讓少年兒(er) 童成長得更好

　　——黨(dang) 的十八大以來我國兒(er) 童發展和兒(er) 童事業(ye) 成就綜述

　　兒(er) 童是國家的未來、民族的希望。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“‘自古英雄出少年。’為(wei) 了中華民族的今天和明天，我們(men) 要教育引導廣大少年兒(er) 童樹立遠大誌向、培育美好心靈，讓少年兒(er) 童成長得更好。”

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把培養(yang) 好少年兒(er) 童作為(wei) 一項關(guan) 係紅色江山永不變色的戰略性、基礎性工作，堅持兒(er) 童優(you) 先原則，大力發展兒(er) 童事業(ye) ，黨(dang) 委領導、政府主責、婦女兒(er) 童工作委員會(hui) 協調、多部門合作、全社會(hui) 參與(yu) 的兒(er) 童工作機製進一步鞏固，兒(er) 童發展和兒(er) 童事業(ye) 取得了曆史性新成就。沐浴在黨(dang) 的陽光下，廣大少年兒(er) 童正在祖國大家庭茁壯成長。

　　頂層設計堅實有力

　　——兒(er) 童事業(ye) 與(yu) 經濟社會(hui) 發展同步規劃同步實施

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，孩子們(men) 成長得更好，是我們(men) 最大的心願。黨(dang) 和政府要始終關(guan) 心各族少年兒(er) 童，努力為(wei) 他們(men) 學習(xi) 成長創造更好的條件。

　　舉(ju) 旗定向，掌舵領航。黨(dang) 的十八大以來，兒(er) 童事業(ye) 在“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局中科學謀劃、統籌推進；兒(er) 童發展納入國民經濟和社會(hui) 發展總體(ti) 規劃，融入國家經濟社會(hui) 發展全局：

　　“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒(er) 童合法權益”寫(xie) 入黨(dang) 的十八大、十九大報告，成為(wei) 黨(dang) 治國理政的重要內(nei) 容；在黨(dang) 的十九屆四中、五中、六中全會(hui) 上，完善農(nong) 村留守兒(er) 童關(guan) 愛服務體(ti) 係、健全學校家庭社會(hui) 協同育人機製、注重家庭家教家風建設、保障婦女兒(er) 童權益等內(nei) 容被明確提出。

　　從(cong) “十三五”規劃綱要首次將“保障婦女未成年人和殘疾人基本權益”寫(xie) 進章的標題，並分專(zhuan) 節對關(guan) 愛未成年人健康成長作出部署，到“十四五”規劃綱要設置專(zhuan) 門章節規劃兒(er) 童事業(ye) 發展，兒(er) 童事業(ye) 與(yu) 經濟社會(hui) 發展同步規劃、同步實施的基礎不斷得到夯實。

　　《政府工作報告》明確部署兒(er) 童發展的目標任務，督促檢查任務落實；地方各級政府及相關(guan) 部門將促進兒(er) 童發展納入本地區經濟社會(hui) 發展總體(ti) 規劃和部門專(zhuan) 項規劃，納入政府重要議事日程和民生實事項目。

　　製定修訂民法典、刑法修正案(九)、刑法修正案(十一)、反家庭暴力法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，出台一係列司法解釋、規範性文件，我國未成年人保護法律法規和製度體(ti) 係更加健全。建立健全侵害未成年人案件強製報告製度、教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息製度等保護製度機製。國務院成立未成年人保護工作領導小組，統籌協調全國未成年人保護工作。不斷加強人民法院、人民檢察院、教育部門、公安機關(guan) 、民政部門、婦聯、共青團等多部門會(hui) 商、聯動工作機製建設，推動兒(er) 童權益保護工作形成合力。

　　國務院連續頒布實施四個(ge) 周期的中國兒(er) 童發展綱要，前不久發布的《中國兒(er) 童發展綱要(2021—2030年)》製定促進兒(er) 童全麵發展的目標和策略措施，國家和地方各級婦兒(er) 工委積極組織推動實施；《中國反對拐賣人口行動計劃(2013—2020年)》提出嚴(yan) 格落實偵(zhen) 辦拐賣兒(er) 童案件責任製，嚴(yan) 格執行兒(er) 童失蹤快速查找機製，保護兒(er) 童的製度機製進一步完善。

　　把立德樹人作為(wei) 教育的根本任務，努力構建德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係。印發《中小學德育工作指南》，為(wei) 中小學德育工作提供基本遵循；印發《義(yi) 務教育課程方案和課程標準(2022年版)》，係統推進課程教材建設；推動“雙減”落地，以發展素質教育為(wei) 導向的科學評價(jia) 體(ti) 係逐步建立。

　　…………

　　從(cong) 中央到地方，兒(er) 童發展被納入重點工作統籌推進，兒(er) 童優(you) 先原則得到進一步貫徹落實，保障兒(er) 童權利的法律法規政策體(ti) 係進一步完善，全社會(hui) 參與(yu) 的兒(er) 童工作機製進一步鞏固，兒(er) 童發展環境進一步優(you) 化。

　　促進兒(er) 童全麵發展

　　——兒(er) 童發展的主要目標基本實現

　　十年春秋，碩果累累。沿著習(xi) 近平總書(shu) 記指引的方向，貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，兒(er) 童發展在健康、教育、福利、社會(hui) 環境和法律保護等領域的主要目標基本實現。

　　——健康水平不斷提升。

　　“那時鄉(xiang) 裏孩子吃午飯沒有保障，有的用辣椒拌飯吃，有的燒土豆充饑。”10年前，看著體(ti) 質瘦弱的學生，在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉(xiang) 花溪小學從(cong) 教的陳安貴揪心不已……

　　“如今，學校食堂設施齊備，米油果蔬統一配送，頓頓有肉、葷素搭配成為(wei) 營養(yang) 餐標配。”現已擔任花溪小學校長的陳安貴說。

　　為(wei) 改善兒(er) 童因營養(yang) 不良導致的發育遲緩等問題，國家實施貧困地區兒(er) 童營養(yang) 改善項目，覆蓋832個(ge) 原國家級貧困縣，累計有1120萬(wan) 兒(er) 童受益。截至2021年底，28個(ge) 省份實施農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 改善計劃，覆蓋農(nong) 村義(yi) 務教育學校12.38萬(wan) 所，2021年秋季學期起，農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 膳食補助國家基礎標準由每生每天4元提高至5元。不斷加大投入力度，支持實施擴大國家免疫規劃、貧困地區新生兒(er) 疾病篩查等公共衛生項目，促進兒(er) 童健康成長。

　　——普惠性教育資源供給持續擴大。

　　在四川省馬邊彝族自治縣深山中，曾有不少孩子，特別是女童因錯過最佳上學年齡而成為(wei) 大齡低年級學生，立古曲子就是其中一名。2019年，馬邊縣探索創辦“桐華培優(you) 班”，托起了山區許多孩子的人生夢想……

　　“我和弟弟妹妹都走進了校園，能讀書(shu) 真的很幸福。”立古曲子的夢想是成為(wei) 一名教師，如今的她對未來充滿希望……

　　不僅(jin) 僅(jin) 是馬邊縣，國家連續實施三期學前教育行動計劃，持續擴大普惠性教育資源供給。2020年，全國學前教育毛入園率為(wei) 85.2%，比2010年提高28.6個(ge) 百分點。2020年，小學學齡兒(er) 童淨入學率為(wei) 99.96%，且10年來均保持在99.7%以上，初中階段毛入學率保持在100%以上。

　　——兒(er) 童發展的社會(hui) 環境進一步優(you) 化。

　　2020年，教育部發布《家庭教育指導手冊(ce) 》；多地司法機關(guan) 、婦聯、關(guan) 工委共同探索開展涉未成年人案件中的家庭教育指導；全國婦聯啟動實施“家家幸福安康工程”，聯合多部門製定實施家庭教育工作五年規劃……在各部門的共同努力下，我國家庭教育指導服務能力持續提升。2020年，全國共有家長學校和家庭教育指導服務站點40.6萬(wan) 個(ge) ，培訓5623.6萬(wan) 人次。

　　湖北省武漢市東(dong) 西湖區予童社會(hui) 工作服務中心依托全區兒(er) 童之家，為(wei) 孩子和家長提供家庭教育、兒(er) 童美育等活動及課程2000餘(yu) 場，活躍在基層一線的兒(er) 童服務機構和工作者，正助力兒(er) 童服務邁向專(zhuan) 業(ye) 化。截至2020年底，全國共有社區服務中心(站)44.8萬(wan) 個(ge) ，共有兒(er) 童之家(或兒(er) 童中心)超32萬(wan) 個(ge) 。

　　——兒(er) 童合法權益得到有效保護。

　　兒(er) 童權益保護法律法規體(ti) 係建設大力推進，針對兒(er) 童的違法犯罪行為(wei) 受到嚴(yan) 厲打擊，拐賣兒(er) 童犯罪案件數量總體(ti) 呈下降趨勢。2020年，全國未成年人得到法律機構援助共計120497人次，比2010年增加32967人次，增長37.7%。

　　一項項舉(ju) 措、一組組數字的背後，是守護兒(er) 童健康發展的決(jue) 心與(yu) 責任。在各級黨(dang) 委和政府、婦兒(er) 工委各成員單位以及全社會(hui) 的辛勤耕耘下，我國兒(er) 童事業(ye) 發展邁上新台階。

　　關(guan) 心關(guan) 愛走向普惠

　　——進一步加大對困難兒(er) 童的保障力度

　　2021年6月30日，浙江省玉環市蘆浦鎮通過全國兒(er) 童福利信息係統收到來自福建省福鼎市貫嶺鎮關(guan) 於(yu) 兒(er) 童小義(yi) (化名)的事實無人撫養(yang) 兒(er) 童認定申請。經審查，小義(yi) 係浙江省玉環市人，自父母離異、父親(qin) 亡故、母親(qin) 失聯後，現隨外祖母在福建省福鼎市居住上學。

　　玉環市、福鼎市兩(liang) 地迅速行動，利用全國兒(er) 童福利信息係統，實現事實無人撫養(yang) 兒(er) 童認定申請受理全國首例“跨省通辦”。小義(yi) 自7月起便享受到由玉環市民政部門發放的事實無人撫養(yang) 兒(er) 童基本生活補貼。

　　2019年6月，《關(guan) 於(yu) 進一步加強事實無人撫養(yang) 兒(er) 童保障工作的意見》印發，首次將事實無人撫養(yang) 兒(er) 童納入國家保障範圍。截至2020年，全國共有25.4萬(wan) 名事實無人撫養(yang) 兒(er) 童納入保障範圍。

　　近年來，隨著《國家貧困地區兒(er) 童發展規劃(2014—2020年)》《關(guan) 於(yu) 加強困境兒(er) 童保障工作的意見》《關(guan) 於(yu) 加強農(nong) 村留守兒(er) 童關(guan) 愛保護工作的意見》《關(guan) 於(yu) 建立殘疾兒(er) 童康複救助製度的意見》等文件陸續出台，黨(dang) 和政府進一步加大對農(nong) 村留守兒(er) 童、困境兒(er) 童、殘疾兒(er) 童的關(guan) 愛和保障力度，從(cong) 基本生活、就學、福利、醫療保障、社會(hui) 融入等方麵，幫助解決(jue) 他們(men) 及家庭的實際困難：

　　截至2020年底，全國共有獨立的兒(er) 童福利和救助保護機構760個(ge) ，比2010年增加280個(ge) ；機構共有床位10.1萬(wan) 張，比2010年增加4.5萬(wan) 張。

　　2019年起，全國婦聯、教育部、民政部等部門常態化開展寒暑假期兒(er) 童關(guan) 愛服務活動，共動員各類誌願者906.9萬(wan) 名，結對幫扶農(nong) 村留守兒(er) 童和困境兒(er) 童521.9萬(wan) 名，受益兒(er) 童及家長6049.2萬(wan) 人次。

　　實施殘疾兒(er) 童搶救性康複項目，建立實施殘疾兒(er) 童康複救助製度。2011年以來，全國共有126.6萬(wan) 人次0—6歲殘疾兒(er) 童接受康複救助服務。

　　…………

　　“隻有我努力了，才能改變我的命運，才能回報那些幫助過我的人。”來自西藏當雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計劃”的資助下，順利完成小學至大學學業(ye) 。

　　由中國兒(er) 童少年基金會(hui) 發起實施的“春蕾計劃”不斷創新發展，資助從(cong) 最初以義(yi) 務教育階段為(wei) 主拓展到高中、大學階段，從(cong) 對女童的資助到對春蕾教師的培訓，再到職業(ye) 教育、女童保護，對留守女童開展親(qin) 情陪伴等。10年來，超過176萬(wan) 名女童在“春蕾計劃”的幫助下贏得人生出彩的機會(hui) 。

　　讓溫暖關(guan) 愛惠及更多孩子，共識成為(wei) 行動。

　　中宣部等部門舉(ju) 辦“我的書(shu) 屋·我的夢”農(nong) 村少年兒(er) 童閱讀實踐活動，國家體(ti) 育總局等實施“圓夢工程”農(nong) 村未成年人體(ti) 育誌願服務，共青團中央深化實施“情暖童心”“童心港灣”關(guan) 愛農(nong) 村留守兒(er) 童工作項目……各部門通過係列活動提供全方位的關(guan) 愛和幫扶，讓留守和困境兒(er) 童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關(guan) 愛。

　　十年樹木，百年樹人。當代中國少年兒(er) 童既是實現第一個(ge) 百年奮鬥目標的經曆者、見證者，更是實現第二個(ge) 百年奮鬥目標、建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的生力軍(jun) 。新時代少年兒(er) 童正茁壯成長為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化的建設者和接班人，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢時刻準備著！

　　本報記者 楊 昊