農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部不久前發布的數據顯示，截至目前，我國深遠海養(yang) 殖水體(ti) 近4400萬(wan) 立方米，產(chan) 量40萬(wan) 噸，深遠海養(yang) 殖發展取得初步成效。深遠海養(yang) 殖是指以重力式網箱、養(yang) 殖工船等大型漁業(ye) 裝備為(wei) 主體(ti) ，以機械化、自動化、智能化裝備技術為(wei) 支撐，在深遠海進行規模化高效水產(chan) 養(yang) 殖的方式。隨著全球人口的快速增長，海洋生物資源的開發利用日益受到關(guan) 注。作為(wei) 一種可持續的海洋水產(chan) 品生產(chan) 模式，深遠海養(yang) 殖為(wei) 全球食物安全和生態保護提供了新的戰略選擇。

　　當前，推動海水養(yang) 殖由近岸淺水向離岸深海轉移是必然趨勢。發展深遠海養(yang) 殖是我國海洋食物生產(chan) 的新增長點，而且對於(yu) 踐行“大食物觀”，構建新型食物供給體(ti) 係、緩解近海生態環境壓力、實現海洋漁業(ye) 可持續發展具有重要的意義(yi) 。近年來，隨著深水抗風浪養(yang) 殖裝備技術取得重大突破，沿海各地先行先試，積極探索多元化養(yang) 殖模式，推動養(yang) 殖產(chan) 量快速上升。例如，有的省份因地製宜製訂相關(guan) 方案，支持沿海發展深水抗風浪網箱。相關(guan) 的養(yang) 殖企業(ye) 通過積極探索適合當地沿海發展的深遠海養(yang) 殖模式，不斷升級技術裝備，引入智能化監控、自動化管理、機械化操作等現代化配套設施，形成以重力式深水網箱養(yang) 殖為(wei) 主、大型圍網(欄)養(yang) 殖為(wei) 輔和桁架類深遠海網箱為(wei) 試點的深遠海養(yang) 殖發展格局。

　　在我國深遠海養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 發展過程中，也存在一些亟待解決(jue) 的問題。目前，關(guan) 於(yu) 深遠海養(yang) 殖發展的頂層設計缺失，深遠海養(yang) 殖空間規劃與(yu) 生產(chan) 布局缺乏科學指導，在深遠海養(yang) 殖用海審批、生產(chan) 準入審批、海域使用金征收等方麵存在製度缺位。另外，深遠海養(yang) 殖裝備投入動輒達數千萬(wan) 元，企業(ye) 在投資建設過程中普遍麵臨(lin) 缺少抵押物、融資貸款難等問題，直接導致社會(hui) 資本投入深遠海養(yang) 殖的積極性不高。對此，需要有關(guan) 部門與(yu) 企業(ye) 協同配合，分層設計、精準施策，積極打造深遠海養(yang) 殖的“中國方案”。

　　其一，做好頂層設計，完善製度建設。要強化規劃引領，統籌陸海資源配置、產(chan) 業(ye) 布局、生態保護，堅持近海、深遠海養(yang) 殖資源“一盤棋”，合理安排深遠海發展區域和規模，為(wei) 地方深遠海養(yang) 殖生產(chan) 布局、規模管理等提供科學依據。盡快研究製定深遠海養(yang) 殖用海、生產(chan) 準入等方麵的審批製度和標準，明確行業(ye) 進入門檻。強化深遠海養(yang) 殖管理，進一步規範養(yang) 殖裝備建造、驗收、確權登記等管理程序。研究出台深遠海養(yang) 殖技術標準和操作規程，規範苗種繁育、飼料使用、病害防治等關(guan) 鍵生產(chan) 環節，為(wei) 經營主體(ti) 生產(chan) 過程提供完整的技術遵循。

　　其二，強化政策創新，加大扶持力度。主管部門應比照遠洋漁業(ye) 和海洋牧場，並結合深遠海養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 發展的具體(ti) 需求積極探索、勇於(yu) 創新，不斷完善深遠海養(yang) 殖支持政策體(ti) 係，包括對深遠海養(yang) 殖工程設施建造與(yu) 購置給予稅收優(you) 惠和財政補貼；對項目海域使用金給予減免或返還；完善貸款貼息、風險投資、融資擔保機製；研究設立專(zhuan) 項發展基金，鼓勵發展養(yang) 殖裝備融資租賃、供應鏈金融；將深遠海養(yang) 殖納入農(nong) 業(ye) 政策性保險範疇；推動開展深遠海養(yang) 殖保險試點，鼓勵開發商業(ye) 險種以及天氣氣象指數等保險產(chan) 品。

　　其三，突破技術瓶頸，完善產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。有關(guan) 部門應圍繞深遠海養(yang) 殖設立重點研發專(zhuan) 項，實施深遠海苗種“北繁”基地建設工程。圍繞深遠海養(yang) 殖苗種選育、病害防治、飼料研發、保鮮加工等重大關(guan) 鍵技術問題組織技術攻關(guan) ，構建完善可靠的深遠海養(yang) 殖技術體(ti) 係。沿海農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳(局)應盡快製定省域層麵的深遠海養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 發展規劃，指導市(縣)深遠海養(yang) 殖生產(chan) 力、產(chan) 業(ye) 鏈布局，並圍繞製約深遠海養(yang) 殖發展的“卡脖子”關(guan) 鍵核心技術組織聯合攻關(guan) 。市(縣)級政府要著力做好環境監測、信息服務、技術推廣等公共服務，加快為(wei) 企業(ye) 提供技術開發、試驗、推廣及加工、產(chan) 品檢測的公共技術服務平台建設，協助企業(ye) 做好養(yang) 殖品牌建設，積極引導經營主體(ti) 合理布局陸域工廠化養(yang) 殖設施、育苗基地、越冬暫養(yang) 設施、冷鏈物流基地、交易市場、漁家樂(le) 設施、養(yang) 殖專(zhuan) 用碼頭等上下遊產(chan) 業(ye) 鏈，構建陸海接力、海陸產(chan) 業(ye) 互補的深遠海養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　胡求光 韓立民(來源：經濟日報)

　　胡求光 韓立民