群眾(zhong) 關(guan) 心事 有事好商量

　　海口的雨季馬上來臨(lin) ，家住海南省海口市瓊山區大坡鎮博坡社區的王妹卻再也不用像以前一樣為(wei) 雨天出行擔憂了。

　　“以前這三角街口一下雨就積水，最深的時候超過60厘米，去年召開基層協商民主議事會(hui) 後改造好了。”王妹口中的“基層協商民主議事會(hui) ”如今已覆蓋海口市200多個(ge) 社區。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，在中國社會(hui) 主義(yi) 製度下，有事好商量、眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量，找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。如今在海南全省，這樣的協商議事平台有3523個(ge) ，鄉(xiang) 鎮、社區和村實現全覆蓋，企業(ye) 、園區、行業(ye) 協會(hui) 試點76個(ge) ，累計幫助解決(jue) 了2200多個(ge) 實際問題，打造了“共建自貿港，有事好商量”協商議事品牌。

　　搭建平台 破解市縣政協“兩(liang) 個(ge) 薄弱”

　　下午放學後，三亞(ya) 市吉陽區博後村博後小學，孩子們(men) 有的在操場上歡快地跳著竹竿舞，有的在音樂(le) 室內(nei) 認真彈奏琵琶，嘈嘈切切珠落玉盤……

　　不僅(jin) 課後托管服務豐(feng) 富多彩，博後小學還是吉陽區率先實施午托和午休的學校。學校新建了宿舍和食堂，徹底解決(jue) 了村民外出務工，中午顧不上照顧孩子的難題。村民們(men) 告訴記者，這都得益於(yu) 三亞(ya) 市政協搭建的基層協商民主議事平台。

　　博後村是黎族聚居村莊，也是革命老區。2013年，習(xi) 近平總書(shu) 記來到這裏，與(yu) 當地群眾(zhong) 聊發展、話增收，留下了“小康不小康，關(guan) 鍵看老鄉(xiang) ”的深情囑托。

　　近年來，博後村牢記囑托，通過因地製宜發展旅遊、民宿等產(chan) 業(ye) 脫貧致富，村民對教育也越來越重視。“村裏兩(liang) 所小學規模較小，教學硬件設施陳舊，師資力量較弱，難以滿足現代教學需求，家長們(men) 都希望將兩(liang) 所學校合並。”博後村黨(dang) 支部書(shu) 記蘇少洪說，很長一段時間，學校怎麽(me) 合、新校舍址選在哪兒(er) 、合並後接送問題如何解決(jue) ，村民們(men) 一直爭(zheng) 論不休，主管部門也十分犯愁。

　　2019年，海南省政協七屆二次會(hui) 議期間，博後村的問題由政協委員帶到會(hui) 上引發熱烈討論。如何在基層群眾(zhong) 中開展協商，引起了與(yu) 會(hui) 人員的思考。

　　2019年11月，海南省政協出台了《關(guan) 於(yu) 完善上下聯動機製，更好發揮專(zhuan) 門協商機構作用的辦法(試行)》。2020年2月，根據海南省政協的文件精神，三亞(ya) 市政協出台了《基層協商民主試點工作方案》。

　　政協委員們(men) 深入博後村，與(yu) 村“兩(liang) 委”班子和鄉(xiang) 村振興(xing) 工作隊多次交流探討，召開基層協商民主議事會(hui) 議，達成了“盡快推動兩(liang) 校合並”的共識。2020年秋季開學前，兩(liang) 校合並工作完成，在騰飛小學原址上改建的博後小學占地150餘(yu) 畝(mu) ，配備了高標準的設施和師資，麵積較小的另一所小學也改造成了博後幼兒(er) 園，這讓村民們(men) 很滿意。

　　據介紹，2020年海南全省各級政協組織對基層協商民主建設試點工作進行了有益探索，通過推動政協組織和委員的下沉，在鄉(xiang) 鎮(街道、大社區)、村(社區、居)搭建委員履職平台和基層協商民主議事平台，建立健全協商議事機製。

　　目前，海口市、三亞(ya) 市設立了區政協組織，著力破解市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題。海南全省各市縣全部鄉(xiang) 鎮(街道、大社區)建立了政協工作聯絡站，明確1名黨(dang) 委副書(shu) 記或黨(dang) 委委員為(wei) 政協工作聯絡人(或負責人)。2021年全省基層協商民主建設工作實現了由委員履職小組組長或副組長擔任村(居)務協商會(hui) 副會(hui) 長、政協委員履職小組融入村(居)務協商會(hui) 的全覆蓋。

　　聚焦民生 解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼

　　“感謝政協幫忙，我們(men) 信訪多年的道路硬化建設問題終於(yu) 解決(jue) 了，告別了雨天泥濘不堪、晴天塵土飛揚的居住環境，以後有事我們(men) 就去找政協商量！”家住加來農(nong) 場糧所小區的羅國良說起小區道路硬化問題仍然難掩激動。

　　加來農(nong) 場糧所小區原屬於(yu) 海南省臨(lin) 高縣糧食局管理，2013年移交加來鎮管理。一直以來，糧所小區沒有排汙水溝，居民汙水亂(luan) 排亂(luan) 放，且地麵無硬化水泥路，土路高低不平，每次下雨道路總是積水，群眾(zhong) 出行困難。糧所小區的27戶128位居民對當地政府工作意見紛紛。

　　2020年臨(lin) 高縣開展“完善上下聯動機製、推進基層協商民主建設”試點工作，縣政協及時派出政協委員履職工作小組下沉加來農(nong) 場，協助加來農(nong) 場設立基層協商民主議事會(hui) ，建立健全基層協商民主議事工作製度，積極探索基層協商民主實踐模式，著力破解“議什麽(me) 、怎麽(me) 議、誰來議”三道難題，有序推進基層協商民主建設試點工作。同年6月，加來社區也設立了基層協商民主議事會(hui) 議，成為(wei) 醫治糧所小區27戶住戶十年“心病”的“主治醫生”。

　　2020年11月3日上午，加來社區基層協商民主議事會(hui) 2020年第一次會(hui) 議順利召開。臨(lin) 高縣政協駐加來社區委員履職工作小組成員、協商議事會(hui) 成員、加來農(nong) 場黨(dang) 委、縣交通局及協商議題利益相關(guan) 方代表共15人參加會(hui) 議。與(yu) 會(hui) 人員在認真聽取會(hui) 議召集人作“關(guan) 於(yu) 加來社區糧所小區道路建設的問題”議題陳述後，紛紛發表意見，進行廣泛協商，最後形成了兩(liang) 點意見：一是加來農(nong) 場負責籌集資金50萬(wan) 元修建一條寬5米、長87米的糧所小區道路；二是在硬化道路的同時，由加來社區與(yu) 糧所小區居民組成安全工作小組，負責維持道路建設安全工作。

　　經過十多天的努力，加來社區糧所小區道路終於(yu) 建成。

　　據介紹，海南各市縣議事平台通過將選題鎖定在小切口、高關(guan) 注、針對性強、有能力解決(jue) 的問題上，幫助解決(jue) 鄉(xiang) 村振興(xing) 、脫貧攻堅、生態文明建設、民生項目等一批基層群眾(zhong) 反映強烈的熱點難點問題，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，實現發展惠及人民群眾(zhong) 。

　　如今，試點工作已從(cong) 建機製、搭平台重點轉到協商的實效上來。通過基層協商平台，各級政協委員下沉到一線，充分發揮自身獨特優(you) 勢，廣泛參與(yu) 基層協商。政協委員走進鄉(xiang) 村、走進社區、走進企業(ye) ，積極開展調研，直接與(yu) 群眾(zhong) 麵對麵，履職更接地氣。

　　匯聚共識 共建海南自貿港

　　2022年4月17日，海口三永公路項目控製性工程——南渡江大橋主墩順利實現合龍，標誌著南渡江大橋的主體(ti) 工程完成，為(wei) 後續施工奠定了基礎。

　　三永公路是海南自貿港基礎設施建設重點項目，於(yu) 2020年4月正式開工，項目建成後，將進一步提升海口城鄉(xiang) 交通運輸網絡的整體(ti) 效能。但項目途經雲(yun) 龍鎮雲(yun) 龍村時遇到了難題：項目征用了該村18畝(mu) 集體(ti) 用地，青苗補償(chang) 是發給土地承包者還是種植經營者，村民爭(zheng) 議很大，影響了工程進度。

　　相似的問題還有，江東(dong) 新區安置房建設項目征用了靈山鎮兩(liang) 個(ge) 村民小組一塊有權屬爭(zheng) 議的共有地，征地補償(chang) 款分配爭(zheng) 執不下。而海口江東(dong) 新區作為(wei) 海南自貿港11個(ge) 重點園區之一，自2020年6月3日掛牌後，就致力於(yu) 打造海南自貿港建設的集中展示區和現代服務業(ye) 集聚區，是海口加快現代化國際化城市建設的重要組成部分。

　　“雖然都是小事，但是都影響到了自貿港建設這件大事。”海口市政協負責人表示。

　　各方一籌莫展時，海口市政協把帶著“泥土味”的協商平台搭建到群眾(zhong) 家門口，將像雲(yun) 龍鎮和靈山鎮這種涉及征地拆遷、環境治理、產(chan) 業(ye) 發展等方麵的爭(zheng) 議問題納入協商議題。

　　政協委員發揮協商“專(zhuan) 業(ye) 選手”特長，圍繞矛盾爭(zheng) 議點深入調研，協調老百姓在最熟悉的場景，用最舒服的表達方式，商議最關(guan) 心的問題。經協商，大家一致同意青苗補償(chang) 款發放給青苗種植人。

　　“大家氣順了、心齊了、意見一致了，村民順利拿到了補償(chang) 款。”當遲到的青苗補償(chang) 款發放到村民手中時，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 很感激，施工方負責人也十分滿意。

　　在有“海南自貿港樣板間”之稱的洋浦，通過基層協商民主議事會(hui) 議，成立了洋浦進口肉類協會(hui) 。洋浦進口肉類指定口岸是海南唯一經海關(guan) 總署備案的進口肉類產(chan) 品指定查驗口岸，所有經海南進口的國外冷凍肉類產(chan) 品須經洋浦查驗，檢驗合格之後才能進入島內(nei) 市場流通。但是，洋浦無進口肉類行業(ye) 協會(hui) ，政府監管難度大。與(yu) 此同時，自《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》發布之後，許多國內(nei) 知名企業(ye) 都有意向在洋浦建設肉製品加工廠，利用洋浦賦予的政策優(you) 勢銷往內(nei) 地。“洋浦進口肉類協會(hui) 成立，將有助於(yu) 規範行業(ye) 管理和自律，打造海南自貿港洋浦先行區肉類進口加工業(ye) 品牌。”與(yu) 會(hui) 的企業(ye) 代表紛紛表示。

　　隨著海南自貿港建設的深入推進，海南廣大農(nong) 村的基礎設施需要改造，民生短板需要補齊，治理體(ti) 係需要完善，治理能力需要提升。海南省政協從(cong) 自身職能定位出發，創新推進基層協商民主，在化解基層群眾(zhong) 矛盾、改善基層民生的同時，還通過搭建產(chan) 業(ye) 園區和企業(ye) 協商議事平台，為(wei) 構建海南自貿港法治化、國際化、便利化的一流營商環境提供高水平高標準的服務。

　　(本報記者 王曉櫻 陳 怡)