“用電視機看電視怎麽(me) 這麽(me) 費勁？”

　　記者調查智能電視使用“套路”

　　● 智能電視機雖然增加了觀看節目的可選擇範圍，但在使用過程中存在不少為(wei) 人詬病的問題。從(cong) 開關(guan) 機廣告到會(hui) 員套娃式收費，從(cong) 使用不方便、對老年人不友好到售後服務無法真正解決(jue) 問題，智能電視機的一係列“套路”亟待改進

　　● 網絡電視付費收看的情況十分普遍，一些消費者也願意為(wei) 收看心儀(yi) 的電視節目付費。但會(hui) 員能看多少劇、會(hui) 員開通的費用等問題，在購買(mai) 之前商家應當作出明確的提示，以便消費者在購買(mai) 時能夠根據自身需求來選擇相應的服務，否則涉嫌侵害消費者知情權

　　● 為(wei) 解決(jue) 智能電視機使用過程中的問題，應當發揮市場的作用，倡導商家與(yu) 廣告經營主體(ti) 追求利潤的同時承擔社會(hui) 責任，積極進行內(nei) 部合規治理體(ti) 係建設，自覺減少甚至消滅一些不合理、不合法現象

　　□ 本報記者 張守坤

　　“看個(ge) 電視怎麽(me) 這麽(me) 麻煩！”

　　今年春節期間，兒(er) 子送來新年禮物——一台超大屏液晶智能電視機。然而，從(cong) 打開電視機那一刻起，家住河北廊坊的張秉成老爺子就吐槽不斷。

　　“開機強製看廣告，還不能跳過，主頁各種圖標，讓人不知如何操作，好不容易點開一個(ge) 電視劇，還得開通會(hui) 員才能看整集。除了電視機本身的會(hui) 員，還有各種App會(hui) 員，想看衛視節目還得再買(mai) 個(ge) 機頂盒開通數字頻道。用電視機看電視怎麽(me) 這麽(me) 費勁？”

　　近年來，從(cong) 有線到數字再到網絡，電視機技術飛速發展，如今的智能電視機在聯網後，大大增加了觀看節目的可選擇範圍。然而，《法治日報》記者近日調查發現，智能電視機在使用過程中存在不少為(wei) 人詬病的問題。從(cong) 開關(guan) 機廣告到會(hui) 員套娃式收費，從(cong) 使用不方便、對老年人不友好到售後服務無法真正解決(jue) 問題，智能電視機的一係列“套路”亟待改進。

　　開機切屏廣告不斷

　　想看節目套娃收費

　　“每次打開電視就要看一段廣告，關(guan) 機的時候還要再來一遍，有時候點播個(ge) 節目還要看廣告。本來是想看電視的，結果被漫長的商品廣告‘迎頭痛擊’。”江蘇無錫的丁雷告訴記者，他家的智能電視機每次開機都會(hui) 有30秒左右的開機廣告，每次切換頻道時，還會(hui) 經常自動彈出“看電視會(hui) 員，限時××元一年”等類似廣告，這讓他十分反感。

　　根據人民網財經研究院發布的《2021年智能電視開關(guan) 機廣告調研報告》，超過89.9%的被調查者表示家中的智能電視含有開關(guan) 機廣告，86.09%的廠商沒有設置開關(guan) 機廣告的“一鍵取消或關(guan) 閉按鈕”，而72.73%的被調查者對開機廣告表示“一秒都不能忍”。

　　值得注意的是，2020年，中國電子視像行業(ye) 協會(hui) 組織就製定了團體(ti) 標準《智能電視開機廣告服務規範》，其中有“開機廣告播放總時長不應超過30秒，本規範推薦廣告時長在15秒以內(nei) 為(wei) 宜”的規定。廣告法規定，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁麵以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關(guan) 閉標誌，確保一鍵關(guan) 閉。

　　雖早有規定，記者在調查中發現，智能電視的開關(guan) 機廣告違規行為(wei) 仍然十分普遍。不少智能電視的廣告時長不僅(jin) 超過30秒，而且並未在顯著位置提供關(guan) 閉標誌，甚至根本沒有跳過或關(guan) 閉標誌。

　　廣告問題之外，不少受訪者表示智能電視機的收費規則令人頭疼，“花錢買(mai) 了電視機之後，還要層層付費”。

　　來自安徽宿州的梁靜在采訪中說，她現在特別後悔買(mai) 智能電視機。

　　“當時宣傳(chuan) 是4K超高清畫質、高保真音響係統，擁有它等於(yu) 擁有家庭影院，買(mai) 來才發現幾乎看什麽(me) 都要會(hui) 員。”在梁靜展示的開通會(hui) 員界麵記者看到，智能電視自帶的會(hui) 員包年是288元，而包季則要148元。而電視會(hui) 員並不包括其他欄目會(hui) 員，想看少兒(er) 頻道要開通少兒(er) 頻道會(hui) 員，連續包月首月9.9元，學習(xi) 頻道則要開通298元年卡，綜藝、教育、體(ti) 育，各大節目類型想要觀看都要開通會(hui) 員。

　　記者計算發現，僅(jin) 智能電視本身會(hui) 員全部開通的話，一年的花費就要超千元。除此之外，如果還想在電視上通過網絡視頻平台收看節目，許多內(nei) 容還要開通網絡視頻平台會(hui) 員才能正常觀看，並且該會(hui) 員隻能在TV端使用，和手機端並不互通。例如，某平台黃金會(hui) 員可以在手機、平板、電腦三大平台使用，年卡為(wei) 258元，而鑽石會(hui) 員僅(jin) 僅(jin) 隻是多了一個(ge) 電視TV端，年卡為(wei) 448元，價(jia) 格貴了近一倍。

　　“跟套娃一樣，大會(hui) 員裏麵帶著小會(hui) 員，買(mai) 了小會(hui) 員還有特殊會(hui) 員。費用的設置規則就是引導你選擇連續包月或者直接包年，否則就不劃算。更可氣的是有次我給孩子開通了一個(ge) 月的少兒(er) 頻道後，下個(ge) 月運營商便自動續費，壓根沒提前提醒我。”梁靜抱怨道。

　　2月1日，記者來到天津市和平區濱江道商業(ye) 街，以消費者身份谘詢了多家智能電視門店的銷售人員。記者注意到，對於(yu) 是否有開機廣告、是否需要開通會(hui) 員才能夠正常觀看節目以及是否收費、收費標準是什麽(me) 等問題，如果不是主動問起，銷售人員很少會(hui) 提及上述話題。

　　中國法學會(hui) 消費者權益保護法研究會(hui) 副秘書(shu) 長陳音江認為(wei) ，目前智能電視、網絡電視付費收看的情況十分普遍，一些消費者也願意為(wei) 收看心儀(yi) 的電視節目付費。但會(hui) 員能看多少劇、會(hui) 員開通的費用等問題，在購買(mai) 之前商家應當作出明確的提示，以便消費者在購買(mai) 時能夠根據自身需求來選擇相應的服務，否則涉嫌侵害消費者知情權。同時，各種不實用節目卻需要會(hui) 員的設置、帶有明顯“算計”行為(wei) 的支付設置，則可能涉嫌強製消費。

　　選項眾(zhong) 多操作繁瑣

　　對老年人極不友好

　　今年過年回老家，江蘇鎮江的王旭發現爺爺家的電視機自己居然都不會(hui) 用了。

　　“遙控器就有三個(ge) ，一個(ge) 是網絡電視的，一個(ge) 是有線電視的，還有一個(ge) 是有線電視機頂盒的。想從(cong) 網絡電視轉成有線電視我試了半天也沒成功。看電視本身是為(wei) 了休閑，怎麽(me) 操作變得這麽(me) 麻煩？”王旭感歎。

　　王旭說，和以往的有線電視打開就能看不同，智能電視、網絡電視操作起來和手機類似，屏幕上有各種選項，想看央視衛視還需要切換接收頻道。“現在雖然電視聯網後能看的節目變多了，看電視的‘門檻’卻越來越高，想打開電視看自己想要看的頻道，就像闖關(guan) 一樣，要點擊無數選項才行。”

　　記者采訪北京、天津、安徽、江蘇等地多名群眾(zhong) 後發現，現在每天看電視的絕大多數是中老年人，而對於(yu) 中老年群體(ti) 來說，智能電視機的操作顯然過於(yu) 複雜。王旭的爺爺每次開電視都要喊孫子幫忙，而鄰居則是家裏孩子每天早上把電視給父母調好再上班。

　　不便的地方還有不少。記者在調查中發現，網絡電視出現畫麵卡頓、畫麵變形、設備使用等問題時有發生。河南新鄉(xiang) 的李萍告訴記者，如果是直接通過網絡電視開通有線電視會(hui) 員看央視衛視，會(hui) 占用家庭寬帶，有時候看節目會(hui) 有卡頓現象。

　　而當消費者向客服反映時，有的客服人員存在不管不問、不真正解決(jue) 問題的情況。北京市民李飛家裏智能電視機的有線電視機頂盒出了毛病，切換頻道必須把遙控器放在離機頂盒一兩(liang) 米範圍內(nei) 對著按才有反應，換了機頂盒也沒有解決(jue) 問題。維修人員說是係統自身的問題，雙方溝通拉扯了好幾天，維修人員拒絕檢修。

　　多方協同綜合治理

　　改善用戶電視觀感

　　記者檢索相關(guan) 信息發現，智能電視、網絡電視存在的問題，尤其是其中的廣告亂(luan) 象，從(cong) 數字電視普及時就已經存在，並且多年來一直備受關(guan) 注。這些問題為(wei) 何遲遲得不到有效解決(jue) ？

　　江蘇省法學會(hui) 經濟法研究會(hui) 理事長、江蘇大學法學院副教授杜樂(le) 其認為(wei) ，這是多種因素綜合作用的結果。

　　他介紹說，首先是廣告法律規範與(yu) 新型廣告類型之間的失配。隨著互聯網和數字經濟的快速發展，廣告業(ye) 也得到了迅速發展，如今的廣告方式更多樣、傳(chuan) 播範圍更廣、內(nei) 容承載量更大、變化也更迅速，這加劇了廣告的泛濫。數字或網絡平台的嵌入，在豐(feng) 富廣告形式的同時，也使得廣告的隱蔽性增強，運用相關(guan) 法律規範識別廣告的難度增加。其次，政府監管政策和力度方麵存在不足。政府監管部門在執法過程中，沒能真正做到嚴(yan) 厲打擊和強化監管。此外，監管部門的技術水平並不能夠匹配市場發展勢頭，無法及時預防或者發現問題。

　　“廣告行業(ye) 組織、社會(hui) 監督組織和消費者個(ge) 人等存在監管缺位的現象。我國廣告業(ye) 的自律審查機製一直以來都沒能形成一個(ge) 完善的、多層次的自覺自律體(ti) 係。在我國還沒有專(zhuan) 職性的自律機構，會(hui) 員性協會(hui) 的自律功能也尚未健全。廣告自律功能的實現主要由廣告經營者和廣告發布者承擔，但受利益驅使，作為(wei) 廣告經營者和廣告發布者的個(ge) 體(ti) 性企業(ye) 也難以做到都公正守法。消費者由於(yu) 缺乏足夠的激勵、自身能力較弱等情況，在具體(ti) 監督過程中發揮作用較小。”杜樂(le) 其說。

　　接受記者采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，解決(jue) 智能電視、網絡電視廣告、收費多、操作繁瑣等問題，需要多方協同治理。

　　在中國政法大學副教授、中國法學會(hui) 商法學研究會(hui) 理事兼副秘書(shu) 長朱曉娟看來，應當發揮市場的作用，倡導商家與(yu) 廣告經營主體(ti) 追求利潤的同時承擔社會(hui) 責任，積極進行內(nei) 部合規治理體(ti) 係建設，自覺減少甚至消滅一些不合理、不合法現象。《互聯網廣告管理暫行辦法》等相關(guan) 法律法規需要加強對違法行為(wei) 的針對性調整。

　　“在法律責任上，以行政責任為(wei) 主且處罰金額過低無法發揮威懾作用，應增加罰款金額，同時，宜增加民事責任的規定，綜合發揮法律責任的作用。此外，地域管轄為(wei) 主的行政管理體(ti) 製以及事前監管力量的不足，加之受製於(yu) 技術的運用，影響行政監管的效能，應構建信息共享與(yu) 行政協作機製，省去移交管轄的成本，也應加強事前的抽查與(yu) 監督，倒逼相關(guan) 主體(ti) 規範行為(wei) ，同時加強技術的應用，主動發現廣告違法行為(wei) 並及時查處。還要發揮行業(ye) 協會(hui) 的自律引領作用，督促行業(ye) 協會(hui) 製定行業(ye) 規範，加強行業(ye) 自律，促進行業(ye) 健康發展。”朱曉娟說。

　　在北京瀛和律師事務所律師唐薇看來，對於(yu) 老年人群體(ti) 來說，複雜的會(hui) 員體(ti) 係不利於(yu) 其理解，智能電視商家應當明確提示、指引。例如手機、平板和電視不能通用這類問題，往往容易出現爭(zheng) 議，更是應當在收費時明確標明購買(mai) 該類會(hui) 員後可以收看的範圍與(yu) 途徑，避免爭(zheng) 議的產(chan) 生。

　　隨著“現在電視大多是老年人看了”成為(wei) 共識，不少受訪群眾(zhong) 希望能夠對智能電視、網絡電視進行適老化改造。有人建議，一些正能量、適合老年人群體(ti) 觀看的電視劇，應該實行免費觀看。還有人認為(wei) ，廣電、三大運營商可以像其他App一樣，把自己的IPTV機頂盒做成TV應用，放在電視應用商城裏，需要的用戶直接下載安裝就行，這就能和以前一樣一個(ge) 遙控器“控製”一切。

　　中國傳(chuan) 媒大學文化產(chan) 業(ye) 管理學院法律係主任鄭寧認為(wei) ，隨著老齡社會(hui) 的到來，老年觀眾(zhong) 越來越多，對智能電視進行適老化改造非常必要，既是貫徹老年人權益保障法的需要，也可以減少數字鴻溝。

　　“一些有助於(yu) 優(you) 良家風建設、廉潔文化建設等的電影電視劇，運營商可以考慮公益播放，政府也可以采取補貼、資助、免稅等手段鼓勵這類片子的公益播放，從(cong) 而傳(chuan) 播社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。”鄭寧說。