中新社北京3月8日電 (記者 梁曉輝)“十三屆全國人大三次會(hui) 議審議通過民法典”。翻開今年的全國人大常委會(hui) 工作報告，全國人大代表、立法領域專(zhuan) 家孫憲忠對這一句話感受尤為(wei) 強烈。

　　簡短的一句話，卻在孫憲忠心裏分量千斤。十二屆全國人大期間，他在首次當選全國人大代表後，曾向全國人代會(hui) 提交編纂民法典的議案，為(wei) 推動中國此後出台首部民法典貢獻了力量。

　　一位代表的建議，化作國家法治進程中實際可感的進步，像孫憲忠一樣的全國人大代表還有很多。他們(men) 的履職，成為(wei) 全過程人民民主的縮影，匯集在人大常委會(hui) 的年度工作報告中。

　　在中國，當選人大代表不是當官，也不是政治光環，他們(men) 既有本職工作，也有履職工作，可以通過本職工作所體(ti) 察到的社情民意，由履職工作反映到最高權力機關(guan) ，成為(wei) 實現人民對美好生活向往的推動力。

　　每年全國人代會(hui) 期間提出議案和建議，是他們(men) 履職的重要方式。這些議案和建議一經提交，就會(hui) 被“登記在冊(ce) ”，經研究轉交到各有關(guan) 部門辦理，再就辦理情況向代表進行反饋，形成“事事有回應，件件有著落”的流程閉環。

　　“社會(hui) 各界的積極參與(yu) 提供了寶貴的觀察視角和來自各領域的實踐經驗，有助於(yu) 在國家治理和政府決(jue) 策中反映民意。”巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯談及中國的全過程人民民主時表示。

　　提請十四屆全國人大一次會(hui) 議審議的全國人大常委會(hui) 工作報告顯示，過去五年，2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達到98%。數字折射出全過程人民民主可感的一麵。

　　中國式民主不僅(jin) 要求全過程，還要求高質量。僅(jin) 以人口比例粗算，中國平均約每47萬(wan) 人產(chan) 生1名全國人大代表，每位代表履職水平的高低，直接關(guan) 乎背後數十萬(wan) 人的切身利益。

　　為(wei) 此，全國人大常委會(hui) 開展了一係列提高代表履職水平的工作，包括舉(ju) 辦學習(xi) 班、組織召開座談會(hui) ，開展專(zhuan) 題調研和集中視察等。

　　過去五年，還有一些好的做法被固定下來，全國人大常委會(hui) 工作報告指出，常委會(hui) 聯係代表機製更加健全，“委員長會(hui) 議組成人員和常委會(hui) 委員直接聯係432名代表”。人大代表被稱為(wei) “上接天線、下接地氣”，這一機製，讓民意通達的管道更為(wei) 順暢。

　　在中國的民主設計中，全過程人民民主實現了間接民主和直接民主的統一。民眾(zhong) 既可以通過人大代表反映訴求，也可以直接提出意見和建議。在這一過程中，公眾(zhong) 參與(yu) 立法，表達或者體(ti) 現自己的利益訴求，是全過程人民民主的典型實踐。其間，公民可以通過網絡，也可以通過致信致電，還可以通過基層立法聯係點，順暢表達自己的意見。

　　尤其是基層立法聯係點，被稱為(wei) “家門口的立法”。過去，就有過一群中學生根據親(qin) 身經曆向基層立法聯係點提出關(guan) 於(yu) 未成年人保護法修訂的意見，最終被采納到出台的法律中。目前，中國已實現基層立法聯係點所有省(區、市)的全覆蓋。

　　立法工作也越來越注重回應和鼓勵民眾(zhong) 參與(yu) ，讓公民在參與(yu) 立法中更有“參與(yu) 感”和“存在感”。去年底，全國人大常委會(hui) 法工委發言人還首次“指名道姓”回應立法中提出建議的公民，以示感謝。

　　根據全國人大常委會(hui) 工作報告，5年來，共有154件次法律草案向社會(hui) 公布征求意見，109萬(wan) 多人次參與(yu) ，“有效促進了立法質量和效率的提升”。

　　而民眾(zhong) 對於(yu) “國家事務”的參與(yu) 和管理，也不僅(jin) 僅(jin) 是立法，還包括監督等各個(ge) 方麵、各個(ge) 環節。

　　全國人大常委會(hui) 工作報告中的一個(ge) 高頻詞可以對此總結——“全過程人民民主”。(完)