新華社北京1月4日電 題：激發要素活力，釋放發展潛力——訪自然資源部部長王廣華

　　新華社記者王立彬

　　山水林田湖草沙，是發展的物質基礎、空間載體(ti) 。就貫徹落實黨(dang) 的二十大精神及中央經濟工作會(hui) 議精神，激發資源要素活力、釋放綠色發展潛力，自然資源部部長王廣華接受了新華社記者采訪。

　　守牢耕地紅線 夯實發展根基

　　問：在經濟發展中，如何進一步加強耕地保護？

　　答：黨(dang) 中央、國務院批準印發的《全國國土空間規劃綱要(2021—2035年)》明確，全國耕地保護任務目標為(wei) 18.65億(yi) 畝(mu) ，保持到2035年不變。我們(men) 要按黨(dang) 的二十大以及中央經濟工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議要求，多措並舉(ju) 確保這一目標。

　　壓實耕地保護責任。將按照黨(dang) 中央、國務院部署，層層簽訂責任書(shu) ，落實耕地保護黨(dang) 政同責，實行嚴(yan) 格考核、重大問題一票否決(jue) 、終身追責。

　　穩定耕地總量。全麵實施“兩(liang) 平衡一凍結”：非農(nong) 建設占用耕地要占補平衡，耕地轉為(wei) 其他農(nong) 用地和農(nong) 業(ye) 設施建設用地要進出平衡，對違法建設占用耕地的，凍結同等數量補充耕地指標。

　　優(you) 化耕地布局。以鄉(xiang) 鎮為(wei) 單元試點推進全域土地綜合整治，破解耕地和建設用地碎片化問題，使農(nong) 業(ye) 生產(chan) 空間布局更加符合自然地理格局和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 規律，各類農(nong) 業(ye) 生產(chan) 各得其所。

　　加快耕地保護立法。2022年按照黨(dang) 中央、國務院部署，啟動了耕地保護立法，2023年將加快立法進程並推動盡快出台。

　　每年開展一次耕地保護督察。以黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 耕地保護重大決(jue) 策部署的落實為(wei) 監督重點，組織國家自然資源督察機構開展督察，督促地方履責整改，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”，有效防止永久基本農(nong) 田“非糧化”。

　　進一步優(you) 化要素保障政策 促進經濟運行總體(ti) 回升

　　問：資源要素如何穩經濟、促發展？

　　答：2022年，我們(men) 完成全國耕地和永久基本農(nong) 田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線劃定，印發首部“多規合一”全國國土空間規劃綱要，省市縣國土空間總體(ti) 規劃編製工作基本完成，有力推動建設項目落地。

　　堅持土地要素跟著項目走。對納入重點項目用地，直接配置計劃指標；對其他項目用地，掛鉤地方消化存量建設用地情況，倒逼盤活利用存量土地。

　　兩(liang) 次采取超常規舉(ju) 措，組合使用先行用地、承諾製、容缺受理等保障政策。在守住耕地和生態紅線前提下，多途徑保障用地需求，配合財政金融調控政策，促進重要項目落地。

　　采取用地用海審批清零月行動，政策性開發性金融工具項目用地用海隨到隨審。支持實體(ti) 經濟及有關(guan) 工業(ye) 產(chan) 業(ye) 降成本，將出讓為(wei) 主的工業(ye) 用地供應政策，調整為(wei) 租賃、出讓並重，並推進國有企業(ye) 盤活利用存量土地。

　　據我們(men) 掌握的情況，2022年沒有一個(ge) 合法立項後的調控項目因用地用海影響落地開工。今年我們(men) 將不斷優(you) 化政策，與(yu) 宏觀經濟政策協同發力，促進經濟運行總體(ti) 回升，具體(ti) 包括：適當增加今年土地計劃指標，支持“十四五”規劃重大工程、城市群和都市圈基礎設施建設；加大盤活存量，優(you) 先保障重大項目和民生項目用海；推進用地審批權“放管服”改革，使省級政府擁有更大自主權。

　　能源資源增儲(chu) 上產(chan) 提升戰略儲(chu) 備保障能力

　　問：礦產(chan) 資源是現代工業(ye) 的血液，如何增儲(chu) 上產(chan) ？

　　答：中央經濟工作會(hui) 議指出，加強重要能源、礦產(chan) 資源國內(nei) 勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) ，加快規劃建設新型能源體(ti) 係，提升國家戰略物資儲(chu) 備保障能力。

　　我國一些重要礦產(chan) 資源對外依存度高，國際形勢一旦出現變化，必然影響經濟安全甚至是國家安全。對此，一方麵要推進高水平對外開放，用好“兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場”；另一方麵要未雨綢繆，做好特殊情況下的國內(nei) 資源安全保障。

　　我們(men) 將突出緊缺和大宗戰略性礦產(chan) ，全麵啟動新一輪戰略性礦產(chan) 國內(nei) 找礦行動。組織實施礦產(chan) 地戰略儲(chu) 備工程，增強戰略性礦產(chan) 資源長遠保障能力。對生態保護紅線內(nei) 的礦產(chan) 資源潛力區，國家投資進行重點勘探，用於(yu) 戰略儲(chu) 備。

　　完善社會(hui) 資本投入勘查找礦的激勵政策，會(hui) 同有關(guan) 部門研究完善支持政策，充分調動市場主體(ti) 積極性，優(you) 先保障戰略性礦產(chan) 探礦權轉采礦權用地需求。

　　發展新型能源體(ti) 係是推動我國綠色低碳轉型發展，實現碳達峰碳中和目標的戰略選擇。我們(men) 將研究出台政策，引導大型光伏發電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設，推動海上光伏產(chan) 業(ye) 健康有序發展，引導海上風電向深遠海布局。

　　推進生態保護修複 建設美麗(li) 中國

　　問：作為(wei) 生態保護修複主責部門，如何推動綠色發展？

　　答：黨(dang) 的二十大報告強調，站在人與(yu) 自然和諧共生的高度謀劃發展。中央經濟工作會(hui) 議指出，要推動經濟社會(hui) 發展綠色轉型。我們(men) 將堅持節約優(you) 先、保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的方針，促進綠色轉型發展。

　　科學謀劃國土空間布局。依據全國國土空間規劃綱要，加快推動地方各級國土空間規劃批複實施，使三條控製線真正成為(wei) 調整經濟結構、規劃產(chan) 業(ye) 發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。

　　全麵提高資源利用效率。健全自然資源資產(chan) 有償(chang) 使用製度，完善市場配置機製。著力盤活存量建設用地，擴大城鎮低效用地再開發試點，用好村莊範圍內(nei) 各類非建設用地。

　　以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為(wei) 重點，加快實施重要生態係統保護和修複重大工程。落實國家公園布局方案，逐步新建一批國家公園。開展大規模國土綠化，實施生物多樣性保護重大工程。

　　降碳增匯並舉(ju) 。發揮國土空間規劃對產(chan) 業(ye) 結構調整等的指導約束作用。強化用途管製，有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。健全體(ti) 現碳匯價(jia) 值的生態保護補償(chang) 機製，探索推進碳匯交易。

　　激活地理信息數據 服務數字經濟

　　問：作為(wei) 重要生產(chan) 要素，地理信息數據如何服務創新發展？

　　答：地理信息數據在推動高質量發展中具有基礎性先行性作用。麵對數字經濟發展新形勢新需求，我們(men) 將統籌發展與(yu) 安全，推動數據資源向數據資產(chan) 轉變，發揮時空數據作為(wei) 新型生產(chan) 要素價(jia) 值。

　　豐(feng) 富數據供給。推進新型基礎測繪體(ti) 係、實景三維中國、智慧城市時空大數據平台建設，為(wei) 數字中國、數字經濟、數字政府、數字社會(hui) 提供統一的時空數據基礎底板，更好助跑現代物流、共享經濟、智慧出行等新業(ye) 態。

　　加強數據產(chan) 權保護。穩妥推進測繪數據產(chan) 權製度及分級分類確權授權、眾(zhong) 源數據利用管理等機製建設，探索建立測繪數據流通準入規則和質量標準化體(ti) 係。推進測繪地理信息數據分類分級管理，促進地理信息數據依法有序流通。

　　促進數據安全應用。加快實現涉密測繪成果和地理信息數據保管、提供、使用環節的可信分發、可控使用和過程溯源。建立以“清單”和“信用”為(wei) 中心的安全監管體(ti) 係。