湖北省提升項目審批便利度 跑出項目開工加速度
中新網武漢9月15日電(盧琪 吳淘淘 唐萍 周瓊 黃露秋)推行“五證同發”、優(you) 化“聯合審圖”、推廣“提前驗收”、試行“分段辦理施工許可”……湖北省住房和城鄉(xiang) 建設廳(簡稱“湖北省住建廳”)相關(guan) 負責人15日表示,今年以來,該部門堅持以工程建設項目審批製度改革為(wei) 切入點,進一步優(you) 化營商環境,並按照國家加快推進重大項目開工建設的部署要求,著力提升項目審批便利度,跑出了項目開工加速度,以項目早開工、早落地助力該省擴大有效投資、穩定宏觀經濟大盤。
“五證同發”促開工
工程建設項目審批流程漫長、步驟繁多,一直是困擾項目建設的難題。為(wei) 此,湖北省住建廳開展新增工業(ye) 用地標準地出讓“五證同發”改革,對建設內(nei) 容、規劃建設條件明確的工業(ye) 項目,利用土地掛牌出讓到簽訂出讓合同的間隙,同步進行方案設計、施工圖設計,在簽訂土地出讓合同當日,一次核發項目設計方案意見書(shu) 、用地規劃許可證、工程規劃許可證、不動產(chan) 登記證和施工許可證。
“項目今年4月就實現開工,目前基坑開挖施工任務已經完成1/3。”位於(yu) 武漢市江漢區王家墩中央商務區內(nei) ,規模約14萬(wan) 平方米的武漢市圖書(shu) 館新館項目正在加緊建設,負責該項目建設的武漢建工集團股份有限公司項目經理劉存榮告訴記者,得益於(yu) 行政審批提速,該項目實現“拿地即動工”。
“武漢圖書(shu) 館項目是全市一項重大民生工程,為(wei) 推進項目盡快落地,江漢區牽頭組建了‘聯合幫辦團隊’。”武漢市江漢區行政審批局建設科科長謝靜介紹,項目進入報批環節後,在湖北省暨武漢市相關(guan) 部門的指導下,區規劃局聯合行政審批、建設局、城管局等多個(ge) 部門提前介入開展幫辦代辦服務,將審批流程由“串聯”式改為(wei) “並聯”式,在此過程中對申報材料進行梳理,避免重複提交,既為(wei) 企業(ye) 節約開工建設時間,也為(wei) 企業(ye) 減輕了資金、管理等成本負擔。
據統計,去年以來,湖北省有600多個(ge) 建設內(nei) 容、規劃建設條件明確的工業(ye) 項目,利用土地掛牌出讓到簽訂出讓合同的間隙,實現“多證齊發”。
“聯合審圖”減時限
為(wei) 不斷深化施工圖審查製度改革,最大限度壓縮施工圖審查時限,湖北省荊州市住建局進一步優(you) 化建設工程施工圖設計文件審查與(yu) 管理方式。該部門通過政府購買(mai) 服務的方式,委托第三方機構建立線上的數字化審圖係統(荊州市勘察設計監管係統)將傳(chuan) 統紙質的審查方式轉變為(wei) 對電子藍圖的審查,實現“多圖聯審、上下聯動”。
“數字化審圖能有效解決(jue) 建設單位送審圖紙距離遠、送審時間長的問題,可進一步規範審查行為(wei) ,審查進度的每一個(ge) 流程、每一個(ge) 環節都更加公開透明。”據介紹,數字化審圖平台實現了建設單位、勘察單位、設計單位、審查機構和監管部門之間資源的有效整合、資源數據的有效共享,強化了管理、提高了審圖效率、提升了服務水平和質量。
目前,湖北省住建廳正在建設運行全省施工圖數字化聯合審查係統,編製全省統一的消防、技防、人防審查要點。企業(ye) 在線上傳(chuan) 圖紙並實時查看審查進度,圖審機構通過係統在線審圖並反饋審查結果,實現跨地域委托、無紙化申報、全流程網審。主管部門通過係統對審查時間、審查範圍、審查意見規範性等開展全過程數字化監管,對圖審機構服務定期開展線上線下相結合的履職檢查及評價(jia) 通報,圖審機構須在2天內(nei) 一次性告知補充材料,將中型及以下項目聯合審圖時限壓縮至7天以內(nei) ,大型項目壓縮至10天以內(nei) ,軌道交通等複雜工程壓縮至15天以內(nei) ,壓減時間30%。
“提前驗收”促落地
為(wei) 助力企業(ye) “早竣工、早投產(chan) 、早達效”,湖北孝感市在全省率先推出產(chan) 業(ye) 項目建設工程單體(ti) 竣工提前驗收。通過出台相關(guan) 方案及配套政策文件,明確驗收條件和範圍,製定驗收程序和標準;建立以分管常務副市長為(wei) 組長、相關(guan) 部門負責人為(wei) 成員的領導小組,高位統籌推進單體(ti) 提前驗收工作等方式,形成項目建設過程監管、驗收提前介入、綜合統籌協調的項目全流程服務體(ti) 係和項目驗收月調度、季通報的跟蹤檢查督辦機製,為(wei) 產(chan) 業(ye) 項目建設工程單體(ti) 竣工提前驗收提供政策保障。
“孝感市在深化工程審批製度改革、優(you) 化營商環境工作中,采取的提前驗收、容缺辦理、上門服務、幫辦代辦等製度,為(wei) 企業(ye) 帶來實實在在的經濟效益,收獲了滿滿的幸福感、獲得感”。負責建設湖北楚之星·杭蕭有限公司孝感綠色裝配式建築產(chan) 業(ye) 園項目廠房工程的項目負責人說,正常情況下該項目園林綠化工程需要待項目整體(ti) 完工後才具備園林綠化驗收審批條件,企業(ye) 可以根據實際情況提交一份承諾說明,容缺至後期項目整體(ti) 完工時再組織園林綠化驗收。
目前,湖北省住建部門正全麵推廣“已滿足使用功能的單位工程提前竣工驗收”,對產(chan) 業(ye) 項目單體(ti) 建築符合規劃、質量、安全、消防要求的,按單體(ti) 組織聯合驗收,實現竣工一棟、驗收一棟、投產(chan) 一棟。去年以來,689個(ge) 項目按此模式通過聯合驗收,平均比預期提前2個(ge) 月投產(chan) ,產(chan) 生較好的社會(hui) 經濟效益。
多措並舉(ju) 惠民生
今年8月1日,湖北省在全國率先試行全省範圍內(nei) 對建築工程“基坑支護和土方開挖”階段單獨核發施工許可證,企業(ye) 拿地即可開工,在基坑支護和土方先行施工的同時,並聯辦理用地規劃審批及設計圖審手續。截至目前,全省38個(ge) 項目對建築工程“基坑支護和土方開挖”階段單獨核發了施工許可證,預計節省工期6個(ge) 月左右,全省全年可節約工程建設項目成本65億(yi) 元。
同時,實依托省級政務服務網和工改平台,與(yu) 各專(zhuan) 營單位自建係統對接,建立“水電氣”線上共享營業(ye) 廳,企業(ye) 通過一個(ge) “入口”、一張“表單”完成水電氣報裝申請。全省建成“水電氣”線下共享營業(ye) 廳201個(ge) ,打破專(zhuan) 營單位壁壘,一個(ge) 窗口即可為(wei) 企業(ye) 群眾(zhong) 辦理“水電氣”報裝、過戶、保修、報停、繳費、銷戶等業(ye) 務,構建“15分鍾辦事圈”。
此外,實施建築業(ye) 企業(ye) 資質升級“頭雁計劃”,聚焦“一帶一路”夥(huo) 伴國家海外投資、適度超前基礎設施建設、裝配式建築推廣應用等國家戰略和行業(ye) 轉型發展方向,優(you) 化資質升級業(ye) 績認定標準;會(hui) 同湖北省交通廳、水利廳、通管局聯合發文,在市政、公路、水利工程領域實行資質互認、業(ye) 績互認、技術人員互認,打通行業(ye) 壁壘,助推企業(ye) 提檔升級,成為(wei) 引領地方建築業(ye) 發展的“領頭雁”。(完)
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