人力資源和社會(hui) 保障部農(nong) 村社會(hui) 保險司劉從(cong) 龍司長的辦公室裏珍藏著一套由中國集郵總公司發行的紀念郵票，那是2012年為(wei) 紀念我國新型農(nong) 村和城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險製度全覆蓋發行的。這套郵票的主設計圖案是大紅燈籠，兩(liang) 位老人相視而笑，一團喜氣。

　　2014年，新型農(nong) 村和城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險製度整合，建立了全國統一的城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險製度。2021年支付城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險待遇3628億(yi) 元，惠及1.62億(yi) 城鄉(xiang) 老年居民，這其中包括2132萬(wan) 困難老人。

　　城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險在我國經曆了由無到有的過程，尤其在我國脫貧攻堅過程中，城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險實施“政策找人”，啃掉了一塊硬骨頭。

　　劉從(cong) 龍說：“到2012年7月1日，我國提前8年實現新型農(nong) 村和城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險製度全覆蓋工作，填補了我國農(nong) 村居民和城鎮非就業(ye) 居民養(yang) 老保險長期以來的製度空白。”

　　他說：“黨(dang) 中央、國務院製度的出台，反映了中央保障和改善民生的決(jue) 心，體(ti) 現了立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的宗旨，標誌著我國覆蓋城鄉(xiang) 居民的養(yang) 老保險製度基本建立，數億(yi) 城鄉(xiang) 居民‘養(yang) 老不犯愁’的千年夢想逐步實現，向著黨(dang) 和政府提出的人人享有基本生活保障的目標邁進一大步。”

　　2015年10月16日，習(xi) 近平總書(shu) 記在減貧與(yu) 發展高層論壇上首次提出“五個(ge) 一批”的脫貧方略，其中“社會(hui) 保障兜底一批”是“五個(ge) 一批”中的重要舉(ju) 措。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要把社會(hui) 保障兜底扶貧作為(wei) 基本防線，加大重點人群救助力度，用社會(hui) 保障兜住失去勞動能力人員的基本生活；聚焦特殊貧困人員精準發力，加快紮牢織密民生保障安全網，把沒有勞動能力的老弱病殘等特殊群體(ti) 基本生活兜起來，強化保障性扶貧。“這是我們(men) 做好社保扶貧工作的根本指引。”劉從(cong) 龍說。

　　城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險主要麵向低收入群體(ti) ，是“普惠性、基本性、兜底性”的基本養(yang) 老保險製度，在應對農(nong) 村人口老齡化、緩解農(nong) 村老年貧困、提高農(nong) 村公共服務水平等方麵具有重要意義(yi) 。“在這個(ge) 過程中，我們(men) 著力擴大參保覆蓋麵，推動困難群體(ti) 應保盡保。”劉從(cong) 龍說。

　　考慮到建檔立卡貧困人口繳費能力不足，2017年8月，人社部、財政部、國務院扶貧辦聯合印發《關(guan) 於(yu) 切實做好社會(hui) 保險扶貧工作的意見》(人社部發〔2017〕59號)，明確政府為(wei) 建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象和特困人員等困難群體(ti) 代繳城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險費等政策措施，為(wei) 解決(jue) 貧困人員的參保問題打開了政策通道。2018年11月，人社部辦公廳印發通知，提出限期將年滿60周歲、未領取基本養(yang) 老保險待遇的貧困人員納入城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度，按月發放待遇，使每一名貧困老人，都能夠享受到黨(dang) 的惠民政策的陽光雨露。

　　政策有力度，關(guan) 鍵是落實。通過數據比對發現，到2018年年底全國還有1113萬(wan) 符合條件的建檔立卡貧困人口沒有參加基本養(yang) 老保險。2019年，人社部開展了史無前例的大規模“政策找人”行動。通過與(yu) 國務院扶貧辦建立社保扶貧信息共享機製，定期將國務院扶貧辦提供的建檔立卡貧困人員信息與(yu) 基本養(yang) 老保險參保數據進行比對，依托人社扶貧信息平台，直接將帶有疑似未參保人員標識的數據下發給基層機構，為(wei) “找人”提供精準的數據支持。

　　劉從(cong) 龍與(yu) 同事到廣西全州縣去調研，某村有個(ge) 精神病患者，村幹部想辦法給他拍了照，之後每個(ge) 月給他的卡裏發養(yang) 老金。

　　劉從(cong) 龍告訴中青報·中青網記者，地方各級人社部門加大協同力度，加強與(yu) 公安、民政、扶貧等部門信息比對，切實把建檔立卡貧困人員全部納入視線和工作範圍。同時，把工作做到群眾(zhong) 的心坎上，讓貧困人員從(cong) “要我參保”轉變為(wei) “我要參保”，從(cong) 根源上解決(jue) “找不到人”的問題。

　　打贏脫貧攻堅戰以後，2021年8月13日，人社部等五部門印發《關(guan) 於(yu) 鞏固拓展社會(hui) 保險扶貧成果 助力全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的通知》(人社部發〔2021〕64號)，調整完善困難群體(ti) 社會(hui) 保險幫扶政策，將返貧致貧人口納入代繳保費範圍，持續推動困難群體(ti) 基本養(yang) 老保險法定人員全覆蓋。

　　截至2021年年底，共為(wei) 2354萬(wan) 困難人員代繳26.8億(yi) 元城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險費，5427萬(wan) 困難人員參加基本養(yang) 老保險，參保率達到99.9%，基本養(yang) 老保險應保盡保成果進一步鞏固。據悉，2022年，國家將再次統一提高城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金最低標準。

　　中青報·中青網記者 李桂傑 來源：中國青年報

　　2022年06月22日 03 版