一文說清丨農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍到底管什麽(me) ？

　　近日，關(guan) 於(yu) 農(nong) 村綜合行政執法的相關(guan) 信息在網絡上引發熱議，有網友將農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍稱作“農(nong) 管”，戲稱“‘農(nong) 管’來了，農(nong) 民慌了。”

　　農(nong) 業(ye) 綜合行政執法究竟是幹什麽(me) 的？它如何為(wei) 我們(men) 的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 保駕護航？它會(hui) 不會(hui) 增加農(nong) 民負擔，甚至影響農(nong) 民的正常生活？我們(men) 梳理了網友們(men) 普遍關(guan) 心的幾個(ge) 問題，為(wei) 大家一一解讀。

　　Q1：農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍是“幹什麽(me) ”的，是“農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的事都管嗎”？

　　A：可以明確地說，農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍不是什麽(me) 事都管，它的職責是法律規定的，具體(ti) 範圍都在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門公布的執法指導目錄中，在網上都可以查到。有為(wei) 維護農(nong) 民合法權益的，比如打擊假冒偽(wei) 劣種子、農(nong) 藥、獸(shou) 藥等侵農(nong) 害農(nong) 的違法行為(wei) ，有為(wei) 保護老百姓舌尖上的安全的，比如查處違法違規使用高毒農(nong) 藥的行為(wei) 。總之一句話，農(nong) 業(ye) 綜合行政執法不會(hui) 幹擾農(nong) 民正常生產(chan) 生活。至於(yu) 有網友提到的“禁止農(nong) 民房前屋後種瓜種菜”“不許村裏養(yang) 雞養(yang) 鴨”等，不在執法範圍之列。

　　Q2：假種子、假農(nong) 藥之前沒人管嗎？不是市場監管部門的職責嗎？為(wei) 什麽(me) 還要專(zhuan) 門組建一支隊伍來管？

　　A：按照種子法、農(nong) 藥管理條例等法律法規的規定，假種子、假農(nong) 藥一直以來都是由農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門負責監管執法，不是市場監管等部門。隻不過在農(nong) 業(ye) 綜合行政執法改革之前，這些職能分散在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門的相關(guan) 業(ye) 務主管機構，現在整合組建農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍，就是將執法職責集中整合到一支隊伍，執法更加規範。換言之，這支隊伍並不是“無中生有”，而是“優(you) 化組合”，沒有額外增加編製、人員等。

　　Q3：農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍為(wei) 何要統一著裝？

　　A：綜合行政執法人員統一著裝是國務院明確規定的。不隻是農(nong) 業(ye) ，生態環境、文化市場、交通運輸、市場監管等各支綜合執法隊伍都穿著統一的製服，隻是通過佩戴不同的臂章進行區分。農(nong) 業(ye) 執法人員佩戴的是“農(nong) 業(ye) 執法”臂章。同時，每一位執法人員在胸前配有唯一的編號，和執法證件號是一致的，記住這個(ge) 號，就可以找到這個(ge) 執法人員。統一著裝、亮明身份，被執法對象才能知道是誰在執法，這也方便群眾(zhong) 對執法人員進行監督。

　　Q4：農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍會(hui) 不會(hui) 在農(nong) 村收繳“物業(ye) 費”“人頭費”？

　　A：農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍沒有任何收費職權。網傳(chuan) 一些地方農(nong) 村收取的“物業(ye) 費”，可能是指農(nong) 村生活垃圾收運處置費用。目前這項費用主要由地方財政和鎮村集體(ti) 承擔，也有一些地方正在探索一些新的方式，在征得農(nong) 民同意的基礎上，適當收取少量費用，比如每月1元，以激發農(nong) 民群眾(zhong) 愛護公共基礎設施、保護村莊環境的主人翁意識，但這些都不在農(nong) 業(ye) 綜合行政執法的職責範圍內(nei) 。

　　Q5：網傳(chuan) “農(nong) 管來了，農(nong) 民要‘持證下田’了”，是真的嗎？

　　A：除了拖拉機和聯合收割機駕駛員等特定職業(ye) 外，我國農(nong) 民務農(nong) 是不需要任何證書(shu) 的，更不是農(nong) 業(ye) 綜合行政執法事項。近年來，各級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等部門都在積極開展農(nong) 民培訓，提升農(nong) 民素質能力，有些地方還發放了新型職業(ye) 農(nong) 民證書(shu) 、農(nong) 民技術資格證書(shu) 等，主要是記錄或證明農(nong) 民參加教育培訓、學習(xi) 技術技能的情況，反映農(nong) 民的學習(xi) 經曆和成果，有的地方農(nong) 民還可以憑證書(shu) 享受一些融資貸款、參加社保、繼續教育等方麵的優(you) 惠政策，但這個(ge) 證書(shu) 絕對不是從(cong) 業(ye) 的“許可證”，不會(hui) 成為(wei) 農(nong) 民從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營活動的準入門檻。

　　(農(nong) 民日報 作者：農(nong) 民日報·中國農(nong) 網記者 郭少雅)