收中，中央先承擔了50%，再補助地方82%，實際上地方隻承擔了總量的9%。具體(ti) 分配過程中，為(wei) 了保證政策更好落實，中央財政將向小微企業(ye) 傾(qing) 斜、向縣區傾(qing) 斜。

　　考慮到縣區今年的一些增支因素，中央財政還將再安排部分資金予以補助，重點用於(yu) 彌補縣區落實有關(guan) 增支政策的財力缺口，兜牢兜實基層“三保”底線。

　　在資金監管方麵，財政部將采取哪些措施確保留抵退稅專(zhuan) 項資金能夠及時足額抵達基層？許宏才表示，一是將留抵退稅等專(zhuan) 項資金納入財政資金直達機製。二是加強國庫庫款調度，國庫裏必須有錢、單獨調撥、按月滾動清算，確保地方國庫庫款餘(yu) 額要頂半個(ge) 月的退稅。三是壓實省級財政部門主體(ti) 責任。四是加強財稅部門協同配合。五是加強資金監管。充分利用直達資金監控係統，密切跟蹤資金下達使用情況，對下達不及時、資金流向負麵清單等問題及時糾正處理。

　　本報記者 曲哲涵

　　本報記者 曲哲涵