中新網7月7日電 據最高檢網站消息，7月7日，最高人民檢察院發布6起依法懲治妨害國(邊)境管理犯罪的典型案例，包括4起偷越國境案和2起運送他人偷越國(邊)境案，涉及拉攏引誘多人跨境偷渡、結夥(huo) 徒步穿越國境前往境外務工、境外邊民越過臨(lin) 時邊界通行證規定範圍結夥(huo) 進入內(nei) 地非法務工、出租車司機明知他人運送人員偷越邊境而幫助運送等犯罪行為(wei) 。

　　出租車、私人運營車司機在事前明知其接送人員是偷渡人員的情況下，為(wei) 了獲取高額租車費用，仍然選擇為(wei) 犯罪團夥(huo) 提供幫助，是否構成犯罪？該批典型案例中，劉某某等五人運送他人偷越邊境案的辦理對此作出進一步明確，其行為(wei) 同樣危害了邊境管理秩序，構成犯罪，應依法予以懲處。

　　近年來，隨著我國經濟社會(hui) 發展和對外開放持續深化，妨害國(邊)境管理犯罪高發多發，呈現出共同犯罪、一人犯多罪情況突出、邊民參與(yu) 妨害國(邊)境管理犯罪人數多等特點，且多與(yu) 非法務工、出境參與(yu) 電信網絡詐騙、賭博等違法犯罪交織滋長。2021年，檢察機關(guan) 批準逮捕妨害國(邊)境管理犯罪案件7886件19998人，同比分別增長116.1%和94.5%；提起公訴10586件30878人，同比分別增長222.2%和229.0%。

　　最高檢第一檢察廳負責人表示，檢察機關(guan) 要充分認識依法及時懲治妨害國(邊)境管理犯罪對維護國家安全和維護國(邊)境管理秩序的重要意義(yi) ，準確理解刑法意義(yi) 上國境的內(nei) 涵，對從(cong) 我國邊境地區非法進入內(nei) 地行為(wei) 準確適用法律。依法打擊各類偷運越境犯罪，不斷加強各行政區域之間銜接配合，不放過任何遺漏犯罪。不斷延伸檢察職能，善於(yu) 運用辦案係統進行類案分析，並及時向相關(guan) 部門發出檢察建議。加強對偷渡犯罪案件的以案釋法工作，通過參與(yu) 公開開庭審理、集中宣判等方式，教育引導國民牢固樹立“國門”和“邊境”意識。

　　典型案例如下：

　　案例一：陳某甲組織他人偷越國境、陳某乙等人偷越國境案

　　——拉攏引誘多人跨境偷渡應予以嚴(yan) 懲

　　【關(guan) 鍵詞】

　　組織拉攏 羈押必要性審查 追捕漏犯

　　【要旨】

　　為(wei) 了躲避國內(nei) 打擊，犯罪分子在境外建立窩點並召集國內(nei) 人員前往當地實施電信詐騙等違法犯罪。有的行為(wei) 人在境外人員的領導指揮下，拉攏引誘多人共同偷渡，有的行為(wei) 人在高薪誘惑下，逃避邊防檢查偷越出入國境，給我國國(邊)境管理秩序以及國內(nei) 人民財產(chan) 安全帶來風險隱患。檢察機關(guan) 堅持全鏈條打擊，依法能動履職，維護社會(hui) 安全穩定。

　　【基本案情】

　　被告人陳某甲，男，1989年3月29日出生，戶籍地為(wei) 四川省古藺縣。

　　被告人陳某乙，男，1995年1月29日出生，戶籍地為(wei) 廣東(dong) 省雷州市。

　　被告人文某某，男，1998年7月16日出生，戶籍地為(wei) 廣東(dong) 省潮州市。

　　被告人謝某某，男，1995年12月10日出生，戶籍地為(wei) 廣東(dong) 省饒平縣。

　　被告人周某某，男，1998年9月4日出生，戶籍地為(wei) 廣東(dong) 省雷州市。

　　2021年3月初，被告人陳某甲在其位於(yu) 四川省古藺縣的家中，通過刷單、股票聊天群認識了發布招聘廣告昵稱為(wei) “菠蘿”的微信網友。“菠蘿”提出讓陳某甲到“金三角”地區做銷售，待遇保底八千加提成，並答應為(wei) 其支付路途中的一切費用，同時承諾陳某甲另外帶人到國外後有提成。陳某甲明知到“金三角”地區是從(cong) 事賭博或電信詐騙等違法犯罪活動，但經不起高薪誘惑，表示同意。陳某甲隨後又以在國外可領取高薪為(wei) 由拉攏、引誘被告人陳某乙一同到國外工作，後陳某乙又聯係被告人周某某、文某某、謝某某一同前往。後陳某甲按照“菠蘿”的安排，與(yu) 陳某乙、文某某、謝某某、周某某及其他三名偷渡人員張某某(另案處理)、王某某(另案處理)、彭某某(另案處理)在雲(yun) 南昆明碰麵，分段乘車準備偷渡到緬甸。期間，上述人員的一切花費均由“菠蘿”通過微信轉予陳某甲和張某某，由二人負責支付。同年3月21日淩晨，陳某甲等人在偷渡途中，被雲(yun) 南省關(guan) 坪邊境檢查站擋獲勸返。

　　【訴訟過程】

　　2021年4月3日，四川省古藺縣公安局對本案立案偵(zhen) 查，並於(yu) 同年7月19日移送古藺縣人民檢察院審查起訴。同年8月19日，古藺縣人民檢察院依法對陳某甲以涉嫌組織他人偷越國境罪，對陳某乙、文某某、謝某某、周某某以偷越國境罪提起公訴。同年10月26日，古藺縣人民法院對陳某甲、陳某乙分別判處有期徒刑十個(ge) 月、六個(ge) 月，並處罰金人民幣八千元、五千元；對文某某、謝某某、周某某分別判處有期徒刑六個(ge) 月至七個(ge) 月，緩刑一年，並處罰金三千元。

　　【檢察機關(guan) 履職情況】

　　(一)加強提前介入，全麵引導取證。該案刑事立案後，作為(wei) 該縣的首例偷越國(邊)境案件，古藺縣公安局商請縣人民檢察院派員提前介入。檢察官通過聽取案件介紹、審查證據後，提出針對管轄權、主觀明知、案件性質三個(ge) 方麵重點取證，引導收集犯罪嫌疑人是否持有護照、準備出境的時間方式等證據，以證明犯罪嫌疑人偷越國(邊)境的主觀明知；引導收集犯罪嫌疑人供述、支付憑證、微信聊天記錄等證據，以證明各犯罪嫌疑人在偷渡過程中所發揮的作用，從(cong) 而鎖定陳某甲係犯意提起者、行為(wei) 組織者、指揮者。

　　(二)強化法律監督，依法追捕追訴漏犯。2021年5月12日，古藺縣公安局以文某某、謝某某涉嫌偷越國(邊)境罪提請檢察院審查逮捕。檢察院經審查分析認為(wei) ，文某某不能如實供述犯罪事實，存在串供可能，具有社會(hui) 危險性予以逮捕，謝某某認罪悔罪，無社會(hui) 危險性不捕。同時，檢察官發現在案證據證明組織者陳某甲組織人員實施偷渡行為(wei) ，陳某乙實施了偷渡行為(wei) ，可能判處徒刑以上刑罰，且二人均“曾經故意犯罪”，符合徑行逮捕條件，遂對陳某甲、陳某乙進行追捕，後二人均被判處有期徒刑，有力打擊了“漏網之魚”。

　　(三)動態審查羈押必要性，及時變更強製措施。2021年7月19日，古藺縣公安局將該案移送縣人民檢察院審查起訴。在審查起訴過程中，檢察官通過證據開示和釋法說理，促使文某某克服僥(jiao) 幸心理，認罪悔罪，如實供述了犯罪事實。古藺縣人民檢察院啟動羈押必要性審查，綜合文某某係初犯、未遂、認罪認罰等情節，對文某某變更為(wei) 取保候審強製措施。至此，5名犯罪嫌疑人均對指控的犯罪事實和證據沒有異議，並自願認罪認罰，檢察院提出確定刑量刑建議，後均獲法院采納。

　　【典型意義(yi) 】

　　(一)應充分認識偷渡本身及其伴生行為(wei) 的社會(hui) 危害性，提高法律意識，杜絕以身試法。某些行為(wei) 人明明知道國外許諾的高薪與(yu) 電信詐騙、網絡賭博等違法犯罪活動有關(guan) ，但在金錢誘惑麵前突破法律底線，隻顧來錢多、來錢快，而未考慮到自己行為(wei) 給社會(hui) 帶來的危害後果，亦在可能麵臨(lin) 相關(guan) 處罰時心存僥(jiao) 幸，以身試法。某些行為(wei) 人不僅(jin) 自己偷渡，還在境外人員的領導指揮下，拉攏其他人員偷渡，實施組織偷渡行為(wei) ，帶來更加嚴(yan) 重的社會(hui) 影響。這些行為(wei) ，均應予依法嚴(yan) 懲。

　　(二)檢察機關(guan) 能動履職、加強法律監督，依法打擊組織跨境偷渡等犯罪行為(wei) 。妨害國(邊)境管理犯罪往往係共同犯罪，檢察機關(guan) 在審查案件時，應注重發現遺漏犯罪情形，依法履行法律監督職能，對公安機關(guan) 應當提請批準逮捕而未提請的，應當予以追捕，並及時固定證據，夯實證據指控基礎，全方位打擊犯罪行為(wei) ，提升司法公信力。

　　【相關(guan) 規定】

　　《中華人民共和國刑法》第三百一十八條、第三百二十二條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guan) 於(yu) 辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應用法律若幹問題的解釋》第一條、第五條、第六條

　　《人民檢察院刑事訴訟規則》第二百七十條、第二百八十八條

　　案例二：廖某甲等4人偷越國境案

　　——結夥(huo) 徒步穿越國境前往境外務工已構成犯罪

　　【關(guan) 鍵詞】

　　結夥(huo) 偷渡 “大數據”平台 檢察建議

　　【要旨】

　　中國公民出境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件，且應當從(cong) 對外開放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從(cong) 國務院或者國務院授權的部門批準的地點出境入境。無論出於(yu) 什麽(me) 目的，違反國(邊)境管理法規，偷越國(邊)境，情節嚴(yan) 重，構成偷越國(邊)境罪的，應依法予以懲處。

　　【基本案情】

　　被告人廖某甲，男，1991年5月出生。

　　被告人廖某乙，男，1995年5月出生。

　　被告人鄭某甲，男，1998年11月出生。

　　被告人鄭某乙，男，1994年10月出生。

　　上述四人戶籍地均為(wei) 福建省安溪縣。

　　被告人廖某甲、廖某乙、鄭某甲、鄭某乙4人聊天時覺得去緬甸可以賺大錢，經商議，相約赴緬甸務工。因4人均沒有護照，便打算從(cong) 雲(yun) 南偷渡出境。2020年8月31日，4名被告人為(wei) 了逃避管控，未選擇直達航班，而是先從(cong) 廈門乘飛機到貴陽，再從(cong) 貴陽乘高鐵到雲(yun) 南省昆明市，後包車到雲(yun) 南孟連，並由包車司機(另案處理)將4人帶至某旅館住下，伺機偷渡出境。同年9月5日，4名被告人在旅館老板等人(另案處理)的安排下分成兩(liang) 撥，在不同緬甸人帶領下，采用乘車、徒步走山路的方式偷越國境。其中，廖某甲、廖某乙、鄭某乙偷渡至緬甸邦康，鄭某甲因路線被阻，偷渡不成返回孟連並尋機再次偷渡。9月8日，鄭某甲在緬甸人帶領下采用乘車、徒步走山路方式偷渡至緬甸邦康。因緬甸工作環境與(yu) 預期差距大且當地新冠肺炎疫情嚴(yan) 重，4名被告人決(jue) 定回國。2021年1月，4名被告人從(cong) 雲(yun) 南孟連口岸入境，被當地公安機關(guan) 查獲並處以行政處罰，疫情隔離期滿後自行回到原籍。

　　【訴訟過程】

　　2021年3月11日，福建省安溪縣公安局以廖某甲等人偷越國境罪立案偵(zhen) 查；4月14日、4月19日，安溪縣人民檢察院分別對廖某甲等4人批準逮捕；7月1日，安溪縣人民檢察院以廖某甲等4人涉嫌偷越國境罪向安溪縣人民法院提起公訴；8月16日，安溪縣人民法院以4人犯偷越國境罪，分別判處4人有期徒刑六個(ge) 月至八個(ge) 月不等的刑罰，並處罰金人民幣五千元。

　　【檢察機關(guan) 履職情況】

　　(一)依托“大數據”平台搜集證據，準確認定“結夥(huo) 越境”關(guan) 鍵要件。安溪縣人民檢察院受邀提前介入該案後，針對廖某乙、鄭某乙辯稱單獨偷渡、否認結夥(huo) 偷渡的情況，建議偵(zhen) 查機關(guan) 借助省公安廳“大數據”平台，在提請審查逮捕前調取到4人留下的同一航班、同一高鐵、同一住宿記錄、手機基站分布情況等交通出行數據，為(wei) 準確認定4人“結夥(huo) ”越境起到了關(guan) 鍵作用。在審查起訴階段，檢察機關(guan) 通過向始終不認罪的廖某乙、鄭某乙開示交通出行數據、闡明認罪認罰從(cong) 寬製度，促使2人在證據麵前選擇認罪認罰。

　　(二)通過數據核查發現管理漏洞，製發檢察建議助力社會(hui) 治理。安溪縣人民檢察院依托統一業(ye) 務應用係統，全麵統計、分析所辦理妨害國(邊)境管理犯罪案件被告人戶籍地、居住地，實地走訪調研，發現轄區某鎮相關(guan) 案件高發、存在管理漏洞，向該鎮政府發出檢察建議，督促其履行屬地管控職能，促成該鎮將“防範治理緬北涉賭詐暨非法出入境違法犯罪”列入專(zhuan) 項工作，通過滯留境外直係親(qin) 屬申報、召開未到案人員家屬教育會(hui) 等方式，全麵摸排核實人員信息，勸返高危人員43人，181人通過正規渠道提前報備回國。

　　(三)深挖細查犯罪線索，密切協作斬斷組織偷渡源頭。通過細密審查，安溪縣人民檢察院發現該案與(yu) 其他已辦案件背後均存在一條由“蛇頭”控製的雲(yun) 南到緬甸偷渡路線，及時與(yu) 公安機關(guan) 會(hui) 商，研判發案特點、打擊對策，建議其加大對涉案人員的回流審查力度，查清其偷渡路線、組織偷渡網絡和背後組織者、參與(yu) 者。2021年8月，公安機關(guan) 破獲漢某某等18人組織偷越國境案，成功斬斷一條從(cong) 福建至雲(yun) 南的組織偷渡鏈條，切斷犯罪源頭。

　　【典型意義(yi) 】

　　(一)增強法律意識，自覺遵守國(邊)境管理秩序，是履行公民義(yi) 務和保護個(ge) 人人身財產(chan) 權益應有之義(yi) 。近年來，有的境內(nei) 人員輕信“跨國淘金”謊言，甚至為(wei) 了牟取高額報酬，偷渡出境從(cong) 事電信網絡詐騙、賭博等違法犯罪活動，嚴(yan) 重擾亂(luan) 了國(邊)境管理秩序，且置自身人身安全於(yu) 缺乏保障狀態。在當前國際新冠肺炎疫情嚴(yan) 峻、我國麵臨(lin) “外防輸入、內(nei) 防反彈”較大疫情防控壓力的形勢下，偷越國(邊)境犯罪行為(wei) 還給國家疫情防控工作及人民群眾(zhong) 生命健康安全帶來諸多風險隱患。公民應自覺遵守國(邊)境管理規定，對於(yu) 違反國(邊)境管理法規，偷越國(邊)境，具有多次、結夥(huo) 、拉攏引誘他人偷越國(邊)境等情節嚴(yan) 重行為(wei) 的，構成偷越國(邊)境罪，應依法予以懲處。

　　(二)依法從(cong) 嚴(yan) 打擊懲治妨害國(邊)境管理犯罪。檢察機關(guan) 應當充分認識依法及時從(cong) 嚴(yan) 懲治妨害國(邊)境管理犯罪對維護國家安全、社會(hui) 穩定的重要意義(yi) ，依法從(cong) 嚴(yan) 打擊偷越國(邊)境及與(yu) 其密切相關(guan) 的涉毒、涉恐、走私、電信網絡詐騙、賭博等跨境犯罪，以高質高效的檢察辦案維護國(邊)境管理秩序和國家安全，服務保障疫情防控大局，築牢國門邊境安全屏障。

　　(三)積極參與(yu) 社會(hui) 治理，助推防範違法犯罪端口前移。檢察機關(guan) 應當延伸檢察職能，能動履職，高度重視一定時期內(nei) 案件多發、頻發的情況，善於(yu) 運用辦案係統進行類案分析，針對案件暴露出的社會(hui) 治理漏洞，及時向相關(guan) 部門發出檢察建議，並綜合運用座談交流、走訪調研、不定期會(hui) 商等方式，督促主管部門加強和改進監管工作，加強源頭管控、常態治理，提升治理水平，切實維護國家利益和社會(hui) 公共利益。

　　【相關(guan) 規定】

　　《中華人民共和國刑法》第三百二十二條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guan) 於(yu) 辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應用法律若幹問題的解釋》第五條、第六條

　　《人民檢察院檢察建議工作規定》第十一條

　　案例三：吳某某偷越國境案

　　——境外邊民越過臨(lin) 時邊界通行證範圍結夥(huo) 進入內(nei) 地非法務工觸犯我國刑法

　　【關(guan) 鍵詞】

　　境外邊民 臨(lin) 時邊界通行證 檢察建議

　　【要旨】

　　為(wei) 了促進我國與(yu) 邊境國家的經濟社會(hui) 合作與(yu) 發展，我國與(yu) 有關(guan) 邊境國家簽訂邊界管理合作協議，允許境外邊民持臨(lin) 時邊界通行證合法進入我國邊境地區，從(cong) 事探親(qin) 訪友、旅遊、互市貿易等活動。臨(lin) 時邊界通行證持證人隻限在規定的區域和有效期限內(nei) 停留，對於(yu) 違反國境管理規定，非法越過邊界通行證準許的活動範圍，未獲批準進入內(nei) 地，情節嚴(yan) 重的，應當以偷越國境罪定罪處罰。

　　【基本案情】

　　吳某某，男，1983年出生，緬甸聯邦共和國公民。

　　2017年吳某某曾從(cong) 緬甸偷越國境至我國廣東(dong) 省東(dong) 莞市打工。2018年1月返回後，吳某某告知周圍親(qin) 友自己能拿到比在緬甸高出不少的收入，故其親(qin) 友鄉(xiang) 鄰等紛紛要求跟隨其一同前往中國內(nei) 地打工。2018年3月，吳某某帶領其兒(er) 子、親(qin) 戚、鄉(xiang) 鄰等10人(均另案處理)從(cong) 家鄉(xiang) 出發，乘船、大巴等交通工具至緬甸撣邦木姐鎮，申領《緬甸聯邦共和國臨(lin) 時邊界通行證》後進入我國雲(yun) 南省瑞麗(li) 市姐告邊境貿易區。途中，2名緬甸籍公民及1名國籍不明者亦請求加入跟隨吳某某同行。

　　後經吳某某聯係緬甸公民覺某某(另案處理)，由覺某某負責安排偷越邊境的線路、交通工具及在中國內(nei) 地工作的地點等。在覺某某的帶領下，吳某某與(yu) 上述13人違反《緬甸聯邦共和國臨(lin) 時邊界通行證》僅(jin) 可作為(wei) 從(cong) 中緬雙方指定的口岸或者通道出、入國境時使用，及隻限於(yu) 在規定的邊境地區活動時使用等規定，在未依法向我國出入境管理部門申請辦理前往內(nei) 地證件的情況下，逃避邊境檢查，從(cong) 雲(yun) 南姐告非法進入內(nei) 地。後吳某某等人通過夜間行車、選擇偏僻路線行駛等方式逃避檢查，先後至廣東(dong) 省東(dong) 莞市、浙江省海寧市多家小型工廠、物流公司非法就業(ye) 。2018年6月15日，在浙江省海寧市公安局對出租房進行檢查時，吳某某因非法入境、非法居留被查獲。

　　【訴訟過程】

　　2018年6月23日，浙江省海寧市公安局對此案立案偵(zhen) 查，同年12月13日移送海寧市人民檢察院審查起訴。2019年1月25日，海寧市人民檢察院以吳某某涉嫌偷越國境罪依法提起公訴。同年4月16日，海寧市人民法院以偷越國境罪判處吳某某有期徒刑十一個(ge) 月，並處罰金人民幣一千元，驅逐出境。吳某某認罪服判。

　　【檢察機關(guan) 履職情況】

　　(一)查明事實，準確認定境外邊民從(cong) 我國邊境地區非法進入我國內(nei) 地的行為(wei) 性質。根據《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》、我國與(yu) 鄰國簽署的邊境管理合作條約等相關(guan) 規定，毗鄰國家的邊境居民按照協議臨(lin) 時入境的，限在協議規定範圍內(nei) 活動，需要到協議規定範圍以外活動的，應當事先辦理入境手續。如緬甸邊民持《緬甸聯邦共和國臨(lin) 時邊界通行證》通過中緬雙方規定的口岸或者臨(lin) 時通道進入我國國境後，隻限於(yu) 有效期內(nei) 在中緬接壤的邊境管理區活動。本案中，檢察機關(guan) 梳理證據後認定吳某某等人違反國(邊)境管理法規，逃避邊防檢查非法進入內(nei) 地，結夥(huo) 偷越國境，依法應予以打擊。

　　(二)能動履職，以檢察建議、普法宣傳(chuan) 等形式積極參與(yu) 市域治理。吳某某等人隱姓埋名或者使用虛假證件先後在廣東(dong) 省東(dong) 莞市、浙江省海寧市非法務工，給流入地勞務市場秩序以及社會(hui) 治安穩定帶來較大隱患。對此，檢察機關(guan) 就社會(hui) 治理漏洞，向治安主管部門製發檢察建議，督促開展重點區域重點行業(ye) 專(zhuan) 項排查，建立有效機製及時發現遣返非法入境居留人員。

　　【典型意義(yi) 】

　　(一)境外人員應當嚴(yan) 格遵守中外兩(liang) 國國(邊)境管理製度，在合法證件允許的範圍內(nei) 活動。境外人員非法入境、非法居留、非法就業(ye) ，擾亂(luan) 了我國國(邊)境的管理秩序，亦給勞務市場、社會(hui) 安全穩定帶來不確定因素。同時，由於(yu) 偷渡人員無合法居留身份，其在境內(nei) 工作生活環境難有保障，人身、財產(chan) 安全亦存在隱患。2021年，檢察機關(guan) 受理的偷越國(邊)境案件增長迅速，給經濟社會(hui) 穩定帶來較大影響。檢察機關(guan) 要加大對偷越國(邊)境犯罪的打擊力度，堅決(jue) 維護口岸邊境安全穩定和出入境管理秩序，堅決(jue) 維護人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活安全。

　　(二)準確理解刑法意義(yi) 上國境的內(nei) 涵，對從(cong) 我國邊境地區非法進入內(nei) 地行為(wei) 準確適用法律。對於(yu) 境外邊民持臨(lin) 時邊界通行證合法進入我國邊境地區後，違反邊境管理規定，非法越過通行證準許的活動範圍進入我國內(nei) 地的行為(wei) ，檢察機關(guan) 要結合行政管理法規，審查分析我國國境的認定、偷越國境行為(wei) 的認定，對於(yu) 境外邊民入境後超出臨(lin) 時邊界通行證的活動範圍，從(cong) 我國邊境地區前往內(nei) 地，情節嚴(yan) 重的，依法應當認定為(wei) 偷越國境罪。

　　【相關(guan) 規定】

　　《中華人民共和國刑法》第三百二十二條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guan) 於(yu) 辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應用法律若幹問題的解釋》第五條、第六條

　　《人民檢察院檢察建議工作規定》第十一條

　　案例四：張某某偷越國境案

　　——輕信國外淘金結夥(huo) 偷越國境被刑事立案，取保候審期間又非法出入境，應從(cong) 嚴(yan) 懲處

　　【關(guan) 鍵詞】

　　寬嚴(yan) 相濟 社會(hui) 危險性 精準量刑

　　【要旨】

　　對於(yu) 偷越國(邊)境輕罪案件，檢察機關(guan) 在審查逮捕過程中，要結合案情全麵審查犯罪嫌疑人的社會(hui) 危險性，對於(yu) 刑事立案後在取保候審期間又非法出入境的，一般應體(ti) 現從(cong) 嚴(yan) 要求，采取羈押強製措施。

　　【基本案情】

　　被告人張某某，2002年1月出生，戶籍地為(wei) 新疆維吾爾自治區伊寧縣。

　　2019年12月中旬，被告人張某某刷短視頻時，看到有人發布招聘境外遊戲網絡後台人員的信息，對方承諾不僅(jin) 工作高薪、輕鬆，而且路費全包。張某某將身份證號等個(ge) 人信息發送給對方後，在對方的安排下，於(yu) 2020年1月3日，持對方為(wei) 其訂購的火車票從(cong) 新疆伊犁乘坐火車前往烏(wu) 魯木齊，並在火車上結識了同樣看到境外招工信息並準備偷渡出境的師某某、陳某某(均另案處理)。後3人結夥(huo) 乘坐飛機、汽車、皮劃艇等交通工具從(cong) 烏(wu) 魯木齊經雲(yun) 南昆明、普洱直至偷越國境到達緬甸邦康。張某某一到邦康，手機和身份證均被沒收，並被看守控製在山裏某大院內(nei) ，被要求不定期往指定的手機號發送網絡賭博類的短信和鏈接。工作一段時間後，張某某發現這份工作與(yu) 之前的宣傳(chuan) 不符，便乘看守不備逃走，重新購買(mai) 了一部手機後聯係到之前一同出境的師某某和陳某某。同年4月9日，3人分別向緬甸“蛇頭”支付借來的人民幣3600元後被安排偷渡回國，在次日淩晨4時許走到雲(yun) 南省滄源佤族自治縣(以下簡稱“滄源縣”)某村時被村民發現並報警，後被抓獲歸案。2020年4月24日，張某某被雲(yun) 南省滄源縣公安局以涉嫌偷越國境罪立案偵(zhen) 查並采取取保候審強製措施，但其因害怕被處罰，於(yu) 同年5月26日又從(cong) 雲(yun) 南孟連偷渡至緬甸邦康。其出境後擺過燒烤攤、做過水電工，但都難以維持生計，於(yu) 是在接到老家派出所敦促投案自首的通知後，於(yu) 2021年8月11日由雲(yun) 南猛阿口岸入境後被控製。

　　【訴訟過程】

　　2021年9月13日，滄源縣人民檢察院依法批準逮捕張某某，同年10月15日，向滄源縣人民法院提起公訴，建議判處有期徒刑九個(ge) 月，並處罰金人民幣八千元。10月27日，滄源縣人民法院當庭宣判，全部采納了檢察機關(guan) 的指控意見和量刑建議。

　　【檢察機關(guan) 履職情況】

　　(一)全麵審查案件，準確衡量犯罪嫌疑人社會(hui) 危險性。本案中，被告人張某某與(yu) 他人結夥(huo) 非法出入國境，其行為(wei) 已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百二十二條之規定，涉嫌偷越國境罪。其被采取取保候審強製措施期間，違反規定又私自非法出境，致使刑事訴訟程序無法繼續進行。滄源縣人民檢察院審查認為(wei) ，其主觀惡性和再犯可能性較大，確有羈押必要，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條第四款之規定，對張某某作出批準逮捕決(jue) 定。

　　(二)貫徹寬嚴(yan) 相濟刑事司法政策，適用認罪認罰從(cong) 寬製度。本案中，滄源縣人民檢察院依法告知張某某認罪認罰從(cong) 寬製度及其法律後果，其自願認罪認罰並如實供述全部犯罪事實，後在值班律師的現場見證下簽署了《認罪認罰具結書(shu) 》。檢察機關(guan) 針對被告人在取保候審期間再次偷越國境的情形，在提出量刑建議時從(cong) 嚴(yan) 把握，但綜合其在案發後受規勸回國，如實供述自己的犯罪事實，又自願認罪認罰，檢察機關(guan) 依法對其從(cong) 寬提出“建議判處有期徒刑九個(ge) 月，並處罰金人民幣八千元”的量刑建議，並建議法院適用簡易程序審理本案。

　　(三)結合指控犯罪，進行法治教育。在本案開庭審理時，公訴人向法庭出示了張某某犯偷越國境罪的證據，發表了公訴意見及量刑建議，並結合當前國內(nei) 外疫情防控形勢，分析了被告人張某某的行為(wei) 不僅(jin) 危害了我國的國境管理秩序，而且還給我國的疫情防控工作帶來了較大的風險。法院當庭宣判，全部采納了檢察機關(guan) 的指控意見和量刑建議。本案通過公開開庭、法庭教育和公開宣判，取得了良好的法治宣傳(chuan) 效果。

　　【典型意義(yi) 】

　　(一)準確評估社會(hui) 危害性，依法懲治偷渡犯罪。近年來，“境外高薪招工”陷阱頻現網絡，不法分子大肆虛假宣傳(chuan) 境外“處處有商機、遍地是黃金、高薪待遇好、輕鬆又發財”，從(cong) 而誘騙我國公民偷渡出境。在境外人員的遙控指揮與(yu) 幫助下，大量偷渡人員無視我國國(邊)境管理規定，通過非法方法出入我國國(邊)境，嚴(yan) 重擾亂(luan) 了我國的國(邊)境管理秩序。偷渡人員出境後，被境外人員限製自由、侵害人身、索要財物甚至威脅生命，部分偷渡人員還走上了違法犯罪的道路，嚴(yan) 重影響了我國公民人身財產(chan) 安全和國內(nei) 社會(hui) 安全穩定。疫情防控期間，偷渡違法犯罪與(yu) 疫情風險相互交織，嚴(yan) 重妨害了我國疫情防控工作大局。

　　(二)運用寬嚴(yan) 相濟刑事政策，讓偷渡犯罪者罰當其罪。檢察機關(guan) 聚焦偷渡分子帶疫入境這一疫情防控重大風險點，把打擊偷越國(邊)境違法犯罪活動與(yu) 把好“外防輸入”關(guan) 口緊密結合起來，堅持依法從(cong) 嚴(yan) 的主基調，綜合評估社會(hui) 危害性和羈押必要性，準確適用強製措施，對偷越國(邊)境犯罪形成有力震懾。同時，對主動回國投案自首、自願認罪認罰的非法出入境人員兌(dui) 現相關(guan) 刑事政策，依法從(cong) 寬處理，綜合全案的事實、證據和情節提出精準的量刑建議，讓偷渡犯罪者受到罪責刑相適應的處罰。

　　(三)通過公開開庭審理，加強反偷渡法治宣傳(chuan) 教育。檢察機關(guan) 認真貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任製，加強對偷渡犯罪案件的以案釋法工作，通過參與(yu) 公開開庭審理、庭審直播、集中宣判等方式，廣泛開展反偷渡的法治宣傳(chuan) 教育，讓廣大群眾(zhong) 清醒認識到偷越國(邊)境犯罪對個(ge) 人、家庭和社會(hui) 帶來的危害及所要承擔的刑事責任，教育引導國民牢固樹立“國門”和“邊境”意識，促進全民守法、群防群治、合力強邊固防。

　　【相關(guan) 規定】

　　《中華人民共和國刑法》第三百二十二條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guan) 於(yu) 辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應用法律若幹問題的解釋》第五條、第六條

　　案例五：劉某某等五人運送他人偷越邊境案

　　——出租車司機明知他人運送人員偷越邊境而幫助運送亦構成共犯

　　【關(guan) 鍵詞】

　　出租車司機 幫助運送 依法抗訴

　　【要旨】

　　出租車司機事先明知他人從(cong) 事運送他人偷越國(邊)境犯罪而仍然提供幫助的，應當以運送他人偷越國(邊)境罪共犯論處。對於(yu) 審判機關(guan) 判決(jue) 認定錯誤的，檢察機關(guan) 依法提出抗訴，履行審判監督職責。

　　【基本案情】

　　被告人劉某某，男，1983年6月出生，戶籍地為(wei) 安徽省泗縣。

　　被告人楊某某，男，1986年2月出生，戶籍地為(wei) 湖南省洪江市。

　　被告人向某某，男，1987年11月出生，戶籍地為(wei) 湖南省洪江市。

　　被告人梅某某，男，1995年11月出生，戶籍地為(wei) 廣東(dong) 省雷州市。

　　被告人陽某某，男，1978年12月出生，戶籍地為(wei) 湖南省攸縣。

　　2019年11月，溫某某、彭某某(另案處理)等5人打算去澳門，但因在澳門曾有違法記錄等原因不能通過正規途徑前往，遂通過“蛇頭”聯係到梅某某等人負責接應、劉某某等人負責運送。2019年11月30日晚，劉某某安排楊某某在珠海某大樓門口接應梅某某及溫某某等5名偷渡人員，並由劉某某聯係好的出租車司機陽某某負責運送。陽某某此前曾於(yu) 11月24、25日先後兩(liang) 次受劉某某雇請運送偷渡人員，在明知所運送的是偷渡人員的情況下，為(wei) 了牟取非法利益，仍接受劉某某安排，駕駛出租車搭載楊某某及5名擬偷渡人員前往珠海市某船廠附近海邊，由劉某某事先安排的向某某接應。陽某某還按照劉某某的指示，在下車點附近等候接應從(cong) 澳門返回的偷渡客人。隨後，向某某駕駛木船搭載溫某某等5名偷渡人員欲渡海前往澳門，因向某某當天下午剛學習(xi) 駕船操控經驗不足、船隻未配備救生設備、船上人員眾(zhong) 多等原因，木船離岸行駛約2、3分鍾(離岸邊80米左右)時，船隻傾(qing) 斜、船頭進水導致船隻傾(qing) 覆，船上6人均落入水中。向某某自行遊泳到岸邊獲救，溫某某、彭某某被聞訊趕來的海警救出，其餘(yu) 3名偷渡人員溺水死亡。

　　【訴訟過程】

　　2019年12月1日，珠海市海警局對此案立案偵(zhen) 查，同年12月2日、3日將5名犯罪嫌疑人抓獲歸案，2020年3月6日移送珠海市人民檢察院審查起訴。同年6月5日，珠海市人民檢察院交由珠海橫琴新區人民檢察院(現為(wei) 廣東(dong) 省橫琴粵澳深度合作區人民檢察院，下同)審查辦理。同年7月13日，珠海橫琴新區人民檢察院以劉某某、楊某某、向某某、梅某某、陽某某涉嫌運送他人偷越邊境罪向珠海橫琴新區人民法院(現為(wei) 橫琴粵澳深度合作區人民法院，下同)提起公訴。同年12月29日，珠海橫琴新區人民法院認定劉某某、楊某某、向某某、梅某某犯運送他人偷越邊境罪，結合4人具有的既未遂、主從(cong) 犯、坦白、賠償(chang) 等情節，對4人分別判處有期徒刑三年至八年，並處罰金人民幣一萬(wan) 元至二萬(wan) 元不等的刑罰；以陽某某係知情不舉(ju) ，不具有事先犯罪故意為(wei) 由，判處陽某某無罪。2021年1月5日，珠海橫琴新區人民檢察院認為(wei) 一審法院未認定陽某某構成犯罪有誤，遂提出抗訴，珠海市人民檢察院支持抗訴。同年4月13日，珠海市中級人民法院采納抗訴意見，改判陽某某犯運送他人偷越邊境罪，因其有未遂、從(cong) 犯情節，判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣五千元。

　　【檢察機關(guan) 履職情況】

　　(一)審查梳理證據，準確適用法律，開展認罪認罰工作並提起公訴。檢察機關(guan) 在辦理該案過程中，認真分析在案證據，梳理5名犯罪嫌疑人在整個(ge) 犯罪鏈條中所起的作用特別是在運送過程中所起的作用，依法認定運送他人偷越邊境犯罪。開展認罪認罰工作，準確認定5名犯罪嫌疑人在共同犯罪中的主從(cong) 地位，結合犯罪後果、既未遂形態、是否主動認罪、早認罪、徹底認罪、穩定認罪等情節，對5人分別提出不同的量刑建議，並向法院提起公訴。

　　(二)發揮法律監督職能，依法開展抗訴工作。珠海橫琴新區人民法院一審判決(jue) 采納了珠海橫琴新區人民檢察院對劉某某等4人的定罪處刑意見，但是認為(wei) 陽某某係知情不舉(ju) ，涉嫌運送他人偷越邊境罪的證據不足，宣告被告人陽某某無罪。珠海橫琴新區人民檢察院認為(wei) ，根據現有證據，能夠證明陽某某此前曾二次受劉某某雇請運送“客人”，並已知道楊某某是劉某某團夥(huo) 中具體(ti) 負責帶“客人”偷越邊境的，仍然與(yu) 劉某某達成以後繼續幫其接送“客人”的合意，第三次(即此次)仍在劉某某的授意下接上楊某某及其帶的5名客人，陽某某是在犯罪意誌支配下積極實施的幫助行為(wei) ，而不是作為(wei) 一名出租車司機實施的中立的履職行為(wei) ，不屬於(yu) 違法阻卻事由。後檢察機關(guan) 的抗訴意見得到二審法院的支持，判決(jue) 陽某某犯運送他人偷越邊境罪，判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣五千元。

　　【典型意義(yi) 】

　　(一)公民應選擇合法途徑出入邊境，確保自己和他人人身安全。廣東(dong) 毗鄰港澳，長期以來，偷越邊境類違法犯罪活動持續高發。特別是近年來，有的人員為(wei) 逃避入境防疫隔離規定，偷越邊境情況多發，不僅(jin) 危害國家出入境管理秩序，也對疫情防控、打擊和預防走私、毒品等犯罪造成嚴(yan) 重隱患。偷渡船隻多為(wei) “三無”船隻，致使偷渡人員的人身安全存在重大隱患。公民應自覺遵守出入港澳台邊境管理秩序，辦理合法手續、通過正規途徑出入邊境。

　　(二)交通運輸行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員應增強合法經營意識，勿為(wei) 短期經濟利益犯險觸法。隨著打擊力度的不斷增強，不法分子為(wei) 了逃避打擊，降低風險，將偷渡人員招募、海上接送、路上接送等環節進行分割。犯罪團夥(huo) 不再親(qin) 自負責整個(ge) 組織、運送環節，而是通過支付高額費用按次或臨(lin) 時雇請出租車、私人運營車、船手等方式，由雇請人員負責偷渡人員接送，通過司機的職業(ye) 行為(wei) 來掩蓋其違法行為(wei) ，降低犯罪團夥(huo) 被查獲的風險。出租車、私人運營車司機在事前明知其接送人員是偷渡人員的情況下，為(wei) 了牟取高額租車費用，仍然選擇為(wei) 犯罪團夥(huo) 提供幫助，其行為(wei) 同樣危害了邊境管理秩序，構成犯罪，應當依法予以懲處。

　　【相關(guan) 規定】

　　《中華人民共和國刑法》第二十五條、第三百二十一條

　　案例六：盧某某等人運送他人偷越國境案

　　——為(wei) 逃避處罰，采取隱蔽方式分段運送他人偷越國境難逃法網

　　【關(guan) 鍵詞】

　　邊境地區 交通運輸行業(ye) 分段運輸

　　【要旨】

　　近年來，通過偷越國(邊)境的方式進入我國務工的外籍人員增多。一些生活在國(邊)境周邊地區的交通運輸行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員，為(wei) 了牟取高額報酬，按照“蛇頭”安排，組成運送團夥(huo) ，利用熟悉路卡、路況的職業(ye) 條件，從(cong) 內(nei) 地至邊境地區分段運送偷渡人員，為(wei) 偷渡人員出境提供便利。此類行為(wei) 助長了偷渡違法犯罪，妨害了國(邊)境管理秩序，應認定為(wei) 運送他人偷越國(邊)境罪，予以堅決(jue) 打擊。

　　【基本案情】

　　被告人盧某某，男，1987年7月出生，戶籍地為(wei) 廣西壯族自治區崇左市，兼職網約車司機。

　　被告人黃某甲，男，1994年7月出生，戶籍地為(wei) 廣西壯族自治區崇左市，汽車司機。

　　被告人李某某，男，1983年12月出生，戶籍地為(wei) 陝西省洋縣，汽車司機。

　　2020年1月，盧某某為(wei) 了牟取高額報酬，應他人安排，運送沒有合法出入境證件的越南籍務工人員回國，並拉攏黃某甲、李某某和黃某乙、何某某(後兩(liang) 人已另案處理)等熟悉邊境路線的汽車司機加入運輸團夥(huo) 。

　　2020年1月4日下午，盧某某接到張某某(越南籍人員，另案處理)電話，要求其到廣西南寧接送21名無合法出入境證件的越南籍人員返回越南。盧某某便聯係黃某甲，安排黃某甲於(yu) 1月5日淩晨到南寧港收費站接10名越南人，盧某某則於(yu) 同日淩晨到南寧吳圩出口附近接了11名越南人，後二人到崇左市匯合，再由黃某甲、黃某乙運送該21名越南人繞過檢查關(guan) 卡，於(yu) 1月5日6時許運送至憑祥市南山物流園，交給黃某甲事先聯係好的李某某，由李某某轉運給他人接應。當日7時許，李某某駕駛麵包車經過憑祥市友誼鎮弄懷屯邊境互市點某商貿城附近時被查獲。1月7日，黃某甲向公安機關(guan) 投案。

　　2020年1月13日，盧某某接到某微信好友(另案處理)通知，讓其到廣西南寧接送25名無合法出入境證件的越南籍人員返回越南。1月14日淩晨3時許，盧某某聯係何某某駕車前往廣西南寧某收費站附近接到該25名越南人，由盧某某運送其中的14人，何某某運送其中的11人。盧某某繞過檢查關(guan) 卡行至憑祥市夏石收費站時被查獲，何某某則躲避檢查，將11名越南籍人員運送到憑祥市綜合保稅區某高速橋下。後該11名越南籍人員從(cong) 山路徒步偷越國境回到越南。

　　【訴訟過程】

　　2020年1月5日，憑祥市公安局對此案立案偵(zhen) 查，並於(yu) 同年4月8日移送憑祥市人民檢察院審查起訴。同年5月6日，憑祥市人民檢察院依法對盧某某、黃某甲、李某某以涉嫌運送他人偷越國境罪提起公訴，對3人均提出了五年以上有期徒刑並處罰金的量刑建議。同年5月20日，3人分別被憑祥市人民法院判處有期徒刑五年至六年，並處罰金人民幣一萬(wan) 元至二萬(wan) 元。

　　【檢察機關(guan) 履職情況】

　　(一)引導偵(zhen) 查，夯實證據基礎，依法追捕漏犯，實現全鏈條打擊。憑祥市人民檢察院受理該案後，依法批準逮捕盧某某、黃某甲、李某某，同時在團夥(huo) 分工、犯罪手段等方麵列明進一步偵(zhen) 查方向和取證要求，確保準確定性，強化指控基礎。同時，審查發現公安機關(guan) 未對盧某某1月14日運送偷渡人員偷渡出境的事實展開偵(zhen) 查，涉案的何某某、黃某乙仍然在逃，遂要求公安機關(guan) 針對遺漏的犯罪事實展開偵(zhen) 查，並對同案犯何某某、黃某乙進行追捕，後將2人追捕到案並提起公訴，實現了全鏈條打擊犯罪。

　　(二)審查分析證據，準確認定定罪、量刑情節，確保罰當其罪。針對部分被告人辯稱不明知係共同實施犯罪、不知越南人要偷越國境等辯解，檢察機關(guan) 通過詳細審查，根據3名被告人從(cong) 業(ye) 背景、獲得高額報酬、選擇夜間運送時間節點、繞開邊防檢查、目的地指向邊境管理區、接續運送等客觀情節，結合言詞證據，準確認定3名被告人係共同犯罪，依法提起公訴、有力指控犯罪。

　　【典型意義(yi) 】

　　(一)邊境周邊地區交通運輸行業(ye) 人員參與(yu) 偷渡犯罪應引起重視。近年來，大量外國人員到我國經濟發達地區非法務工，他們(men) 通過“蛇頭”的周密計劃，組織偷渡進入中國，務工結束後又再次偷渡回國。某些“蛇頭”為(wei) 了規避打擊，利用邊境地區附近運輸行業(ye) 司機熟悉當地道路關(guan) 卡、地形地貌的優(you) 勢，采用高額報酬引誘當地司機幫助運送偷渡人員。司機又利用熟悉同業(ye) 人員的便利，組成分段運輸團夥(huo) ，實現長距離運送。運輸行業(ye) 人員對偷渡行為(wei) 的違法性、危害性認識不足，為(wei) 獲取高額的報酬積極參與(yu) 運送他人偷越國(邊)境，妨害了國(邊)境管理秩序，造成監管缺漏，亦給國內(nei) 社會(hui) 安全穩定帶來隱患。

　　(二)分段運輸使得偷渡犯罪更加隱蔽，但仍難逃脫法律製裁。司法機關(guan) 依法嚴(yan) 厲打擊各類偷運越境犯罪，不斷加強各行政區域之間、各主管部門之間銜接配合，堅持打擊各類偷渡犯罪，不放過任何遺漏犯罪。對於(yu) 行為(wei) 人之間達成運送他人偷越國(邊)境的合意，並實施了運送行為(wei) 的，應當依法追捕追訴、嚴(yan) 厲懲處。

　　【相關(guan) 規定】

　　《中華人民共和國刑法》第二十五條、第三百二十一條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guan) 於(yu) 辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應用法律若幹問題的解釋》第四條

　　《人民檢察院刑事訴訟規則》第二百八十八條