紀檢監察機關(guan) 聚焦基層小微權力強化監督

　　促進鄉(xiang) 村治理提質增效

　　本報記者 趙震

　　近日，山東(dong) 省濟寧市任城區紀委監委在全區村(社區)組織開展“百姓問廉”活動，采取“書(shu) 記述、群眾(zhong) 問、幹部答、百姓評”方式，讓村幹部“一肩挑”人員現場接受群眾(zhong) 問詢。同時，鎮村兩(liang) 級紀檢監察組織跟進監督，督促“一肩挑”人員公開透明履職，讓村級小微權力運行更陽光規範，提升鄉(xiang) 村治理效能。

　　二十屆中央紀委二次全會(hui) 提出，推動完善基層監督體(ti) 係。中央紀委印發《關(guan) 於(yu) 開展鄉(xiang) 村振興(xing) 領域不正之風和腐敗問題專(zhuan) 項整治的意見》，要求強化基層監督促進鄉(xiang) 村治理。各地紀檢監察機關(guan) 聚焦行業(ye) 部門主體(ti) 責任、惠民政策、項目資金、幹部作風等重點，加強對村幹部特別是“一肩挑”人員的監督管理，督促深化整治“村霸”，持續推動移風易俗，確保鄉(xiang) 村治理提質增效。

　　山東(dong) 省紀檢監察機關(guan) 緊盯村黨(dang) 支部書(shu) 記和村委會(hui) 主任“一肩挑”人員，完善述責述廉、廉政談話和村居“一把手”廉政檔案等製度，明確村級小微權力正負麵清單，嚴(yan) 格執行村級重大事項“四議兩(liang) 公開”，深化村級“三務”公開，確保基層公權力受監督、有製約。威海市紀委監委統籌監督力量，聚焦部分集體(ti) “三資”總量較大、承擔鄉(xiang) 村振興(xing) 重點任務的重點村進行提級監督，緊盯關(guan) 鍵人、關(guan) 鍵事、關(guan) 鍵時，強化“一肩挑”人員監督管理。該市紀委監委探索建立區(市、縣)紀委監委領導班子聯係分包重點村機製，通過深入村居走訪調研、約談提醒等方式，堅持將發現問題、督促整改、健全製度、促進治理融會(hui) 貫通，推動村級“三資”精準清查、權力規範運行。

　　“村霸”是農(nong) 村的毒瘤，不僅(jin) 損害群眾(zhong) 切身利益，而且嚴(yan) 重侵蝕基層政權、危害農(nong) 村和諧穩定。浙江省紀檢監察機關(guan) 圍繞深化整治“村霸”，緊盯重點人群、重要環節，推動“打傘(san) 破網”常態化機製化，嚴(yan) 查黑惡案件背後腐敗和“保護傘(san) ”。麗(li) 水市紀委監委深化清廉村居建設，開展防範和整治“村霸”及其“保護傘(san) ”問題專(zhuan) 項監督，將清廉村居建設和常態化掃黑除惡鬥爭(zheng) 相結合，強化基層權力運行監督。遂昌縣雲(yun) 峰街道下馬村曾因“村霸”橫行鄉(xiang) 裏，村莊管理混亂(luan) ，下馬村原黨(dang) 支部書(shu) 記鮑某等“村霸”被查處後，雲(yun) 峰街道紀工委監察辦加強基層監督，明確村級決(jue) 策、“三資”管理、工程項目等18項正負麵清單事項，推動鄉(xiang) 村治理水平改善。針對相關(guan) 案件暴露出的基層民主決(jue) 策意識淡薄、議事規則缺失等問題，下馬村在雲(yun) 峰街道紀工委監察辦的指導下，開展7次“你提我督答廉會(hui) ”，擴大群眾(zhong) 知情權、參與(yu) 權、監督權，幫助村裏的問題在“家門口”解決(jue) 。

　　鄉(xiang) 風文明建設既是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要內(nei) 容，也是促進鄉(xiang) 村治理的重要基礎。湖北省紀委監委聚焦鄉(xiang) 村中“人情風”“送禮風”“吃喝風”等不良風氣，指導全省各級紀檢監察機關(guan) 強化監督執紀問責，督促黨(dang) 員幹部帶頭抵製大操大辦、反對陳規陋習(xi) ，帶動社風民風向善向好。省紀委監委聯合省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳，將專(zhuan) 項治理農(nong) 村移風易俗納入清廉村居建設工作要點，指導村(社區)完善村規民約，把尚儉(jian) 戒奢、喜事新辦等作為(wei) 重要內(nei) 容。天門市紀委監委緊盯中考高考關(guan) 鍵節點，要求農(nong) 村黨(dang) 員幹部帶頭抵製大操大辦、鋪張浪費等行為(wei) ，嚴(yan) 禁違規操辦“升學宴”。省紀委監委還聯合宣傳(chuan) 等部門，指導基層挖掘本地廉潔文化資源，建立清廉建設基層聯係點，開展“送戲下鄉(xiang) ”、紀法教育“大篷車”巡演、廉潔主題文藝作品網絡展播等活動，推動廉潔理念融入基層治理，在潛移默化中培育文明新風。

　　“我們(men) 堅持邊巡邊改，巡察組推動解決(jue) 村民飲水難等群眾(zhong) 急難愁盼問題，督促村幹部履職盡責，及時回應群眾(zhong) 關(guan) 切，不斷助力提高鄉(xiang) 村治理水平。”江西省贛州市南康區委巡視辦有關(guan) 負責人表示。江西省推動市縣巡察向基層延伸，對巡察村(社區)作出整體(ti) 部署，建立省統籌、市推動、縣主責，鄉(xiang) 、村和縣級相關(guan) 職能部門參與(yu) 的工作格局，推動深化基層治理。省委巡視辦指導各地結合村(社區)特點，進行科學分類，靈活運用“直接巡村”“專(zhuan) 項巡村”“鄉(xiang) 村一體(ti) 巡”等多種方式，推動巡察全覆蓋有形有效。永修縣委巡察組在村(社區)巡察過程中，發現某村違規套取冬春救助資金問題線索，督促相關(guan) 部門開展社保等“四項資金”專(zhuan) 項治理，規範小微權力運行，推動鄉(xiang) 村治理提質增效。(中國紀檢監察報)