高質量推進國家公園建設(人民時評) 　

　　建立國家公園體(ti) 製，是生態文明體(ti) 製改革的一項重大製度創新。國家公園建設的成果已成為(wei) 我國建設生態文明和美麗(li) 中國的亮麗(li) 名片

　　前不久，國家林草局、財政部、自然資源部、生態環境部聯合印發《國家公園空間布局方案》，遴選出49個(ge) 國家公園候選區(含正式設立的5個(ge) 國家公園)，並提出到2035年基本完成國家公園空間布局建設任務。《方案》的出台是我國國家公園建設的又一個(ge) 標誌性成果，對於(yu) 推進國家公園高質量發展、建設全世界最大的國家公園體(ti) 係具有重要的指導意義(yi) 。

　　建立國家公園體(ti) 製，是生態文明體(ti) 製改革的一項重大製度創新。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以前所未有的力度抓生態文明建設，創新性地將生物多樣性保護與(yu) 國土空間規劃相結合，推動落實生態保護紅線製度，構建以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係。2021年10月12日，習(xi) 近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(hui) 領導人峰會(hui) 上宣布，中國正式設立三江源、大熊貓、東(dong) 北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。一年多來，國家公園建設在管理體(ti) 製創新、嚴(yan) 格生態保護、社區融合發展等方麵積極探索、積累經驗，國家公園建設的成果已成為(wei) 我國建設生態文明和美麗(li) 中國的亮麗(li) 名片。不斷總結國家公園體(ti) 製建設中的做法和經驗，推動國家公園建設工作提質量、上水平，才能更好完成《方案》提出的目標任務。

　　高質量推進國家公園建設，應堅持實行最嚴(yan) 格的保護。《方案》突出青藏高原、長江流域、黃河流域重點生態區位和生物多樣性、典型景觀分布，以國家代表性、生態重要性、管理可行性為(wei) 統一尺度，把我國自然生態係統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chan) 最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體(ti) 係。遴選出的49個(ge) 國家公園候選區，總麵積約110萬(wan) 平方公裏，共涉及現有自然保護地700多個(ge) 。堅持生態優(you) 先，加強原真性和完整性保護，才能更好保護生物多樣性，保護生態安全屏障。

　　同時，應努力實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。除了發揮生態功能，國家公園還肩負著改善民生等重任，兼具科研、教育、遊憩等綜合功能。在第一批設立的國家公園中，農(nong) 牧民通過生態補償(chang) 、公益崗位、發展特色產(chan) 業(ye) 等方式增加了收入，也提升了獲得感。根據《方案》，全社會(hui) 將共同參與(yu) 國家公園建設，通過特許經營、誌願服務、生態管護公益崗位等形式吸納原住居民、社會(hui) 公眾(zhong) ，直接加入國家公園的保護建設管理，共享國家公園帶來的生態福祉。推動綠水青山轉化為(wei) 金山銀山，讓自然財富、生態財富源源不斷帶來經濟財富、社會(hui) 財富，必將為(wei) 國家公園建設提供更有力支撐。

　　還應不斷完善製度體(ti) 係。國家公園建設涉及自然資源資產(chan) 產(chan) 權、國土空間用途管製、生態補償(chang) 和生態損害責任追究等多項製度創新。一方麵，必須不斷完善國家公園設立、建設、運行、管理等各環節，以及生態保護、自然教育、科學研究等各領域的製度辦法，形成全過程閉環管理的製度體(ti) 係。另一方麵，也應加快推進國家公園立法，將實踐證明行之有效的製度上升為(wei) 國家法律，為(wei) 高質量推進國家公園建設提供法治保障。

　　建立國家公園體(ti) 製，對於(yu) 推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與(yu) 自然和諧共生，推進美麗(li) 中國建設，具有極其重要的意義(yi) 。以習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，高質量推進國家公園建設，必能進一步推動形成人與(yu) 自然和諧共生新格局，我們(men) 生活的家園也必將更加美麗(li) 宜人。

　　(寇江澤 人民日報)