陳 清

　　民營經濟是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要成果，是推動社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要力量。黨(dang) 的二十大報告提出：“優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，促進民營經濟發展壯大。”今年7月24日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中共中央政治局會(hui) 議，會(hui) 議強調“切實優(you) 化民營企業(ye) 發展環境”。近日出台的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》提出：“持續優(you) 化穩定公平透明可預期的發展環境”。我們(men) 要始終堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，打好優(you) 化民營企業(ye) 發展環境“組合拳”，促進民營經濟發展壯大。

　　構建“有效市場”，創造民營企業(ye) 發展的廣闊空間。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“促進形成公平競爭(zheng) 的市場環境，為(wei) 各類市場主體(ti) 特別是中小企業(ye) 創造廣闊的發展空間”。優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，必須堅持市場導向，推動實現各種所有製經濟權利平等、機會(hui) 平等、規則平等，促進形成公平競爭(zheng) 的市場環境。全麵清理妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策，破除民營企業(ye) 在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產(chan) 要素方麵存在的障礙，使各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。嚴(yan) 格落實市場準入負麵清單和“非禁即入”製度，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機製，從(cong) 製度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落下來，為(wei) 民營企業(ye) 創造廣闊的發展空間。完善政府誠信履約機製，建立健全政務失信記錄和懲戒製度，將機關(guan) 、事業(ye) 單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平台，完善拖欠賬款常態化預防和清理機製，讓民營企業(ye) 敢闖、敢投、敢擔風險。

　　打造“有為(wei) 政府”，提振民營企業(ye) 發展的信心底氣。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“發揮政府作用，不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規律的基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規範市場行為(wei) 。”優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，必須強化“政府主責”，不斷強化政策供給、法治保障和政務創新。聚焦融資、引才支持和用地、用工、用能等民營企業(ye) 發展要素保障，精準製定實施各類支持政策；全麵落實企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策、規劃、標準的製定和評估機製，推動各類政策迭代更新、橫向集成、縱向聯動，讓涉企政策紅利直達企業(ye) 。聚焦企業(ye) 全生命周期服務，統籌推進技術融合、業(ye) 務融合、數據融合，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體(ti) 係，讓企業(ye) 少跑腿、數據多跑路、辦事更便利。完善民營經濟發展法規製度體(ti) 係和知識產(chan) 權保護體(ti) 係，建立健全多元化涉企糾紛解決(jue) 機製，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益；推動民營企業(ye) 將法治精神融入企業(ye) 文化建設，引導和支持民營企業(ye) 加強內(nei) 部治理，推動建設法治民營企業(ye) 、清廉民營企業(ye) 。

　　培育“有成企業(ye) ”，增強民營企業(ye) 發展的內(nei) 生動力。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“新一代民營企業(ye) 家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮鬥、敢闖敢幹、聚焦實業(ye) 、做精主業(ye) 的精神，努力把企業(ye) 做強做優(you) 。”優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，必須突出“企業(ye) 主體(ti) ”，引導民營企業(ye) 持續修煉內(nei) 功、改革創新、傳(chuan) 承發展。鼓勵和支持民營企業(ye) 抓住數字化網絡化智能化機遇，順應綠色化標準化集群化趨勢，在轉變發展方式、調整產(chan) 業(ye) 結構、轉換增長動力上下功夫，自覺走高質量發展新路子。加強對民營經濟人士的思想政治引領，鼓勵和引導民營企業(ye) 家做愛國敬業(ye) 、守法經營、創業(ye) 創新、回報社會(hui) 的典範；實施年輕一代民營企業(ye) 家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業(ye) 家實現事業(ye) 新老交接和有序傳(chuan) 承。全麵構建親(qin) 清政商關(guan) 係，暢通政企溝通渠道，完善領導幹部掛鉤聯係重點民營企業(ye) 機製，形成政企同心同向、共同推動經濟高質量發展的生動局麵。

　　建設“有容社會(hui) ”，營造民營企業(ye) 發展的良好氛圍。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家是我們(men) 自己人”“從(cong) 政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大”。優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，要大力營造主旋律強勁、正能量充沛的社會(hui) 輿論環境。引導社會(hui) 正確認識民營經濟的重大貢獻和特殊地位，堅決(jue) 抵製、及時批駁質疑社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論和做法，及時回應關(guan) 切、打消顧慮。探索建立民營企業(ye) 社會(hui) 責任評價(jia) 體(ti) 係和激勵機製，鼓勵和引導民營企業(ye) 自覺擔負促進共同富裕的社會(hui) 責任，爭(zheng) 當發展的實幹家和新時代的奉獻者。大力宣傳(chuan) 支持民營經濟發展的方針政策和法律法規，主動講好民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家故事，營造重商、尊商、安商、護商的良好氛圍，助推民營企業(ye) 開辟新賽道、塑造新優(you) 勢、拓展新空間。

　　(作者為(wei) 福建省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員)

　　《 人民日報 》( 2023年08月23日 09 版)