(經濟觀察)政策持續加力 中國穩就業(ye) 存在哪些有利條件？

　　中新社北京10月24日電 題：政策持續加力 中國穩就業(ye) 存在哪些有利條件？

　　中新社記者 阮煜琳

　　中國就業(ye) 形勢有所好轉。三季度全國城鎮調查失業(ye) 率降至平均5.4%。今年以來，就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，但壓力依然存在，尤其是青年人失業(ye) 率處於(yu) 曆史較高水平。下一階段，各項政策持續加力，中國穩就業(ye) 存在哪些有利條件？

　　就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定 壓力依然存在

　　國家統計局24日公布的數據顯示，前三季度，全國城鎮調查失業(ye) 率平均為(wei) 5.6%，其中三季度平均為(wei) 5.4%，比二季度下降0.4個(ge) 百分點。

　　今年以來，疫情散發多發對就業(ye) 產(chan) 生了一定衝(chong) 擊，在各項穩增長穩就業(ye) 政策加力落實下，三季度就業(ye) 形勢有所好轉。中國就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，但就業(ye) 總量壓力和結構壓力依然存在。

　　分析原因，國務院發展研究中心企業(ye) 研究所副所長張文魁24日接受中新社記者采訪時指出，當前經濟增長背後的失衡問題不容忽視，失衡問題主要表現在以下幾個(ge) 方麵：一是工業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 之間的失衡。9月份，規模以上工業(ye) 增加值同比增長6.3%，服務業(ye) 生產(chan) 指數同比增長僅(jin) 為(wei) 1.3%。即使在服務業(ye) 內(nei) 部，增長也不平衡，如信息技術服務業(ye) 、金融業(ye) 增勢較好，但是受疫情影響較大的零售、航空運輸、住宿、餐飲等接觸型聚集型服務行業(ye) 的商務活動指數有所回落。

　　二是工業(ye) 內(nei) 部之間存在的增長失衡問題。主要表現為(wei) 大企業(ye) 與(yu) 小企業(ye) 之間失衡，其中，服務業(ye) 中小微企業(ye) 發展失衡，也帶來大量的就業(ye) 問題。

　　三是消費與(yu) 投資之間存在增長失衡。前三季度，全國固定資產(chan) 投資同比增長5.9%，社會(hui) 消費品零售總額同比增長0.7%。

　　“這幾方麵失衡表現，影響了經濟增長速度，也會(hui) 影響就業(ye) 問題”，張文魁說。

　　青年失業(ye) 率下降 就業(ye) 形勢有所改善

　　今年以來，青年人就業(ye) 持續承壓。官方數據顯示，7月份，青年人失業(ye) 率處於(yu) 曆史較高水平，16歲至24歲城鎮青年人失業(ye) 率為(wei) 19.9%。8月份、9月份，16歲至24歲青年人失業(ye) 率連續2個(ge) 月下降，9月份為(wei) 17.9%，比7月份高點下降2個(ge) 百分點。

　　“針對青年失業(ye) 率較高的問題，深化離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生服務攻堅行動，持續實施青年專(zhuan) 項技能培訓計劃、百萬(wan) 就業(ye) 見習(xi) 崗位募集計劃等”，國家統計局人口和就業(ye) 統計司司長王萍萍說，三季度以來，重點群體(ti) 就業(ye) 形勢有所改善。

　　中共二十大報告指出，強化就業(ye) 優(you) 先政策，健全就業(ye) 促進機製，促進高質量充分就業(ye) 。健全就業(ye) 公共服務體(ti) 係，完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係，加強困難群體(ti) 就業(ye) 兜底幫扶。

　　“二十大報告中提到完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係”，張文魁說，包括大學畢業(ye) 生群體(ti) 在內(nei) 的年輕群體(ti) ，應該作為(wei) 就業(ye) 的重點支持群體(ti) 之一，同時也應該幫助年輕群體(ti) 提高就業(ye) 質量。

　　就業(ye) 保持穩定存三大有利條件

　　王萍萍認為(wei) ，從(cong) 下階段情況看，就業(ye) 保持穩定有較好的基礎和條件。一是工業(ye) 、服務業(ye) 生產(chan) 企穩回升，經濟持續恢複為(wei) 就業(ye) 形勢穩定提供了有力保障；

　　二是各項穩就業(ye) 政策持續加力，針對市場主體(ti) 特別是中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和製造業(ye) 困難大戶，全麵實施“降、緩、返、補”係列助企紓困政策，有力促進了就業(ye) 穩定；

　　三是隨著創新驅動發展戰略深入實施，新產(chan) 業(ye) 新動能繼續增長，新崗位新職業(ye) 不斷湧現，創造了更多就業(ye) 機會(hui) ，為(wei) 勞動者提供了更廣闊的職業(ye) 發展空間。

　　“二十大精神要盡快落實到行動中，隻有實現更多就業(ye) 並提高就業(ye) 質量，才能提高居民收入和擴大消費”，張文魁強調，提高就業(ye) 質量，就要促進就業(ye) 群體(ti) 向勞動生產(chan) 率更高的部門就業(ye) ，要采取政策措施，鼓勵實現勞動生產(chan) 率與(yu) 薪酬水平同步提高的機製。

　　張文魁還強調，提高就業(ye) 質量的重點之一，是幫助越來越多的中小微企業(ye) 循序漸進地升級轉型，製定實化細化的具體(ti) 措施。(完)