本報記者 包興(xing) 安

　　7月12日，國家發展改革委會(hui) 同交通運輸部印發《國家公路網規劃》(以下簡稱《規劃》)提出，統籌國家公路與(yu) 新型基礎設施建設；鼓勵在高速公路領域穩妥開展基礎設施REITs試點，積極盤活存量資產(chan) 。

　　在當日舉(ju) 行的國家發展改革委專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，《規劃》提出了國家公路網到2035年的布局方案，總規模約46.1萬(wan) 公裏。這是指導新時期國家公路高質量發展的綱領性文件，其印發實施將對我國公路交通發展產(chan) 生重要而深遠的影響，為(wei) 加快構建國家綜合立體(ti) 交通網發揮重要的推動作用。

　　近年來，國家公路快速發展，建設投資維持高位運行，已成為(wei) 穩投資、穩增長的重要領域。國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋表示，“十三五”以來，我國公路建設投資占GDP比重約為(wei) 2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右，在穩投資、穩增長方麵作用十分顯著。

　　周小棋表示，從(cong) 國家公路未來建設需求看，根據匡算，國家高速公路中仍有約2.8萬(wan) 公裏待建路段，另有約3萬(wan) 公裏繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬(wan) 公裏需要建設和改造，未來建設任務仍然繁重，國家公路建設對於(yu) 拉動有效投資將繼續發揮關(guan) 鍵作用，為(wei) 穩住經濟大盤提供有力支撐。

　　值得一提的是，《規劃》強調注重創新賦能發展，統籌國家公路與(yu) 新型基礎設施建設。國家公路全要素全周期數字化轉型，推動製修訂相關(guan) 標準，適應數字化發展需要。

　　“在創新發展方麵，促進新一代信息技術、人工智能等前沿科技在國家公路上的深度應用，推進國家公路基礎設施智慧升級，大力發展新基建，推動國家公路基礎設施與(yu) 信息網融合發展，不斷提高國家公路數字化、網聯化水平，加快實現國家公路網規劃、設計、建造、養(yang) 護、運行管理等全要素、全周期數字化。”交通運輸部綜合規劃司副司長王鬆波說。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，交通基礎設施智慧升級是新型基礎設施與(yu) 傳(chuan) 統基礎設施融合發展的重要領域。推進國家公路基礎設施智慧升級，有利於(yu) 提升公路基礎設施全要素、全周期數字化水平，促進公路運輸行業(ye) 治理數字化升級，提升公路運輸的保障能力、監管能力和服務能力。同時，公路等交通基礎設施智慧升級也是重大工程建設的重要組成部分，有利於(yu) 擴大有效投資，對於(yu) 穩定經濟大盤意義(yi) 重大。

　　“公路基礎設施智慧升級投資規模大、回報周期長，需要統籌規劃，科學規劃，要進一步探索完善商業(ye) 化運營模式，鼓勵和吸引社會(hui) 資本參與(yu) 。”吳琦說。

　　周小棋表示，《規劃》提出完善資金保障機製。改革創新投融資政策，進一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式。在落實事權支出責任、強化財政資金保障的基礎上，鼓勵吸引社會(hui) 資本參與(yu) 國家公路建設。鼓勵在高速公路領域穩妥開展基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金(REITs)試點，積極盤活存量資產(chan) 。適時修訂《公路法》《收費公路管理條例》等法律法規，調整收費公路政策，促進公路可持續健康發展。

　　香港中睿基金首席經濟學家徐陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，由於(yu) 國家公路建設投資金額大，建設時間長，因此在高速公路領域開展基礎設施REITs試點，能夠很好地發揮REITs投資門檻低、交易成本低以及流動性好的優(you) 勢。對於(yu) 普通投資者而言是一種優(you) 良的投資產(chan) 品，能夠撬動更多民間資本進入，以加快交通基礎設施建設的速度，拉動經濟增長。（證券日報）