央視網消息(焦點訪談)：2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會(hui) 上的重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。這是黨(dang) 中央賦予海南經濟特區改革開放的新使命，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的改革開放重大舉(ju) 措。五年來，海南自貿港建設有了哪些進展呢？

　　近日，“海南自貿港啟動全島封關(guan) 運作準備”受到社會(hui) 廣泛關(guan) 注。在海南，全島封關(guan) 運作準備工作也正在快速而有序進行。

　　什麽(me) 是“全島封關(guan) ”呢？簡單來說，“全島封關(guan) ”是指在海南全島實現“一線放開、二線管住、島內(nei) 自由”的貨物進出口管理製度。

　　所謂“一線”指的是海南與(yu) 全世界的聯通，“一線放開”就意味著海南與(yu) 國際市場之間的聯通更加順暢；“二線”則指的是海南與(yu) 內(nei) 地之間的聯通，“二線管住”就是在海南和內(nei) 地之間對貨物等進行適度管製。

　　海南省委深改辦(自貿港工委辦)宣傳(chuan) 處處長葉占波說：“封關(guan) 運作後海關(guan) 監管的對象是貨物、物品，屆時在海南從(cong) 事經貿活動以及跨境資金流動將會(hui) 更加自由便利，進口業(ye) 務實現“零關(guan) 稅”，個(ge) 人所得稅也是全國最低。”

　　“封關(guan) ”不是“封島”，人員從(cong) 內(nei) 地往返海南不受影響，對海南來說則意味著更高水平的開放，這將為(wei) 海南自貿港建設又寫(xie) 下重要一筆。

　　今年是推進海南自貿港封關(guan) 運作的關(guan) 鍵之年。目前，從(cong) 機場到港口，一個(ge) 個(ge) 重點項目都在大力推進，全島封關(guan) 運作的“硬件”建設在快速而有序地進行。

　　葉占波：“海南正按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關(guan) 各項準備，2025年底前實現全島封關(guan) 運作”的部署，以項目化清單化方式推進封關(guan) 運作準備工作。”

　　在距離海口140多公裏的海南洋浦國際集裝箱碼頭，一大早就一片繁忙景象。

　　洋浦有著“海南自貿港建設樣板間”的稱號，其中一個(ge) 重要原因就是海南自貿港的核心政策在這裏先行先試，為(wei) 全島封關(guan) 運作進行壓力測試。

　　洋浦港地處東(dong) 亞(ya) 和東(dong) 南亞(ya) 國際海運主航線中心，毗鄰東(dong) 盟自由貿易區，是海南西北部工業(ye) 走廊重要的出海口，也是“一帶一路”倡議的重要節點。

　　2020年，隨著《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》的出爐，洋浦港也因其獨特的地理位置，從(cong) 一個(ge) 地區性港口，被升級定位為(wei) 西部陸海新通道國際航運樞紐。洋浦港建設也按照這個(ge) 新的定位，不斷進行提升改造、完善基礎設施。

　　對於(yu) 建設高質量高標準的自由貿易港，習(xi) 近平總書(shu) 記曾作出重要指示，強調要“把製度集成創新擺在突出位置”。洋浦在這方麵一路先行，“中國洋浦港”船籍港製度集成創新就是其中一大亮點。

　　海南省洋浦經濟開發區交通運輸和港航局局長邵晉寧：“傳(chuan) 統登記環節有很多手續，對船東(dong) 的經營成本是很大考驗，因為(wei) 辦得越慢，船東(dong) 的成本消耗就越大。我們(men) 聯合海事還有船檢三個(ge) 部門，一起實現一事聯辦的製度創新，在原來四十多天的基礎上壓縮到一天，最大程度壓縮了船舶注冊(ce) 時間。”

　　海南中遠海運能源運輸有限公司是在中國洋浦港注冊(ce) 船籍最多的一家公司。之所以選擇把船籍注冊(ce) 在洋浦港，除了辦事流程簡單、快捷，另一個(ge) 重要原因就是在這裏可以享受到優(you) 惠的稅收政策。

　　洋浦是海南自貿港建設諸多成果中的一個(ge) 典型。五年來，海南整體(ti) 經濟外向度提高15個(ge) 百分點，貨物貿易、服務貿易規模分別增長1.8倍、1.2倍，五年實際使用外資超之前30年總和。

　　葉占波：“下一步充分發揮海南自貿港的區位優(you) 勢和政策疊加優(you) 勢，積極打造雙循環交匯點，重點打造“兩(liang) 個(ge) 基地”和“兩(liang) 個(ge) 網絡”。“兩(liang) 個(ge) 基地”就是中國企業(ye) 走向國際市場的總部基地和國外企業(ye) 進入中國市場的總部基地，“兩(liang) 個(ge) 網絡”就是空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡。”

　　海南自貿港建設的一係列成果中，另一個(ge) 亮點和熱點則是博鼇樂(le) 城國際醫療旅遊先行區。這是全國唯一的“醫療特區”，一係列國內(nei) 沒有實施的醫療製度，在這裏先行先試。

　　博鼇樂(le) 城國際醫療旅遊先行區於(yu) 2013年經國務院批準設立，海南自貿港建設規劃的提出，加速推進了各項特許醫療製度在這裏出台落地。其中國外已上市、國內(nei) 未上市特許藥械的批準使用，讓很多患者不出國門就能得到醫治。

　　小慧是專(zhuan) 門從(cong) 安徽來博鼇樂(le) 城國際醫療先行區治療的患者。18歲那年，小慧被診斷為(wei) 難治性重症肌無力。小慧用了各種在國內(nei) 能找到的藥，但都沒有明顯效果。

　　就在這時，小慧得知在海南的樂(le) 城醫療先行區有特殊政策，在這裏患者可以申請使用境外已經批準上市，但國內(nei) 還沒有引進的特效藥。小慧來到這裏，很快申請到了這款特效藥，她又重新看到了希望。

　　為(wei) 盡快惠及更多患者，幾年來，樂(le) 城醫療先行區的各項工作在不斷加速提效。2019年8月之前，在這裏落地使用的特許藥械數量隻有14種，現在已經增加到300種。2021年，在這裏使用特許藥械的人數為(wei) 9963人，2022年，這個(ge) 數字達到了17853人次。

　　作為(wei) 開放的國際醫療旅遊市場，樂(le) 城醫療先行區的定位和功能不僅(jin) 是把原本要到境外就醫的人留在國內(nei) 治療，還要吸引海外的人來這裏看病和旅遊康養(yang) 。很多醫療機構也看中樂(le) 城的獨特優(you) 勢，到這裏建設醫院。

　　第一家在樂(le) 城先行區落地的港資醫療企業(ye) ，目前正在做開業(ye) 前最後的準備。這幾年，海南自貿港建設的推進、瓊港合作的開展，讓這家香港公司關(guan) 注到了樂(le) 城醫療先行區。

　　目前，樂(le) 城醫療先行區已有25家醫療機構開業(ye) 運營，24家醫療機構正在建設和籌備。這其中包含相當數量的外資醫院。成為(wei) 全球一流的國際醫療旅遊目的地，這是海南自貿港建設未來的重要目標之一。

　　《海南自貿港建設總體(ti) 方案》中指出，要把海南建設成國際旅遊消費中心。圍繞這一目標，做好離島免稅購物服務，讓更多消費者願意來海南購物，也是其中一項重要內(nei) 容。

　　這家目前全球最大的單體(ti) 免稅城，地上四層，地下兩(liang) 層，用腳丈量，每層要走一萬(wan) 步。即使四萬(wan) 名遊客同時在店，也不顯擁擠。

　　五年來，在自貿港建設相關(guan) 政策的支持下，海南免稅店不僅(jin) 在數量上不斷增加，商品豐(feng) 富度和購物體(ti) 驗也越來越不一樣。

　　五年來，海南的離島免稅銷售總額超過1300億(yi) 元。不僅(jin) 如此，這五年，海南自貿港建設在諸多領域都實現了曆史性突破。自貿港政策和製度體(ti) 係逐步建立，貨物、服務貿易實現快速增長，實際使用外資總額、經營主體(ti) 增量都超過之前30年的總和。海南自貿港正在沿著高水平開放、高質量發展的道路穩步前行。

　　五年間，海南自貿港的建設日新月異。習(xi) 近平總書(shu) 記去年4月考察海南時強調，要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為(wei) 新時代中國改革開放的示範。目前，海南正全力推進全島封關(guan) 運作項目建設，加快開放政策和相關(guan) 製度安排的優(you) 化和完善，促進海南與(yu) 國際市場互聯互通，提升開放度和競爭(zheng) 力。這是海南自貿港建設的“關(guan) 鍵一招”。而為(wei) 了減少封關(guan) 前後壓力落差、避免封關(guan) 後出現重大風險，海南將爭(zheng) 取絕大部分的自貿港政策在封關(guan) 前充分測試、落地實施，確保2025年底前全島封關(guan) 運作。海南正在迎來開放發展的又一次騰飛。(央視網)