據5月22日中央人民廣播電視總台報道，浙江寧波市軌道交通3號線多個(ge) 站點建在了永久基本農(nong) 田裏。由於(yu) 不能占用耕地，無法建設配套道路通達附近小區，相關(guan) 站點建成4年來，一直“漂在”農(nong) 田中成為(wei) “孤島”。根據相關(guan) 國家標準，地鐵應布設在城市客運量大的主要客運通道上。地鐵站的建設方負責人表示，站點選址時就知道那個(ge) 片區是基本農(nong) 田，但通過了上級部門的層層審批。當地規劃部門回應稱，此舉(ju) 係超前謀劃，希望後續在合規的前提下，逐步調出永久基本農(nong) 田，要趕快補課，今後盡量減少這種事情的發生。

　　我國對基本農(nong) 田的保護一直十分嚴(yan) 格。國務院頒布實施的《基本農(nong) 田保護條例》明確，基本農(nong) 田保護區經依法劃定後，任何單位和個(ge) 人不得改變或者占用。涉及農(nong) 用地轉用或者征收土地的，必須經國務院批準。當地明知在農(nong) 田裏建地鐵站不可為(wei) 卻執意為(wei) 之，讓人不解。

　　對於(yu) 當地“超前謀劃”的解釋，人們(men) 似乎並不認可，有專(zhuan) 家指出：“不能以超前謀劃為(wei) 由，先把地鐵站點建在基本農(nong) 田裏，再倒逼上級部門出於(yu) 民生考慮，允許其調整永久基本農(nong) 田規劃。”

　　“違規也先幹，把生米做成熟飯再說”，現實中，一些地方“先上車後買(mai) 票”式操作，並不少見。比如，有的地方先違規批準在生態環境保護區內(nei) 上馬某些本不該開展的項目，隨後再調整保護區範圍，以達到“整改到位”或者讓相關(guan) 項目“合法”的目的；有的地方為(wei) 提升綠化率，明知一些路網兩(liang) 側(ce) 為(wei) 不可更改用途的基本農(nong) 田，仍強力要求栽植綠化林……

　　如此操作背後，往往是權力的任性和隨意。恰如有基層幹部所說，即便有關(guan) 主管部門因項目違規而發出建議函，但往往抵不過“上級領導高度重視”。此外，調查研究、科學決(jue) 策、責任追究的機製未能完善和落實，決(jue) 策與(yu) 基層實情有偏差也不予糾偏、不需擔責等，都在一定程度上助長了類似的“拍腦袋”決(jue) 策。而如此決(jue) 策和操作不僅(jin) 浪費金錢和資源，還傷(shang) 害民眾(zhong) 感情、有損地方營商環境和形象。

　　客觀而言，規劃和決(jue) 策可以超前也需要超前，但科學、恰當、適度，合乎規定和程序，仍是前提。在大興(xing) 調查研究之風的當下，坐辦公室全是問題，下到基層全是辦法。那些與(yu) 民生相關(guan) 的規劃設計，那些耗費不菲的工程項目，實在應該多聽聽群眾(zhong) 怎麽(me) 說、百姓怎麽(me) 看，要努力避免閉門造車，華而不實。

　　大到重點建設工程，小到修繕街巷一磚一瓦，任何一項城市決(jue) 策都不是鬧著玩的，更不能“翻燒餅”。這牽涉地方經濟發展、城市形象和治理能力，也關(guan) 乎千家萬(wan) 戶的生活便捷程度和幸福指數。希望各地能以“反麵教材”為(wei) 鑒，多一些權力敬畏、依法行政，多一些問需於(yu) 民，讓調查研究為(wei) 城市治理釋放更多活力和可能。

　　吳迪(來源：工人日報)