新華社北京2月21日電

　　全球安全倡議概念文件

　　一、背景

　　安全問題事關(guan) 各國人民的福祉，事關(guan) 世界和平與(yu) 發展的崇高事業(ye) ，事關(guan) 人類的前途命運。

　　當前，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開，國際社會(hui) 正經曆罕見的多重風險挑戰。地區安全熱點問題此起彼伏，局部衝(chong) 突和動蕩頻發，新冠疫情延宕蔓延，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 明顯上升，各種傳(chuan) 統和非傳(chuan) 統安全威脅交織疊加。和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在曆史的十字路口。

　　我們(men) 所處的是一個(ge) 充滿挑戰的時代，也是一個(ge) 充滿希望的時代。我們(men) 深信，和平、發展、合作、共贏的曆史潮流不可阻擋。維護國際和平安全、促進全球發展繁榮，應該成為(wei) 世界各國的共同追求。中國國家主席習(xi) 近平提出全球安全倡議，倡導以團結精神適應深刻調整的國際格局，以共贏思維應對複雜交織的安全挑戰，旨在消弭國際衝(chong) 突根源、完善全球安全治理，推動國際社會(hui) 攜手為(wei) 動蕩變化的時代注入更多穩定性和確定性，實現世界持久和平與(yu) 發展。

　　二、核心理念與(yu) 原則

　　(一)堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀。習(xi) 近平主席2014年首次提出共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，贏得國際社會(hui) 普遍響應和廣泛認同。這一安全觀的核心內(nei) 涵，就是主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個(ge) 國家的安全；主張重視綜合施策，統籌維護傳(chuan) 統領域和非傳(chuan) 統領域安全，協調推進安全治理；主張堅持合作之道，通過政治對話、和平談判來實現安全；主張尋求可持續安全，通過發展化解矛盾，消除不安全的土壤。我們(men) 認為(wei) ，隻有基於(yu) 道義(yi) 和正確理念的安全，才是基礎牢固、真正持久的安全。

　　(二)堅持尊重各國主權、領土完整。主權平等和不幹涉內(nei) 政是國際法基本原則和現代國際關(guan) 係最根本準則。我們(men) 主張國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會(hui) 的平等一員，各國內(nei) 政不容幹涉，主權和尊嚴(yan) 必須得到尊重，自主選擇發展道路和社會(hui) 製度的權利必須得到維護。應堅持主權獨立平等，推動各國權利平等、規則平等、機會(hui) 平等。

　　(三)堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則。聯合國憲章宗旨和原則承載著世界人民對兩(liang) 次世界大戰慘痛教訓的深刻反思，凝結了人類實現集體(ti) 安全、永久和平的製度設計。當今世界發生的各種對抗和不公，不是因為(wei) 聯合國憲章宗旨和原則過時了，而是由於(yu) 其未能得到有效維護和履行。我們(men) 呼籲共同踐行真正的多邊主義(yi) ，堅定維護以聯合國為(wei) 核心的國際體(ti) 係、以國際法為(wei) 基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為(wei) 基礎的國際關(guan) 係基本準則，維護聯合國權威及其在全球安全治理中的主要平台地位。冷戰思維、單邊主義(yi) 、陣營對抗、霸權主義(yi) 與(yu) 聯合國憲章精神相違背，應當受到抵製和反對。

　　(四)堅持重視各國合理安全關(guan) 切。人類是不可分割的安全共同體(ti) ，一國安全不應以損害他國安全為(wei) 代價(jia) 。我們(men) 認為(wei) ，各國安全利益都是彼此平等的。任何國家的正當合理安全關(guan) 切都應得到重視和妥善解決(jue) ，不應被長期忽視和係統性侵犯。任何國家在謀求自身安全時都應兼顧其他國家合理安全關(guan) 切。我們(men) 主張秉持安全不可分割原則，倡導自身安全與(yu) 共同安全不可分割，傳(chuan) 統安全與(yu) 非傳(chuan) 統安全不可分割，安全權利與(yu) 安全義(yi) 務不可分割，安全與(yu) 發展不可分割，構建均衡、有效、可持續的安全架構，從(cong) 而實現普遍安全、共同安全。

　　(五)堅持通過對話協商以和平方式解決(jue) 國家間的分歧和爭(zheng) 端。戰爭(zheng) 和製裁不是解決(jue) 爭(zheng) 端的根本之道，對話協商才是化解分歧的有效途徑。我們(men) 呼籲加強國家間戰略溝通，增進安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危機產(chan) 生的根源。大國應堅持公道正義(yi) ，承擔應盡責任，支持平等協商，根據當事國需要和願望勸和促談、斡旋調停。國際社會(hui) 應支持一切有利於(yu) 和平解決(jue) 危機的努力，鼓勵衝(chong) 突各方以對話建互信、解紛爭(zheng) 、促安全。濫用單邊製裁和“長臂管轄”不但解決(jue) 不了問題，反而會(hui) 製造更多困難和複雜因素。

　　(六)堅持統籌維護傳(chuan) 統領域和非傳(chuan) 統領域安全。當前，安全的內(nei) 涵和外延更加豐(feng) 富，呈現更加突出的聯動性、跨國性、多樣性，傳(chuan) 統安全威脅和非傳(chuan) 統安全威脅相互交織。我們(men) 倡導各國踐行共商共建共享的全球治理觀，共同應對地區爭(zheng) 端和恐怖主義(yi) 、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題，多管齊下、綜合施策，完善規則，攜手尋求長遠解決(jue) 之道，推進全球安全治理，防範化解安全困境。

　　上述“六個(ge) 堅持”彼此聯係、相互呼應，是辯證統一的有機整體(ti) 。其中，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀是理念指引，堅持尊重各國主權、領土完整是基本前提，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則是根本遵循，堅持重視各國合理安全關(guan) 切是重要原則，堅持通過對話協商以和平方式解決(jue) 國家間的分歧和爭(zheng) 端是必由之路，堅持統籌維護傳(chuan) 統領域和非傳(chuan) 統領域安全是應有之義(yi) 。

　　三、重點合作方向

　　實現世界持久和平，讓每一個(ge) 國家享有和平穩定的外部環境，讓每一個(ge) 國家的人民都能安居樂(le) 業(ye) ，人民權利得到充分保障，是我們(men) 的共同願望。各國需要同舟共濟、團結協作，構建人類安全共同體(ti) ，攜手建設一個(ge) 遠離恐懼、普遍安全的世界。

　　為(wei) 實現上述願景，中方將在全球安全倡議框架下開展與(yu) 世界各國和國際、地區組織的雙多邊安全合作，積極推進安全理念對接和利益共融。我們(men) 倡導各方在包括但不限於(yu) 以下方麵積極開展單項或多項合作，與(yu) 中方的努力互補互促，共同促進世界和平安寧。

　　(一)積極參與(yu) 聯合國秘書(shu) 長“我們(men) 的共同議程”報告關(guan) 於(yu) 製定“新和平綱領”等建議的工作。支持聯合國加大預防衝(chong) 突努力，充分發揮建設和平架構的作用，幫助衝(chong) 突後國家開展建設和平工作。進一步發揮中國－聯合國和平與(yu) 發展基金秘書(shu) 長和平與(yu) 安全子基金作用，支持聯合國在全球安全事務中發揮更大作用。

　　支持聯合國提高維和行動履行授權能力，堅持當事方同意、保持中立、非自衛或履行授權不使用武力的維和行動三原則，堅持政治優(you) 先，綜合施策，標本兼治。維和行動應獲得充足資源，支持為(wei) 非盟自主和平行動提供充足、可預測、可持續的資金支持。

　　(二)促進大國協調和良性互動，推動構建和平共處、總體(ti) 穩定、均衡發展的大國關(guan) 係格局。大國在維護國際和平與(yu) 安全上承擔特殊重要責任。倡導大國帶頭講平等、講誠信、講合作、講法治，帶頭遵守《聯合國憲章》和國際法。堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，堅守不衝(chong) 突不對抗的底線，求同存異、管控分歧。

　　(三)堅決(jue) 維護“核戰爭(zheng) 打不贏也打不得”共識。遵守2022年1月五核國領導人發表的《關(guan) 於(yu) 防止核戰爭(zheng) 與(yu) 避免軍(jun) 備競賽的聯合聲明》，加強核武器國家對話合作，降低核戰爭(zheng) 風險。維護以《不擴散核武器條約》為(wei) 基石的國際核不擴散體(ti) 係，積極支持有關(guan) 地區國家建立無核武器區。促進核安全國際合作，建立公平、合作、共贏的國際核安全體(ti) 係。

　　(四)全麵落實第76屆聯大通過的“在國際安全領域促進和平利用國際合作”決(jue) 議。

　　在聯合國安理會(hui) 防擴散委員會(hui) 、《禁止化學武器公約》、《禁止生物武器公約》等框架下開展合作，推動全麵禁止和徹底銷毀大規模殺傷(shang) 性武器，提升各國防擴散出口管製、生物安全、化武防護等方麵能力水平。

　　支持全球常規武器軍(jun) 控進程。支持在尊重非洲國家意願的前提下開展中國、非洲、歐洲輕小武器管控合作，支持落實“消弭非洲槍聲”倡議。積極開展人道主義(yi) 掃雷國際合作及援助，為(wei) 雷患國家提供更多力所能及的幫助。

　　(五)推動政治解決(jue) 國際和地區熱點問題。鼓勵當事國堅持通過坦誠對話溝通，化解分歧，尋求熱點問題的解決(jue) 之道。支持國際社會(hui) 在不幹涉內(nei) 政前提下，以勸和促談為(wei) 主要方式，以公平務實為(wei) 主要態度，以標本兼治為(wei) 主要思路，建設性參與(yu) 熱點問題政治解決(jue) 。支持通過對話談判政治解決(jue) 烏(wu) 克蘭(lan) 危機等熱點問題。

　　(六)支持和完善以東(dong) 盟為(wei) 中心的地區安全合作機製和架構，秉持協商一致、照顧各方舒適度等“東(dong) 盟方式”，加強地區國家間的安全對話與(yu) 合作。支持在瀾滄江－湄公河合作框架下推進非傳(chuan) 統安全領域合作，通過瀾湄合作專(zhuan) 項基金實施相關(guan) 合作項目，努力打造全球安全倡議實驗區，共同維護地區和平穩定。

　　(七)落實實現中東(dong) 安全穩定的五點倡議，倡導相互尊重，堅持公平正義(yi) ，實現核不擴散，共建集體(ti) 安全，加快發展合作，共同推動構建中東(dong) 安全新架構。支持中東(dong) 國家加強對話、改善關(guan) 係的積極勢頭和努力，照顧各方合理安全關(guan) 切，壯大維護地區安全的內(nei) 生力量，支持阿拉伯國家聯盟等區域組織為(wei) 此發揮建設性作用。國際社會(hui) 應采取實際步驟推進巴勒斯坦問題“兩(liang) 國方案”，召開更大規模、更有權威、更有影響的國際和會(hui) ，推動巴勒斯坦問題早日得到公正解決(jue) 。

　　(八)支持非洲國家、非洲聯盟、次區域組織為(wei) 解決(jue) 地區衝(chong) 突、反對恐怖主義(yi) 、維護海上安全所作努力，呼籲國際社會(hui) 向非洲主導的反恐行動提供資金和技術，支持非洲國家增強自主維護和平的能力。支持以非洲方式解決(jue) 非洲問題，推動非洲之角以及薩赫勒、大湖地區等熱點問題和平解決(jue) 。積極落實“非洲之角和平發展構想”，推動非洲之角和平會(hui) 議機製化，積極打造合作示範項目。

　　(九)支持拉美和加勒比國家積極踐行《宣布拉美和加勒比為(wei) 和平區的公告》承諾，支持包括拉共體(ti) 在內(nei) 的區域和次區域組織為(wei) 維護地區和平安全、妥善處理地區熱點問題發揮積極作用。

　　(十)重視太平洋島國在氣候變化、自然災害和公共衛生等領域特殊處境和合理關(guan) 切，支持太平洋島國為(wei) 應對全球性挑戰所作努力，支持島國落實其《藍色太平洋2050戰略》。加大提供物資、資金和人才支持，幫助島國提升應對非傳(chuan) 統安全威脅的能力。

　　(十一)加強海上對話交流和務實合作，妥善處理海上分歧，攜手打擊海盜、武裝搶劫等海上跨國犯罪，合力維護海洋和平安寧和航道安全。倡導跨境河流上下遊國家積極開展國際合作，通過對話協商解決(jue) 相關(guan) 爭(zheng) 議，保障跨境河流航運安全，合理利用和保護水資源，保護跨境河流生態環境。

　　(十二)加強聯合國在國際反恐鬥爭(zheng) 中的中心協調作用，支持國際社會(hui) 全麵落實聯大和安理會(hui) 反恐決(jue) 議及《聯合國全球反恐戰略》，共同打擊所有被安理會(hui) 列名的恐怖組織和人員。推動全球反恐資源進一步向發展中國家傾(qing) 斜，加大發展中國家反恐能力建設。反對將恐怖主義(yi) 與(yu) 特定國家、民族和宗教掛鉤。深入研究和應對新興(xing) 技術對國際反恐鬥爭(zheng) 的影響。

　　(十三)深化信息安全領域國際合作。中方已提出《全球數據安全倡議》，希望推動達成反映各方意願、尊重各方利益的全球數字治理規則。持續推進落實《中國－阿拉伯聯盟數據安全合作倡議》和《“中國+中亞(ya) 五國”數據安全合作倡議》，共同應對各類網絡威脅，構建開放包容、公平合理、安全穩定、富有生機活力的全球網絡空間治理體(ti) 係。

　　(十四)加強生物安全風險管理。共同倡導負責任的生物科研，鼓勵各利益攸關(guan) 方自願采納《科學家生物安全行為(wei) 準則天津指南》。共同加強實驗室生物安全能力建設，降低生物安全風險，促進生物科技健康發展。

　　(十五)加強人工智能等新興(xing) 科技領域國際安全治理，預防和管控潛在安全風險。中國已就人工智能軍(jun) 事應用和倫(lun) 理治理發布立場文件，願與(yu) 國際社會(hui) 就人工智能安全治理加強溝通交流，推動達成普遍參與(yu) 的國際機製，形成具有廣泛共識的治理框架和標準規範。

　　(十六)加強外空領域國際合作，維護以國際法為(wei) 基礎的外空國際秩序。基於(yu) 國際法開展外空活動，維護在軌航天員的安全和空間設施的長期可持續。尊重並確保各國平等享有和平利用外空的權利。堅決(jue) 反對外空武器化和軍(jun) 備競賽，支持談判締結外空軍(jun) 控國際法律文書(shu) 。

　　(十七)支持世界衛生組織在全球公共衛生治理中發揮領導作用，有效統籌、調動全球資源，共同應對包括新型冠狀病毒感染在內(nei) 的全球性重大傳(chuan) 染病。

　　(十八)維護全球糧食和能源安全。加強行動協調，維護國際農(nong) 產(chan) 品貿易平穩運行，保障糧食生產(chan) 和供應鏈暢通，避免將糧食安全問題政治化、武器化。加強國際能源政策協調，為(wei) 保障能源運輸創造安全穩定環境，共同維護全球能源市場和能源價(jia) 格穩定。

　　(十九)全麵、有效落實《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》。鼓勵各國為(wei) 打擊跨國犯罪，締結或參加有關(guan) 國際條約、公約或協議，或者作出製度性安排。支持聯合國三項禁毒公約，維護國際禁毒體(ti) 製，倡導國際社會(hui) 協調一致、責任共擔、真誠合作，共同應對毒品問題帶來的挑戰，構建不受毒品危害的人類命運共同體(ti) 。在尊重各國主權基礎上積極開展執法合作，共同提升執法能力和安全治理水平。支持建立全球培訓體(ti) 係，為(wei) 發展中國家培訓更多適應維護自身安全需要的執法人員。

　　(二十)支持各國在氣候變化、供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈穩定暢通等領域合作，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，以可持續發展促進可持續安全。

　　四、合作平台和機製

　　(一)利用聯合國大會(hui) 和各相關(guan) 委員會(hui) 、安理會(hui) 、相關(guan) 機構以及其他有關(guan) 國際和地區組織等平台，根據各自職責，圍繞和平與(yu) 安全問題廣泛討論溝通，提出共同倡議主張，匯聚國際社會(hui) 應對安全挑戰共識。

　　(二)發揮上海合作組織、金磚合作、亞(ya) 信、“中國+中亞(ya) 五國”、東(dong) 亞(ya) 合作相關(guan) 機製等作用，圍繞彼此一致或相近目標逐步開展安全合作。推動設立海灣地區多邊對話平台，發揮阿富汗鄰國外長會(hui) 、非洲之角和平會(hui) 議等協調合作機製作用，促進地區乃至世界的和平穩定。

　　(三)適時舉(ju) 辦全球安全倡議高級別活動，加強安全領域政策溝通，促進政府間對話合作，進一步凝聚國際社會(hui) 應對安全挑戰合力。

　　(四)支持中非和平安全論壇、中東(dong) 安全論壇、北京香山論壇、全球公共安全合作論壇(連雲(yun) 港)以及其他國際性交流對話平台為(wei) 深化安全領域交流合作繼續作出積極貢獻。鼓勵創設全球性安全論壇，為(wei) 各國政府、國際組織、智庫、社會(hui) 組織等發揮各自優(you) 勢參與(yu) 全球安全治理提供新平台。

　　(五)圍繞應對反恐、網絡、生物、新興(xing) 科技等領域安全挑戰，搭建更多國際交流合作平台和機製，共同提升非傳(chuan) 統安全治理能力。鼓勵各國高等軍(jun) 事院校、高等警察院校之間加強交流合作。未來5年中方願向全球發展中國家提供5000個(ge) 研修培訓名額用於(yu) 培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 人才，共同應對全球性安全問題。

　　全球安全倡議秉持開放包容原則，歡迎和期待各方參與(yu) ，共同豐(feng) 富倡議內(nei) 涵，積極探索開展新形式新領域合作。中方願同世界上所有愛好和平、追求幸福的國家和人民攜手同行，協力應對各種傳(chuan) 統和非傳(chuan) 統安全挑戰，並肩守護地球家園的和平安寧，共同開創人類更加美好的未來，讓和平的薪火代代相傳(chuan) 、平安的鍾聲響徹人間。