中新網南昌8月15日電 題：江西立法護航“綠水青山” 生態紅利釋放“點綠成金”

　　中新網記者 吳鵬泉

　　藍天白雲(yun) ，青山碧水。在中國中部省份江西，從(cong) 羅霄山脈到武夷山脈，從(cong) 南嶺山脈到九嶺山脈，放眼望去滿目蒼翠、林海起伏，四處散發著勃勃生機。

　　綠色生態是江西最大財富、最大優(you) 勢、最大品牌，2021年該省森林覆蓋率穩定在63.1%、保持全國第二位。近年來，作為(wei) 中國率先探索林長製改革的省份之一，江西在為(wei) 守護綠水青山築牢“法治護欄”的同時，積極拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化的渠道，努力把自然生態優(you) 勢轉化為(wei) 經濟發展優(you) 勢。

　　林長製從(cong) “有章可循”到“有法可依”

　　江西是中國南方重點集體(ti) 林區和重要生態屏障，自然稟賦良好，到處青山綠水。

　　然而，隨著工業(ye) 化、城鎮化進程加快，經濟社會(hui) 發展改革與(yu) 林業(ye) 資源保護之間的矛盾日益突顯，江西林業(ye) 資源保護發展麵臨(lin) 挑戰，亂(luan) 征濫占林地、亂(luan) 砍濫伐林木、亂(luan) 捕濫獵野生動物、亂(luan) 采濫挖野生植物等現象時有發生。

　　2018年7月，在總結撫州市山長製和武寧縣林長製成功經驗基礎上，江西出台《關(guan) 於(yu) 全麵推行林長製的意見》，在全國率先全麵推行林長製。圍繞林業(ye) 資源保護發展工作，江西林長製不斷走深走實、見行見效，全省林業(ye) 事業(ye) 大保護、大發展的格局初步形成。

　　林業(ye) 是生態文明建設的主力軍(jun) ，林業(ye) 資源是生態係統的主體(ti) ，對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用。林長製的實施，讓林業(ye) 資源保護從(cong) 林業(ye) 部門“唱獨角戲”，轉變為(wei) 黨(dang) 政各部門齊抓共管奏響“大合唱”。

　　江西省人大農(nong) 委副主任委員陳金印此前表示，盡管林長製的實施在林業(ye) 保護發展中發揮了重要作用，但林長設立不盡規範、林長職責落實機製缺乏剛性、林長與(yu) 職能部門之間的權責邊界不夠清晰、林業(ye) 資源源頭管理體(ti) 係不夠健全、法律責任不夠明確等問題仍然存在。“這些問題有必要通過立法予以規範、完善和明確，固化形成統一的製度性成果，有效保障林業(ye) 生態建設。”

　　為(wei) 鞏固提升江西省林長製改革成果，在法治軌道上深化林長製改革，實現林長製從(cong) “有章可循”到“有法可依”，今年5月31日，江西省第十三屆人大常委會(hui) 第三十九次會(hui) 議審議通過《江西省林長製條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》已於(yu) 7月1日起正式施行，為(wei) 守護綠水青山提供法治保障。

　　江西省人大常委會(hui) 法工委副主任劉永亮認為(wei) ，《條例》一方麵總結實踐經驗，另一方麵直麵現實問題，提出了符合江西實際、具有本地特色的林長製“江西做法”。

　　耕好林長製“責任田”落實“源頭治理”

　　走進江西省九江市武寧縣羅坪鎮長水村，村裏醒目位置豎著不少林長公示牌，牌上各級林長的姓名、責任區域、工作職責、監督電話等信息一目了然。

　　“我每月都要巡林和不定期檢查護林員的履職情況，還要做好增加森林麵積及嚴(yan) 防森林火災等工作……”趙鋼是武寧縣羅坪鎮黨(dang) 委書(shu) 記，也是一名鄉(xiang) 級林長。

　　目前，江西全省共有省級林長9人、市級林長96人、縣級林長1257人、鄉(xiang) 級林長13248人、村級林長27690人。

　　林長製不是“冠名製”，而是“責任田”。《條例》規定，省級總林長、副總林長、林長每年巡林不少於(yu) 一次，市級總林長、副總林長、林長每半年巡林不少於(yu) 一次，縣級總林長、副總林長、林長每季度巡林不少於(yu) 一次。總林長或副總林長每年至少組織召開一次總林長會(hui) 議，研究解決(jue) 林長製實施及林業(ye) 資源保護發展中的重大問題；省、設區的市、縣(市、區)林長組織召開林長會(hui) 議，協調解決(jue) 責任區林業(ye) 資源保護發展的重大問題。

　　有了林長，江西還將林業(ye) 資源監管重心向源頭延伸，組建“一長兩(liang) 員”(基層林長、監管員、護林員)隊伍，打造林業(ye) 資源網格化管理體(ti) 係。

　　劉永亮介紹，《條例》對基層林長和監管員、護林員的活動予以規範，充分發揮基層林長和監管員、護林員距離山頭近、發現情況早等優(you) 勢，守好源頭、看牢山頭、管住人頭，使林業(ye) 資源得到有效保護和發展，切實落實“源頭治理”責任。

　　50歲的長水村村民石淮兵是江西22381名護林員之一。“我每天巡山4個(ge) 來小時。”他指著不遠處一座山頭自豪地說，“我負責村裏5萬(wan) 多畝(mu) 山林的看護。”

　　江西林業(ye) 資源網格化管理成效明顯。官方統計數據顯示，根據國家林草局下發的衛星遙感判讀結果，江西省林業(ye) 資源違法問題數從(cong) 2018年的15468個(ge) 下降至2021年的6036個(ge) ，違法麵積由2018年的5966.9公頃下降至2021年的1955.5公頃，違法林木蓄積量由2018年的210953.6立方米下降至2021年的25946.7立方米。

　　綠水青山持續釋放生態紅利“點綠成金”

　　青山環抱、溪水潺潺、樹木參天、竹林密集……九嶺山脈武陵岩下的長水村風景優(you) 美、空氣清新、氣候宜人，吸引了眾(zhong) 多遊客前來打卡遊玩，盡享自然之美。

　　“很多客人來了後，都會(hui) 說一句‘這裏的環境真好’。”看著家鄉(xiang) 的好山好水引客來，在外從(cong) 事旅遊業(ye) 的長水村村民盧鹹鋒返鄉(xiang) 創業(ye) ，打造了一個(ge) 康養(yang) 度假區。“最近生意很好，哪怕是工作日，入住率也能達到80%以上。”

　　在長水村，吃上“生態飯”的不止本村人，還有來自浙江寧波的邵鋒。38歲的邵鋒是寧波一家農(nong) 業(ye) 公司的技術員，目前在長水村負責其公司的生態農(nong) 業(ye) 項目。

　　“長水村生態環境很好，養(yang) 出的魚肉質鮮美，售價(jia) 比較高，收益也挺可觀的。”邵鋒說，除了養(yang) 魚，其公司還在長水生態循環產(chan) 業(ye) 園內(nei) 種植了果蔬，“這裏的遊客比較多，前段時間黃瓜、番茄等長出後，就有很多遊客過來采摘。”

　　長水村的“林業(ye) +旅遊”蓬勃發展，是江西綠水青山持續釋放生態紅利的一個(ge) 生動縮影。

　　記者了解到，推行林長製後，江西木材加工等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 逐步轉型升級，油茶、毛竹等特色產(chan) 業(ye) 快速發展，森林旅遊、森林康養(yang) 等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 異軍(jun) 突起，林業(ye) 產(chan) 業(ye) 呈現出總量做大、結構做優(you) 的良好態勢。

　　目前，江西省油茶林麵積1486萬(wan) 畝(mu) ，油茶總產(chan) 值達416億(yi) 元，油茶麵積和總產(chan) 值均居全國第二位；全省竹林總麵積達到1765萬(wan) 畝(mu) ，竹資源總量居全國第二；全省林下經濟總規模達到3554.1萬(wan) 畝(mu) ，林下經濟產(chan) 值達1630.1億(yi) 元，產(chan) 業(ye) 和產(chan) 值規模均居全國前列。2021年全省林業(ye) 總產(chan) 值達5740多億(yi) 元，穩居全國第一方陣。(完)