中新網5月5日電 據教育部微信公眾(zhong) 號消息，近日，教育部、中國消費者協會(hui) 印發《關(guan) 於(yu) 開展校外培訓“平安消費”專(zhuan) 項行動的通知》，將於(yu) 2023年5—6月，在全國開展校外培訓“平安消費”專(zhuan) 項行動，全麵創建讓人民群眾(zhong) 放心、安心、舒心的校外培訓消費環境。

　　專(zhuan) 項行動聚焦六項重點任務：一是規範培訓收費行為(wei) ，堅持校外培訓公益屬性；二是強化校外培訓預收費資金監管，全麵預防“退費難”“卷錢跑路”等問題，守護學生及家長繳費安全；三是加快化解校外培訓消費糾紛，有效解決(jue) 學生及家長合理退費訴求；四是加強校外培訓機構安全排查，營造健康安全的消費環境；五是加強消費教育指導，整體(ti) 提升學生及家長消費保護意識；六是堅決(jue) 查處各類違規培訓行為(wei) ，有效防治無資格資質、無質量保證、無安全保障的學科類隱形變異培訓。

　　專(zhuan) 項行動要求，各地要加強組織領導，切實提高政治站位，將校外培訓“平安消費”專(zhuan) 項行動作為(wei) 解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼的大事要事來抓，切實維護學生及家長合法權益。要製定工作方案，細化工作部署，壓緊壓實責任，建立自查抽查工作機製，確保專(zhuan) 項行動紮實有效推進。各地要對責任不落實、措施不到位、人民群眾(zhong) 反映強烈的典型案例嚴(yan) 肅問責並通報。

　　通知全文如下：

　　教育部辦公廳 中國消費者協會(hui) 秘書(shu) 處關(guan) 於(yu) 開展校外培訓

　　“平安消費”專(zhuan) 項行動的通知

　　教監管廳函〔2023〕5號

　　各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、消費者協會(hui) (委員會(hui) )，新疆生產(chan) 建設兵團教育局、消協組織：

　　“雙減”工作開展以來，各地落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，不斷深化校外培訓機構治理並取得階段性成效。但一些培訓機構惡意逃避預收費資金監管，引發“退費難”“卷錢跑路”問題；一些地方學科類隱形變異培訓不斷變種，收取高額培訓費用，脫離監管，侵害學生及家長利益，帶來質量和安全隱患。為(wei) 營造良好校外培訓消費環境，切實維護學生及家長合法權益，經研究，決(jue) 定開展校外培訓“平安消費”專(zhuan) 項行動。現將有關(guan) 工作通知如下。

　　一、工作目標

　　通過開展專(zhuan) 項行動，進一步遏製校外培訓過高收費和過度逐利行為(wei) ；全麵預防“退費難”“卷錢跑路”等問題，有效解決(jue) 學生家長合理退費訴求；堅決(jue) 防治無資格資質、無質量保證、無安全保障的學科類隱形變異培訓；整體(ti) 提升學生家長消費保護意識，切實維護讓人民群眾(zhong) 放心、安心、舒心的校外培訓消費環境。

　　二、時間安排

　　2023年5月至6月。

　　三、重點任務

　　(一)規範培訓收費行為(wei) ，堅持校外培訓公益屬性。各地教育行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門建立工作台賬，全麵排查掌握校外培訓機構收費項目與(yu) 標準、收費公示製度執行情況，特別是要聚焦是否存在超時段、超限額收費，是否嚴(yan) 格落實政府指導價(jia) ，是否存在未按規定明碼標價(jia) 、價(jia) 格欺詐、虛假宣傳(chuan) 等問題。對培訓機構收取超過3個(ge) 月或60課時的費用，非學科類培訓機構一次收取超過5000元等問題，教育行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門做好退款工作。對未執行政府指導價(jia) 、未按規定明碼標價(jia) 、價(jia) 格欺詐、虛假宣傳(chuan) 等問題線索，要移交有關(guan) 主管部門進一步查處。

　　(二)強化校外培訓預收費資金監管，守護學生家長繳費安全。各地教育行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門按照“兩(liang) 個(ge) 全麵納入”的要求，嚴(yan) 格校外培訓機構預收費資金監管，重點要聚焦預收費資金監管專(zhuan) 用賬戶、風險保證金專(zhuan) 用賬戶、培訓收費專(zhuan) 用賬戶的開立和使用是否規範；是否存在通過監管部門規定以外的方式收取培訓費用，“體(ti) 外循環”躲避資金監管的問題；是否存在“一刀切”，不按照“一機構一核定”原則核定風險保證金，資金監管流於(yu) 形式的問題。

　　(三)加快校外培訓消費糾紛化解，保護學生家長合法權益。各地教育行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門推動全麵使用《中小學生校外培訓服務合同(示範文本)(2021年修訂版)》，明確約定退費情形、退費方式等內(nei) 容；積極探索加強預付費資金監管的有效方式，支持消協組織通過調查、體(ti) 查、參與(yu) 監督檢查等多種方式開展社會(hui) 監督。各地教育行政部門及消協組織要發揮各自職能優(you) 勢，完善校外培訓領域消費糾紛維權製度，暢通消費投訴渠道，廣泛受理學生家長退費糾紛，讓困難家長求助有門，受助及時。各地消協組織要發揮好橋梁和紐帶作用，積極與(yu) 有關(guan) 部門密切溝通配合，推進多種渠道糾紛化解機製，有效化解學生家長退費投訴糾紛。

　　(四)加強校外培訓機構安全排查，營造健康安全的消 費環境。各地教育行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門，對行政區域內(nei) 校外培訓機構專(zhuan) 門開展一次安全排查，督促指導校外培訓機構依法履行消防安全主體(ti) 責任，補齊補足人防、物防、技防設施設備，築牢安全風險底線紅線。對存在突出安全隱患和消防安全違法行為(wei) 的校外培訓機構，及時向社會(hui) 公示。對培訓場所消防安全條件不符合國家規範標準要求、整改不到位或不能確保安全的，依法依規嚴(yan) 肅處理。

　　(五)加強消費教育指導，增強學生家長消費安全意識。 各地教育行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門及消協組織做好校外培訓消費教育指導工作，通過發布消費提示、倡議書(shu) 、宣傳(chuan) 片、動畫條漫等多種方式，宣傳(chuan) 科學消費理念，加強對學生家長消費教育指導，增強學生家長消費權利意識、責任意識、消費保護意識，安全責任意識，有效避免消費陷阱。

　　(六)規範校外培訓行為(wei) ，防範學科類隱形變異培訓。各地教育行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門建立並有效用好網格化綜合治理機製，將隱形變異培訓排查納入網格員日常排查重點內(nei) 容；要嚴(yan) 格落實校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日組織學科類培訓的規定；做好對重點機構和人員的防範，精準有效建立防治隱形變異重點場所、重點人員、重點機構、重點網站等四張清單，針對“一對一”“住家教師”“高端家政”等突出隱形變異表現形式，要開展專(zhuan) 題治理；用好校外培訓社會(hui) 監督員等公眾(zhong) 監督力量，根據違規培訓情況、投訴舉(ju) 報情況建立違規排查重點機構和個(ge) 人台賬，強化摸排跟蹤和巡查檢查，及時入賬出賬，做好動態管理；要加強日常檢查，持續開展線上巡查，堅決(jue) 防範學科類隱形變異培訓侵害人民群眾(zhong) 切身利益。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地教育行政部門及消協組織要在地方黨(dang) 委和政府的統一領導下，切實提高政治站位，精心組織實施，把校外培訓“平安消費”專(zhuan) 項行動作為(wei) 解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼的大事要事來抓，切實維護好學生家長合法權益。專(zhuan) 項行動要突出以縣級為(wei) 主，充分調動各方麵的積極性，省級、市級要加強督查指導，確保工作實效。

　　(二)細化工作安排。各地教育行政部門要充分發揮“雙減”工作專(zhuan) 門協調機製牽頭部門作用，製定行動方案，細化工作部署，壓緊壓實責任。對預收費資金監管工作，各地教育行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門建立縣級自查、市級複查、省級抽查三級聯動檢查機製，縣級負責牽頭於(yu) 5月底組織完成對縣域內(nei) 所有校外培訓預收費監管情況全麵檢查及整改工作；市級要於(yu) 6月中旬組織完成複查工作，複查抽取縣(區)比例不低於(yu) 1/2，機構數不得低於(yu) 市域機構總數的10%；省級要於(yu) 6月底組織完成抽查工作，抽查地市比例不低於(yu) 1/2，抽查機構數不得低於(yu) 省域機構總數的5%。各地消協組織要積極配合，推動校外培訓消費糾紛化解工作，努力做好校外培訓消費教育指導工作。

　　(三)強化督導問責。各地教育行政部門要將校外培訓“平安消費”專(zhuan) 項行動納入政府履行教育職責督導評價(jia) 的重要內(nei) 容，推動層層落實。對責任不落實、措施不到位、人民群眾(zhong) 反映強烈的地方要嚴(yan) 肅問責，不定期通報違規行為(wei) 。

　　各地教育行政部門要會(hui) 同當地消協組織將專(zhuan) 項行動有關(guan) 情況形成總結報告，於(yu) 2023年6月底前報教育部(校外教育培訓監管司)。

　　教育部辦公廳

　　中國消費者協會(hui) 秘書(shu) 處

　　2023年4月26日