圍繞建設農(nong) 業(ye) 強國大局 緊盯“三農(nong) ”重點工作強化監督

　　強國先強農(nong)

　　本報記者 薛鵬

　　強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。中央農(nong) 村工作會(hui) 議指出，沒有農(nong) 業(ye) 強國就沒有整個(ge) 現代化強國；沒有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，社會(hui) 主義(yi) 現代化就是不全麵的。要鉚足幹勁，抓好以鄉(xiang) 村振興(xing) 為(wei) 重心的“三農(nong) ”各項工作，大力推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，為(wei) 加快建設農(nong) 業(ye) 強國而努力奮鬥。

　　紀檢監察機關(guan) 是黨(dang) 內(nei) 監督和國家監察專(zhuan) 責機關(guan) 。不久前印發的《鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法》明確規定，“中央紀委國家監委對鄉(xiang) 村振興(xing) 決(jue) 策部署落實情況進行監督執紀問責”。各級紀檢監察機關(guan) 立足監督第一職責，緊緊圍繞黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的決(jue) 策部署，強化監督檢查，精準履職盡責，為(wei) 加快建設農(nong) 業(ye) 強國提供堅強保障。

　　堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，緊盯農(nong) 村亂(luan) 占耕地建房、黑土地保護、高標準農(nong) 田建設等深入開展專(zhuan) 項監督

　　“2022年全國糧食總產(chan) 量13730.6億(yi) 斤，比上年增加73.6億(yi) 斤，增長0.5%，糧食產(chan) 量連續8年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。”國家統計局2022年12月12日發布2022年糧食產(chan) 量數據顯示，全年糧食實現增產(chan) 豐(feng) 收，做到了穀物基本自給、口糧絕對安全。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給穩定，保障國家糧食安全的基礎愈加夯實。中央農(nong) 村工作會(hui) 議強調，要抓住耕地和種子兩(liang) 個(ge) 要害，堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田，把種業(ye) 振興(xing) 行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手裏。

　　耕地是糧食生產(chan) 的命根子。2022年以來，各級紀檢監察機關(guan) 強化政治監督，組織開展耕地保護專(zhuan) 項監督，強化監督執紀問責，以“長牙齒”的硬措施，壓緊壓實各級黨(dang) 委政府和職能部門耕地保護責任，全力守住耕地紅線。

　　“三個(ge) 地塊上傳(chuan) 的圖片為(wei) 何一模一樣？”日前，浙江省衢州市紀委監委駐市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局紀檢監察組在線查閱浙農(nong) 田係統、了解全市糧食生產(chan) 功能區時，發現了一件蹊蹺事：該市柯城區萬(wan) 田鄉(xiang) 某村的三塊糧食生產(chan) 功能區在整改中，上傳(chuan) 了一模一樣的油菜花照片，且圖片背景與(yu) 當地自然風貌有較大差別。

　　隨後，該紀檢監察組聯合市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局開展實地檢查，發現這些標注整改完成的地塊或未整改，或種植了橘樹等其他經濟作物，不符合整改要求。進一步調查發現，隨著當地發展、地貌改變，該地塊因缺少穩定的水源已不具備立地條件，本應優(you) 化調整出糧食生產(chan) 功能區，但工作人員因業(ye) 務學習(xi) 不深、對政策理解把握運用不準，未進行優(you) 化調整，而是上傳(chuan) 了虛假圖片應付整改。該紀檢監察組將問題交辦主責部門，隨後萬(wan) 田鄉(xiang) 及時對相關(guan) 地塊進行調整優(you) 化，相關(guan) 人員受到處理。

　　運用大數據對糧食生產(chan) 功能區相關(guan) 情況進行監督檢查，是衢州市紀檢監察機關(guan) 精準監督，全力守住耕地紅線的措施之一。截至目前，全市紀檢監察機關(guan) 共開展監督57次，發現並督促整改問題114個(ge) ，督促問責處理4人，目前已整改38902.65畝(mu) ，其中恢複耕地2986.95畝(mu) 。

　　針對耕地保護問題具有長期性、複雜性、頑固性的特點，紀檢監察機關(guan) 在提升發現問題精準性的基礎上，積極探索係統施治的長效機製。

　　精準監督守住耕地紅線的生動實踐在各地推進。河南各級紀檢監察機關(guan) 成立工作專(zhuan) 班，對農(nong) 村亂(luan) 占耕地建房問題整治工作開展跟進監督、精準監督，以嚴(yan) 肅執紀問責督促職能部門履行主體(ti) 責任；黑龍江省紀檢監察機關(guan) 在全省範圍內(nei) 集中開展黑土地保護等專(zhuan) 項監督，緊盯各市(地)黨(dang) 委、政府履行主體(ti) 責任情況、貫徹落實黑土地保護政策法規情況開展監督檢查，著力糾治對黑土地保護工作重視不夠、主體(ti) 責任履行不到位、黨(dang) 政同責落得不實等突出問題，針對中央環保督察組公開通報的黑土地保護不力典型案件整改情況，開展監督檢查；江西省紀委監委監督推動在全省開展高標準農(nong) 田專(zhuan) 項整治，既督促農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門從(cong) 勘測設計、招投標監管、施工監管、資金管理等方麵規範製度，堵塞風險漏洞，同時著力解決(jue) 項目選址、質量整改方麵問題，修複了一大批農(nong) 田損毀設施。

　　加強對政策落實、資金使用和項目實施等監督檢查，確保人力投入、物力配置、財力保障都轉移到鄉(xiang) 村振興(xing) 上來

　　中央農(nong) 村工作會(hui) 議強調，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 是新時代建設農(nong) 業(ye) 強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiang) 村振興(xing) 上來。《鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法》將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求貫穿鄉(xiang) 村振興(xing) 全過程各環節，堅持數量服從(cong) 質量、進度服從(cong) 實效，堅決(jue) 反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作落到為(wei) 農(nong) 民辦實事、解難題上。

　　“我當時認為(wei) ，用別人的名字承包工程項目謀取利益就不會(hui) 被發現，然而實際上是掩耳盜鈴。”談起自己的違紀違法事實，四川省瀘州市納溪區上馬鎮大池村原臨(lin) 時黨(dang) 總支副書(shu) 記簡某某十分後悔，2022年10月，其因違規借用公司資質，承包自身協調和監督的簡易審批村莊建設項目受到黨(dang) 內(nei) 警告處分。

　　簡易審批村莊建設項目涉及農(nong) 村人居環境、供水、村內(nei) 道路、文化和體(ti) 育設施等，事關(guan) 農(nong) 村群眾(zhong) 的幸福感獲得感。2022年以來，納溪區全麵開展簡易審批村莊建設項目問題專(zhuan) 項治理，監督檢查違規決(jue) 策實施項目、規避招投標等違規違紀問題。在精準巡訪中，簡某某的違規違紀線索被發現。

　　2020年11月，大池村十社胡豆灣新建便民橋項目工程招標公告發布。為(wei) 獲取工程項目建設利潤，簡某某夥(huo) 同其妻張某某以及好友張某分別借用三家建築公司資質參加工程比選，並以19萬(wan) 元中標。“最終由於(yu) 項目變更等原因，簡某某未獲得實際利潤，但其違規違紀行為(wei) 被嚴(yan) 肅查處。”該區紀委監委相關(guan) 負責同誌介紹，截至目前，該區紀委監委共發現簡易審批村莊建設項目問題線索30件，立案17件，給予黨(dang) 紀政務處分9人，組織處理55人。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 落實在基層，必須緊跟各項政策監督，確保落到實處。廣西壯族自治區百色市紀委監委班子成員分片聯係12個(ge) 縣(市、區)，定期下沉蹲點調研，梳理難題頑疾，強化培訓督導。目前，班子成員共開展蹲點調研督導65次，全覆蓋培訓1893人，開展監督檢查，發現並督促整改問題2897個(ge) 。

　　百色市紀委監委錨定鄉(xiang) 村振興(xing) 的總體(ti) 目標，圍繞產(chan) 業(ye) 發展、資金使用、項目建設、政策落實等關(guan) 鍵環節強化監督，確保“邊邊角角”問題無處遁形，同時壓緊壓實鄉(xiang) 村振興(xing) 、人社、財政、民政、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等職能部門主體(ti) 責任和監管責任，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供堅強保障。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的底線任務。中央農(nong) 村工作會(hui) 議強調，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決(jue) 防止出現整村整鄉(xiang) 返貧現象。

　　2022年，貴州省紀委監委在全省部署開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接專(zhuan) 項監督。石阡縣紀委監委與(yu) 縣鄉(xiang) 村振興(xing) 、財政、審計等職能部門溝通聯係對接，建立了信息共享、情況互通、線索互移等工作機製，以政治監督推動健全防止返貧動態監測、鞏固拓展“兩(liang) 不愁三保障”成果、易地扶貧搬遷後續扶持等工作。

　　堅持把督促問題整改融入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接全過程，聚焦項目、資金、“兩(liang) 不愁三保障”、就業(ye) 等重點環節查找漏洞，常態化跟進監督檢查，全力護航鄉(xiang) 村振興(xing) 。2022年以來，該縣共發現有關(guan) 方麵問題51個(ge) ，移交相關(guan) 部門整改51個(ge) ，批評教育5人、誡勉談話2人。

　　緊緊圍繞增強農(nong) 村群眾(zhong) 獲得感，嚴(yan) 查貪汙侵占、虛報冒領、吃拿卡要、優(you) 親(qin) 厚友等問題，帶動文明新風吹遍田野鄉(xiang) 村

　　全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的深度、廣度、難度都不亞(ya) 於(yu) 脫貧攻堅。為(wei) 了繼續鞏固脫貧攻堅成果，紮實推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，讓群眾(zhong) 生活更上一層樓，2022年以來，一係列更有力、更精準的舉(ju) 措陸續出台。

　　中央財政下達銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金1650億(yi) 元，其中，55%以上都是用來發展產(chan) 業(ye) 、增強脫貧地區發展動能。如今，832個(ge) 脫貧縣都已經培育起2到3個(ge) 優(you) 勢突出、帶動能力強的主導產(chan) 業(ye) 。麵對經濟下行壓力，中央財政安排79億(yi) 元建設140個(ge) 優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群、200個(ge) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮，拓寬鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 融合發展平台。

　　各級紀檢監察機關(guan) 精準監督、靠前監督，緊盯農(nong) 村基礎設施建設、農(nong) 村人居環境整治、農(nong) 村公共服務覆蓋等重點工程，嚴(yan) 肅查處貪汙侵占、虛報冒領、吃拿卡要、優(you) 親(qin) 厚友等問題，有力保障全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　湖南省紀委監委對查處的8起鄉(xiang) 村振興(xing) 領域腐敗和作風問題典型案件進行公開通報；貴州全省紀檢監察機關(guan) 2022年前10個(ge) 月查處鄉(xiang) 村振興(xing) 領域腐敗問題560起、黨(dang) 紀政務處分552人；雲(yun) 南省紀檢監察機關(guan) 對鄉(xiang) 村振興(xing) 重點部門及轄區各鄉(xiang) 鎮開展專(zhuan) 項監督檢查……監督保障黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 推進鄉(xiang) 村振興(xing) 各項部署要求落到實處。十九屆中央紀律檢查委員會(hui) 向中國共產(chan) 黨(dang) 第二十次全國代表大會(hui) 的工作報告顯示：五年來，全國紀檢監察機關(guan) 共查處鄉(xiang) 村振興(xing) 領域腐敗和作風問題4.8萬(wan) 個(ge) ，給予黨(dang) 紀政務處分4.6萬(wan) 人。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 不僅(jin) 要“富口袋”更要“富腦袋”。中央農(nong) 村工作會(hui) 議強調，要加強農(nong) 村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，引導農(nong) 民辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規民約。

　　近年來，相關(guan) 部門先後印發《關(guan) 於(yu) 進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiang) 風的指導意見》《開展高價(jia) 彩禮、大操大辦等農(nong) 村移風易俗重點領域突出問題專(zhuan) 項治理工作方案》等文件，各地各部門深入貫徹落實，推進農(nong) 村精神文明建設。

　　四川省涼山彝族自治州紀檢監察機關(guan) 會(hui) 同有關(guan) 部門出台“四嚴(yan) 禁、四不準”紀律規定，督促全州黨(dang) 員幹部和行使公權力的公職人員帶頭自覺抵製高價(jia) 彩禮等陳規陋習(xi) ；江蘇省漣水縣紀委監委將推動基層移風易俗與(yu) 監督推進農(nong) 民群眾(zhong) 住房條件改善後續管理工作相結合，在新型農(nong) 民社區中推動增加“農(nong) 民大食堂”配套設施項目……孝老愛親(qin) 、勤儉(jian) 持家，文明新風吹遍田野鄉(xiang) 村。越來越多的農(nong) 民群眾(zhong) 改了舊習(xi) 慣、提了精氣神、換了新麵貌。

　　認真開展警示教育，深入整治農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統突出問題，以優(you) 良幹部作風全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing)

　　“通過參加全省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統警示教育大會(hui) ，我感受頗深，備受教育，我將深刻汲取倪美堂等案件教訓，當好於(yu) 都縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局隊伍的‘領頭雁’。”在參加全省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統警示教育大會(hui) 後，江西省於(yu) 都縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局黨(dang) 組書(shu) 記、局長王誌福說。

　　2022年7月15日，全省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統警示教育大會(hui) 召開，江西省紀委監委相關(guan) 負責同誌通報了該省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳原一級巡視員倪美堂案的主要案情，指出了案件暴露出的突出問題，同時要求認真開展自查自糾，以刮骨療毒的勇氣和抓鐵有痕的韌勁抓好問題整改，建立糾治農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統突出問題的長效機製，切實做好查辦案件的“後半篇文章”。

　　因嚴(yan) 重違反黨(dang) 的政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律等違紀違法行為(wei) ，倪美堂於(yu) 2022年1月被開除黨(dang) 籍和公職。同年4月，倪美堂因犯貪汙罪、受賄罪被判處有期徒刑12年6個(ge) 月。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在人、關(guan) 鍵在幹，必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiang) 村振興(xing) 幹部隊伍。紀檢監察機關(guan) 立足監督職能，著力整治農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統突出問題，堅決(jue) 反對“三農(nong) ”領域各類形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為(wei) 功，以優(you) 良幹部作風全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　青海省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統全麵啟動“作風大整頓、職能大轉變”專(zhuan) 項行動，著力解決(jue) 好當前全省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統幹部隊伍在作風建設方麵的突出問題，為(wei) 高質量推進鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作提供堅強的思想和作風保證；廣西壯族自治區紀委監委駐自治區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳紀檢監察組結合土地利用腐敗問題、生態環境保護領域腐敗和作風問題、“一卡通”突出問題、農(nong) 村移風易俗突出問題等專(zhuan) 項治理行動，深入基層開展專(zhuan) 題監督調研，推動全區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統“抓係統、係統抓”工作向基層拓展延伸；雲(yun) 南省文山壯族苗族自治州紀檢監察機關(guan) 加大對行業(ye) 主責部門執紀問責力度，對安置房、鄉(xiang) 村道路建設等存在偷工減料，以及利用小型農(nong) 村基礎設施項目競爭(zheng) 性邀標、議標等特殊政策搞內(nei) 外勾結、利益輸送的，從(cong) 嚴(yan) 查處背後的腐敗和作風問題。(中國紀檢監察報)