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　　從(cong) 去年9月起，應急管理部聯合公安部在全國範圍內(nei) 組織開展打擊假冒政府網站製售假證專(zhuan) 項行動。一年來，各級應急管理部門查處無證上崗人員9855人，發現持假證人員1343人，及時向公安部門移交相關(guan) 線索313條。

　　□ 本報記者 蔡岩紅

　　電工作業(ye) 、焊接與(yu) 熱切割作業(ye) 、製冷與(yu) 空調作業(ye) 及高處作業(ye) 等特種作業(ye) ，在人們(men) 的日常工作、生活中時常可見。因其從(cong) 事的工作安全風險較高，需依法獲取特種作業(ye) 操作證方可上崗。

　　近年來，一些不法分子受利益驅動，挖空心思使用各種非法手段，通過假冒應急管理部門等政府網站，偽(wei) 造、買(mai) 賣假冒證書(shu) ，搞虛假宣傳(chuan) ，誘導從(cong) 業(ye) 人員上當受騙；一些從(cong) 業(ye) 人員被虛假網站或者“包考包過”虛假廣告所欺騙，取得“假證”。這不僅(jin) 嚴(yan) 重侵害了從(cong) 業(ye) 人員的合法權益，也導致一些不具備基本安全技能的人員從(cong) 事高風險作業(ye) ，給企業(ye) 安全生產(chan) 埋下重大隱患。

　　對此，從(cong) 去年9月起，應急管理部聯合公安部在全國範圍內(nei) 組織開展打擊假冒政府網站製售假證專(zhuan) 項行動，集中搗毀了一批偽(wei) 造證書(shu) 的製假窩點、懲治了一批假冒政府網站的技術團夥(huo) 、查處了一批持假人員和用假企業(ye) 。

　　應急管理部近日通報的數據顯示，一年來，各級應急管理部門查處無證上崗人員9855人，發現持假證人員1343人，及時向公安部門移交相關(guan) 線索313條。各級公安機關(guan) 破獲製售假證案件154起，抓獲犯罪嫌疑人899名，打掉造假團夥(huo) 44個(ge) ，關(guan) 停假冒網站461個(ge) 。專(zhuan) 項行動有力遏製了假證危害，維護了正常安全生產(chan) 秩序和企業(ye) 及從(cong) 業(ye) 人員合法權益。

　　持假證入企業(ye) 埋下隱患

　　“目前，全國共有特種作業(ye) 人員1700多萬(wan) 名，每年大約有200萬(wan) 人要進入特種作業(ye) 群體(ti) 。”應急管理部副部長宋元明介紹說，特種作業(ye) 人員是企業(ye) 裏非常重要的一個(ge) 群體(ti) ，其從(cong) 事的作業(ye) 安全風險比較高，也容易發生事故。根據安全生產(chan) 法規定，生產(chan) 經營單位的特種作業(ye) 人員必須按照國家有關(guan) 規定經專(zhuan) 門的安全作業(ye) 培訓，取得相應資格，方可上崗作業(ye) 。

　　然而，一些不法分子受利益驅動，漠視法律，以虛假網站或“包考包過”虛假廣告做誘餌，欺騙從(cong) 業(ye) 者取得“假證”，給企業(ye) 生產(chan) 經營活動埋下重大事故隱患。

　　今年4月，應急管理部通報的一起人為(wei) 遠程控製計算機係統組織考試作弊違法案就十分典型。浙江省紹興(xing) 市某考試點監考員在一場特種作業(ye) 理論考試過程中，發現有考生電腦顯示屏出現“自動”答題異常情況，遂報告監管部門並封閉考場。省應急管理廳、省考試中心、紹興(xing) 市應急管理局通過現場核查、調取監控錄像等，調查查明係人為(wei) 遠程控製計算機係統組織考試作弊。隨後對涉事考點作出處以1.5萬(wan) 元的行政處罰、取消考試資格處理，並將有關(guan) 問題線索移送公安機關(guan) 立案偵(zhen) 查。經查發現，以衛某為(wei) 首的團夥(huo) ，對外假借培訓機構名義(yi) 以承諾特種作業(ye) 考試“包過”招攬學員，實際利用考場電腦連接互聯網的漏洞，在考場電腦上私自安裝遠程控製計算機信息係統軟件，組織考場外的“槍手”替考生答題作弊。經核查，衛某等12人先後在3場特種作業(ye) 理論考試中，以非法遠程控製考場計算機信息係統方式，組織300餘(yu) 名考生作弊，非法獲利約27萬(wan) 元。

　　更令人擔憂的是，有持假證者進入了企業(ye) 。2021年8月2日，浙江省杭州市蕭山區應急管理局行政執法人員在對某五金加工廠進行檢查時，發現該廠招聘的計件員工郭某啟、劉某之所持特種作業(ye) 操作證製作粗糙，表麵印製由江蘇省應急管理廳核發字樣，但在應急管理部“特種作業(ye) 操作證及其安全生產(chan) 知識和管理能力考核合格信息查詢平台”上無法查詢到相關(guan) 信息。根據郭、劉二人供述，證件由該企業(ye) 法定代表人王某從(cong) 別處購得。蕭山區應急管理局立即向江蘇省應急管理廳發函請求協助核實涉案證件真偽(wei) ，同時將案件移送公安機關(guan) 。江蘇省應急管理廳複函確認涉案兩(liang) 張特種作業(ye) 操作證均非該廳核發。蕭山區公安分局遂對該廠法定代表人王某以涉嫌偽(wei) 造、買(mai) 賣國家機關(guan) 證件罪依法刑事拘留，並將假證售賣人孫某峰抓獲，依法刑事拘留。

　　而這樣的情況並非個(ge) 例。記者了解到，僅(jin) 山東(dong) 省應急管理廳今年7月就通報了9起持假證、無證上崗案。

　　假冒政府網站提供驗證

　　為(wei) 了以假亂(luan) 真，提高假證的真實性，有犯罪團夥(huo) 還租用境外服務器搭建仿冒政府網站，為(wei) 假證提供“上網驗證”服務。

　　近日，甘肅省酒泉市公安部門通過舉(ju) 報線索，打掉一個(ge) 非法利用信息網絡、偽(wei) 造買(mai) 賣國家機關(guan) 證件印章犯罪團夥(huo) 。經審查發現，自2019年2月以來，犯罪嫌疑人陳某某與(yu) 李某、喻某等20餘(yu) 人相互勾連，仿冒製作各類安全生產(chan) 領域操作證、許可證、資格證並銷往全國各地。同時，陳某某為(wei) 了提高假證的真實性，做到以假亂(luan) 真，專(zhuan) 門聯係開辦網絡科技公司的呂某為(wei) 其仿冒搭建了“中國特種設備作業(ye) 人員信息考核查詢中心”等6個(ge) 假冒政府網站，為(wei) 辦好的假證提供“上網驗證”服務。該團夥(huo) 製作假證數量高達1.14萬(wan) 本，銷往全國20餘(yu) 個(ge) 省市，社會(hui) 危害十分嚴(yan) 重。

　　更有甚者，為(wei) 了增加假網站的真實性，犯罪團夥(huo) 還專(zhuan) 門請人通過買(mai) 流量、上熱搜的方式提高網絡排名，博取關(guan) 注度。

　　重慶市公安局網安總隊近期就打掉這樣一個(ge) 犯罪團夥(huo) 。經查，犯罪嫌疑人榮某某聘請技術團隊，冒用政府名義(yi) 搭建與(yu) 政府網站一樣界麵的假網站，同時仿製各種紅頭文件、審批表等政府機關(guan) 公文，給有辦證需求的人員辨別真偽(wei) 帶來極大困難。該團夥(huo) 為(wei) 了增加假網站的真實性，不僅(jin) 利用互聯網通訊群組廣發信息和注冊(ce) 微信公眾(zhong) 號宣傳(chuan) 外，還專(zhuan) 門通過請人買(mai) 流量、上熱搜的方式提高網絡排名，博取關(guan) 注度，進行正規化包裝，進而提高群眾(zhong) 對其假網站的信任度，達到製售假證牟取暴利的目的。

　　重點打擊三類犯罪行為(wei)

　　為(wei) 依法嚴(yan) 厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書(shu) 信息查詢平台，製售假冒的特種作業(ye) 操作證、安全生產(chan) 知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為(wei) ，切實維護正常安全生產(chan) 秩序，保護企業(ye) 和從(cong) 業(ye) 人員合法權益，自2021年9月起，應急管理部聯合公安部在全國範圍組織開展打擊假冒政府網站製售假冒安全生產(chan) 證書(shu) 專(zhuan) 項行動。

　　記者注意到，專(zhuan) 項行動重點打擊三類違法犯罪行為(wei) ：一是偽(wei) 造、變造、買(mai) 賣假冒安全生產(chan) 證書(shu) ，涉嫌偽(wei) 造、變造、買(mai) 賣國家機關(guan) 公文、證件、印章的違法犯罪行為(wei) ；二是利用互聯網搭建假冒政府網站，提供假冒安全生產(chan) 證書(shu) 查驗，涉嫌非法利用信息網絡的違法犯罪行為(wei) ，或為(wei) 上述行為(wei) 提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲(chu) 、通訊傳(chuan) 輸等技術支持，涉嫌幫助信息網絡犯罪活動的違法犯罪行為(wei) ；三是利用網絡媒體(ti) 、在線平台等進行諸如免考、速成等虛假宣傳(chuan) ，兜售假冒安全生產(chan) 證書(shu) ，誘導從(cong) 業(ye) 人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為(wei) 。同時，依法查處生產(chan) 經營單位不認真核驗安全生產(chan) 證書(shu) 真偽(wei) 、默許從(cong) 業(ye) 人員持假證上崗的違法行為(wei) 。

　　專(zhuan) 項行動開展以來，各級應急管理部門和公安機關(guan) 按照工作部署，主動出擊、協同配合，集中查辦了一批典型案件。一年來，各級應急管理部門指導企業(ye) 自查自改，通過全國統一證書(shu) 查詢平台核驗證書(shu) 3178萬(wan) 人次，對企業(ye) 執法檢查30多萬(wan) 家，查處無證上崗人員9855人，發現持假證人員1343人。各級公安機關(guan) 破獲製售假證案件154起，抓獲犯罪嫌疑人899名，打掉造假團夥(huo) 44個(ge) ，關(guan) 停假冒網站461個(ge) ，從(cong) 假冒網站後台的數據梳理出假證27萬(wan) 個(ge) 。“目前，兩(liang) 個(ge) 部門已建立起常態化打假工作機製，隻要發現一起就快速果斷查處一起。”宋元明說。

　　與(yu) 此同時，應急管理部門加強服務，開展特種作業(ye) 人員跨省通辦。從(cong) 業(ye) 人員可以在戶籍所在地、工作所在地就近參加培訓考試，申請取證、換證。同時，推行電子證書(shu) 。電子證書(shu) 與(yu) 實體(ti) 證書(shu) 具有同等的效力，特種作業(ye) 人員可以通過應急管理部網站免費下載電子證書(shu) ，目前已核發新版電子證書(shu) 1364萬(wan) 張。在應急管理部網站還建立了全國統一證書(shu) 查詢平台，可以快速辨別證書(shu) 真偽(wei) 。