(經濟觀察)中國出台鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製 如何“護航”鄉(xiang) 村振興(xing) ？

　　中新社北京12月15日電 題：中國出台鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製 如何“護航”鄉(xiang) 村振興(xing) ？

　　中新社記者 陳溯

　　隨著中國脫貧攻堅取得勝利，中國“三農(nong) ”工作重心也已全麵轉移到鄉(xiang) 村振興(xing) 上來。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法》(簡稱《辦法》)，提出鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製，從(cong) 體(ti) 製機製上為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) “保駕護航”。

　　為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供“抓手”

　　《辦法》提出，實行鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製，實行中央統籌、省負總責、市縣鄉(xiang) 抓落實的鄉(xiang) 村振興(xing) 工作機製，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiang) 村振興(xing) 責任體(ti) 係，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　談及鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製的意義(yi) ，中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 資源與(yu) 農(nong) 業(ye) 區劃研究所研究員薑文來向中新社記者表示，鄉(xiang) 村振興(xing) 是今後中國“三農(nong) ”的中心任務，是一個(ge) 戰略規劃，是全麵係統的過程。鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製從(cong) 頂層設計上明確了鄉(xiang) 村振興(xing) 各級責任分工和考核機製，為(wei) 促進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供了一個(ge) 有力的抓手，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略落實提供了重要保障，將有助於(yu) 推動鄉(xiang) 村振興(xing) 落實，是鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略一個(ge) 非常必要的機製。

　　中央農(nong) 辦負責人表示，2022年中央一號文件明確要求，製定鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法，明確中央和國家機關(guan) 各部門推進鄉(xiang) 村振興(xing) 責任，強化五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 責任。實行鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製，有助於(yu) 建立健全鄉(xiang) 村振興(xing) 責任體(ti) 係，有助於(yu) 推動建立強有力的鄉(xiang) 村振興(xing) 推進機製，確保鄉(xiang) 村振興(xing) 紮實穩妥推進。

　　從(cong) 中央到地方職責明晰

　　《辦法》分別明晰了中央和地方在鄉(xiang) 村振興(xing) 中的各項責任。

　　《辦法》規定中央農(nong) 村工作領導小組辦公室負責牽頭組織開展鄉(xiang) 村振興(xing) 重大政策研究、重大事項協調、重大任務督促落實等工作，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門落實行業(ye) 或者領域內(nei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 各項任務，加強對本單位本係統鄉(xiang) 村振興(xing) 工作的領導，建立健全鄉(xiang) 村振興(xing) 工作機製。

　　對於(yu) 地方責任，《辦法》明確，地方黨(dang) 委和政府、農(nong) 村基層黨(dang) 組織直接負責本地區鄉(xiang) 村振興(xing) 工作，並確定了地方黨(dang) 委和政府推進鄉(xiang) 村振興(xing) 14個(ge) 方麵具體(ti) 責任，包括確保糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規劃發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，組織實施鄉(xiang) 村建設行動，加強農(nong) 村基層組織建設，以縣域為(wei) 重要切入點加快城鄉(xiang) 融合發展。

　　薑文來表示，鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製是一個(ge) 總領性的製度，分級明確了省、市、縣、鄉(xiang) 、村五級的具體(ti) 責任要求，分工明確，落實到不同層級的主要領導人，以責任落實推動政策落實、工作落實，確保鄉(xiang) 村振興(xing) 各項重點任務落到實處。

　　考核製加強激勵約束

　　除了明晰責任，《辦法》還圍繞責任落實構建了一整套全方位考核監督機製。

　　“沒有考核，責任製就是一句空話。”薑文來表示，鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製還配套了考核製，這些考核成績，與(yu) 當地領導人的任用掛鉤，這一點具有更強的激勵和約束作用，有助於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 各項政策落實，對鄉(xiang) 村振興(xing) 能夠起到正向激勵作用。

　　前述中央農(nong) 辦負責人表示，《辦法》明確，實行鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核製度。組織開展省級黨(dang) 委和政府推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核，並將考核結果作為(wei) 對省級黨(dang) 委和政府領導班子以及有關(guan) 領導幹部綜合考核評價(jia) 的重要依據。省級黨(dang) 委和政府結合實際組織開展市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核。

　　同時，《辦法》強化鄉(xiang) 村振興(xing) 激勵約束。對落實鄉(xiang) 村振興(xing) 責任到位、工作成效顯著的部門和個(ge) 人，以及作出突出貢獻的社會(hui) 幫扶主體(ti) ，以適當方式予以表彰激勵。對在鄉(xiang) 村振興(xing) 工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 等問題的，依法依規追責問責。同時，對鄉(xiang) 村振興(xing) 工作中履職不力、工作滯後的，建立常態化約談機製。(完)