央視網消息：4月25日，中共中央宣傳(chuan) 部舉(ju) 行“中國這十年”係列主題新聞發布會(hui) ，介紹新時代立法工作的成就與(yu) 進展。會(hui) 上，全國人大常委會(hui) 委員、法製工作委員會(hui) 副主任許安標介紹了這十年立法工作的顯著特點。

　　許安標介紹，黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，將立法工作作為(wei) 全麵依法治國的基礎性工作，統籌謀劃推動，作出決(jue) 策部署，全國人大常委會(hui) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，堅持黨(dang) 中央對立法工作的集中統一領導，全麵貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持立法決(jue) 策與(yu) 改革決(jue) 策相銜接，將社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，以良法促進發展，保障善治，立法工作取得新進展、新成效。這十年的立法工作，概括起來有五個(ge) 方麵的顯著特點：

　　第一，立法數量大幅增加。黨(dang) 的十八大以來，到本月20日閉幕的十三屆全國人大常委會(hui) 第34次會(hui) 議，全國人大通過了憲法修正案，全國人大及其常委會(hui) 新製定法律68件，修改法律234件，通過有關(guan) 法律問題和重大問題的決(jue) 定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件。這組數據說明一個(ge) 什麽(me) 問題呢？就是我們(men) 跟上一個(ge) 十年進行比較，新製定的法律數量增加了1/3，修改的法律數量增加了近2倍，通過有關(guan) 法律問題和重大問題的決(jue) 定增加了1.5倍。所以，數量是大幅增加。

　　第二，法律體(ti) 係日益完備。編纂完成了新中國第一部以法典命名的重要法律——民法典。國家安全、衛生健康、公共文化等重要領域的基礎性、綜合性、統領性法律相繼製定出台，生態環境、教育科技等重要領域的法律進行了係統全麵的修訂，網絡信息、生物安全等新興(xing) 領域立法取得突破，統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，加強涉外領域立法，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係完善取得顯著進展，係統性、整體(ti) 性、協同性進一步增強。

　　第三，立法形式更加豐(feng) 富多樣。統籌運用立改廢釋纂等多種立法形式，發揮不同立法形式在完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係中的重要作用。“立”，就是製定新的法律。剛才說了有68部。“改”，就是對已有的法律進行修改完善。其中也有全麵修改，我們(men) 一般叫做修訂，也有部分修改，通常是修改決(jue) 定，還有個(ge) 別修改，對同類問題進行打包修改，或者說一攬子修改。“廢”，就是廢止不適應經濟社會(hui) 發展要求的規定、條文。比如適應新時代社會(hui) 治理的要求，廢止有關(guan) 勞動教養(yang) 、收容教育等法律規定和製度。“釋”，就是對法律進行解釋，進一步明確法律條文規定的含義(yi) 、適用情形、範圍等。“纂”，也就是對某一領域相互關(guan) 聯的法律進行整合、修改、補充，使之形成一個(ge) 有機整體(ti) 。在這十年中，這幾種形式都得到了充分運用，發揮了重要作用。實際上，在我們(men) 立法工作中，還有授權決(jue) 定、改革決(jue) 定等立法形式。

　　第四，立法生動體(ti) 現全過程人民民主要求。不斷拓寬公民有序參與(yu) 立法的途徑和渠道，確保立法項目的確定，法律草案的起草、審議、通過等各個(ge) 環節都能夠聽到來自人民群眾(zhong) 的聲音，確保立法反映人民群眾(zhong) 的共同意誌和要求。這裏麵一個(ge) 很重要的方麵，就是加強和改進法律草案向社會(hui) 公布征求意見的工作。我們(men) 現在提請全國人大常委會(hui) 審議的草案，原則上都要在中國人大網上公布，向社會(hui) 公開征求意見。過去隻是初審的法律草案在網上向社會(hui) 公布征求意見，現在是這個(ge) 草案在二審之後，根據各方麵的意見修改完善以後，再次公布征求意見，也讓社會(hui) 公眾(zhong) 看一看，這個(ge) 法律草案經過審議修改之後，改了什麽(me) 內(nei) 容，我們(men) 的關(guan) 心關(guan) 注點是否得到了回應。這是一個(ge) 比較大的發展。還有一點，我們(men) 通過發言人等多種形式，把社會(hui) 公眾(zhong) 提出的意見及研究處理情況向社會(hui) 反饋。征求來的這些意見，我們(men) 都進行認真研究考慮。現在，法律草案在二審之後再次公開征求意見已經成為(wei) 一種常態。十年來，共有205件次法律草案在中國人大網上公開征求意見，參與(yu) 人次超過119萬(wan) ，提出的意見有350多萬(wan) 條。還有一個(ge) 很重要的方麵，就是搭建基層人民群眾(zhong) 參與(yu) 國家立法的“直通車”——建立基層立法聯係點。現在我們(men) 已經在有關(guan) 省、自治區、直轄市設立了22個(ge) 基層立法聯係點，有130多部法律草案通過基層立法聯係點征求意見。2019年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記到上海虹橋街道考察指導工作，這是我們(men) 比較早設立的基層立法聯係點。習(xi) 近平總書(shu) 記和當時正在參加法律草案意見征詢會(hui) 的居民親(qin) 切交流，充分肯定他們(men) 在“接地氣、察民情、匯民意”方麵的重要作用，並且深刻指出，人民民主是一種全過程民主。這是對基層立法聯係點工作的充分肯定和激勵鞭策。

　　第五，立法工作體(ti) 製機製更加順暢高效。黨(dang) 領導立法工作堅強有力，立法工作把黨(dang) 的領導貫穿到全過程、各方麵，貫徹黨(dang) 的理論、路線、方針、政策，推動堅持黨(dang) 的領導入法入規，嚴(yan) 格執行向黨(dang) 中央請示報告製度，及時完成黨(dang) 中央確定的重大立法項目，確保黨(dang) 的主張通過法定程序轉變為(wei) 國家意誌。充分發揮全國人大及其常委會(hui) 在立法工作中的主導作用，通過編製立法規劃、立法工作計劃、專(zhuan) 項立法工作計劃，發揮統籌協調作用。建立專(zhuan) 門委員會(hui) 、工作委員會(hui) 牽頭起草基礎性、綜合性、全局性重要法律草案，完善立法項目征集、立法重大利益調整論證谘詢、法律草案征求意見、法律草案通過前評估等製度，推進立法工作製度化、規範化、程序化。

　　這十年的立法工作，有以上五個(ge) 方麵的顯著特點。今年是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程的重要一年，我們(men) 黨(dang) 將召開具有重大深遠意義(yi) 的第二十次全國代表大會(hui) 。我們(men) 將按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，優(you) 質高效推進立法工作，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大的召開。