“這是一個(ge) 務實管用的多邊合作平台，影響力正在輻射全球。”國際稅收與(yu) 投資中心主席丹尼爾·威特這樣評價(jia) “一帶一路”稅收征管合作機製。該機製由中國稅務部門首倡發起，2019年4月成立至今，已有36個(ge) 成員和30個(ge) 觀察員。國際稅收領域最具影響力的雜誌《國際稅收評論》將該機製評為(wei) 2021—2022年度全球稅收領域最具影響力合作機製。隨著“一帶一路”稅收征管合作不斷深化，企業(ye) 享受到更多實打實的優(you) 惠和便利，激發更大發展能量。

　　推動共享共贏

　　注重實效是“一帶一路”稅收征管合作機製的突出特點。機製實行實體(ti) 化運作，在中國北京常設秘書(shu) 處，為(wei) 日常執行機構，國家稅務總局牽頭承擔秘書(shu) 處的具體(ti) 工作。“一帶一路”稅收征管合作論壇由參與(yu) 各方輪流主辦，自2019年以來，先後在中國、哈薩克斯坦、阿爾及利亞(ya) 和格魯吉亞(ya) 成功舉(ju) 辦了四屆論壇，累計形成20項重點成果。從(cong) 建立合作機製官方網站，到開設《“一帶一路”稅收(英文)》期刊，再到建設“一帶一路”稅務學院、建立一係列培訓課程體(ti) 係，合作機製為(wei) 國際稅務領域提供了廣受認可的新的公共產(chan) 品。

　　為(wei) 共同提升稅收征管能力水平，在合作機製框架下，我國稅務部門發起成立“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟，專(zhuan) 門負責開展稅收培訓、研究和技術援助等能力建設。截至2023年8月已組織60餘(yu) 期培訓，來自120多個(ge) 國家和地區的3500餘(yu) 名財稅官員參加。匈牙利國家稅務與(yu) 海關(guan) 總署計劃分析司副司長巴拉茲(zi) ·克爾特斯表示：“2022年，我署共有180多名員工參與(yu) 了9期聯盟在線培訓課程，拓展了稅收爭(zheng) 議解決(jue) 、數字化、增值稅改革、納稅服務、風險管理和大企業(ye) 管理方麵的知識，持續提高稅收專(zhuan) 業(ye) 知識水平。”

　　記者從(cong) 國家稅務總局了解到，截至今年8月份，“一帶一路”稅收征管合作機製官方網站訪問用戶已遍布170多個(ge) 國家和地區；合作機製主要知識產(chan) 品《“一帶一路”稅收(英文)》期刊發表了120餘(yu) 篇文章、累計近60萬(wan) 字。特別是在疫情期間，合作機製開展了“一帶一路”國家稅務部門應對疫情的政策梳理和效應分析，累計發布抗擊疫情特刊20餘(yu) 期，收錄36個(ge) 理事會(hui) 成員應對疫情相關(guan) 政策、疫情期間的稅收政策研究等，為(wei) 各方提振信心、共渡難關(guan) 提供有力支持。

　　“為(wei) 加強共建‘一帶一路’國家稅務部門對新問題、新趨勢的互學互鑒，回應各方對稅收領域熱點議題關(guan) 切，合作機製圍繞稅收征管信息化、稅收爭(zheng) 議解決(jue) 、稅收協定、大企業(ye) 稅收事先裁定等，累計組織舉(ju) 辦30餘(yu) 場工作層業(ye) 務研討會(hui) 。”“一帶一路”稅收征管合作機製秘書(shu) 處秘書(shu) 長、國家稅務總局副局長王道樹表示。合作辦會(hui) 的探索和嚐試拓展了合作機製活動的方式，提升了各方參與(yu) 積極性，深化了常態化交流平台質效，為(wei) 共同推進稅收治理體(ti) 係和治理能力現代化提供更多可能。

　　多方麵務實成果令這一機製廣受好評。阿爾及利亞(ya) 稅務局局長阿梅爾·阿卜德拉提弗表示，合作機製各方在稅收數字化轉型、征管能力建設等領域持續深化交流合作，有效推動了各國和地區經濟社會(hui) 發展。格魯吉亞(ya) 稅務局分析中心副主任阿爾塞納·特夫多拉什維利認為(wei) ，以稅收上的平等磋商促進“一帶一路”經貿交往中的公平競爭(zheng) ，以稅收上的確定性增進“一帶一路”經貿交往中的投資者信心，“一帶一路”稅收征管合作機製將越走越寬廣。

　　創造更多便利

　　“目前，我們(men) 已經形成了一套全麵係統的跨境稅收服務製度。”國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英表示。2015年，圍繞紮實做好稅收服務共建“一帶一路”各項工作，國家稅務總局從(cong) “談簽協議維權益、改善服務促發展、加強合作謀共贏”三方麵推出10條硬招實招。隨後，國家稅務總局在國際稅務司設立境外稅務處，專(zhuan) 司境外稅收服務與(yu) 管理。

　　從(cong) 2014年到2023年，中國稅務部門連續10年開展“便民辦稅春風行動”，累計推出620條稅費服務措施，已逐步實現96%的稅費事項、99%的納稅申報可“網上辦”“掌上辦”。同時，不折不扣落實落細係列稅費優(you) 惠政策，僅(jin) 2018年至2022年累計新增減稅降費及退稅緩費就超過11萬(wan) 億(yi) 元。持續健全以“信用+風險”為(wei) 基礎的新型稅務監管體(ti) 係，著力推進監管效能最大化、監管成本最低化、對經營主體(ti) 幹擾最小化。此外，深度參與(yu) 國際稅收規則體(ti) 係製定和調整，持續優(you) 化多元跨境辦稅渠道，為(wei) 跨國投資和貿易構建更加便利、開放、通暢的稅收環境。

　　為(wei) 了進一步提高稅收確定性，“一帶一路”倡議發起以來，我國進一步加大對共建“一帶一路”國家的稅收協定談簽和修訂力度。目前，我國的稅收協定網絡已覆蓋112個(ge) 國家和地區，基本涵蓋我國對外投資主要目的地及大部分“一帶一路”合作夥(huo) 伴，龐大的稅收協定網絡為(wei) 消除國際重複征稅和解決(jue) 跨境涉稅爭(zheng) 議提供了強有力的稅收法律保障。

　　與(yu) 此同時，各級稅務部門逐步加大對稅收協定的宣傳(chuan) 和執行力度，讓更多“走出去”“引進來”企業(ye) 了解和運用稅收協定並從(cong) 中受益。數據顯示，2013年至2022年，我國稅務部門通過稅收協定項下的相互協商機製，累計為(wei) 納稅人消除國際重複征稅超300億(yi) 元。

　　“我們(men) 企業(ye) 在走出國門發展初期，由於(yu) 缺乏對投資所在國稅收製度的了解，出現了稅收政策‘水土不服’問題。”遼寧中新自動控製集團股份有限公司有關(guan) 負責人表示，好在稅務部門及時為(wei) 他們(men) 梳理了可適用的國別稅收政策，並對企業(ye) 在“走出去”過程中可能涉及的稅收風險進行輔導提示，企業(ye) “走出去”有了靠山。

　　環境持續優(you) 化

　　國家稅務總局局長王軍(jun) 在前不久於(yu) 格魯吉亞(ya) 召開的第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上向與(yu) 會(hui) 各方提出倡議：“開放合作是不可阻擋的曆史趨勢。讓我們(men) 秉持多邊主義(yi) 理念和開放合作精神，充分發揮‘一帶一路’稅收征管合作機製的‘橋梁紐帶’作用以及稅收征管能力促進聯盟的‘智力樞紐’作用，攜手聚力共建更加有利於(yu) 要素自由流動、更加有利於(yu) 公平有序競爭(zheng) 的國際稅收營商環境，為(wei) 世界經濟複蘇向好注入強勁動能。”

　　為(wei) 了讓稅收更好服務共建“一帶一路”，各地稅務部門緊密結合企業(ye) 實際需求，研究推出更多創新實招。有的在整合服務上下功夫。比如，吉林稅務部門積極聯合發改、商務、外匯、市場監管等部門開展服務“一帶一路”助力“引進來”協作，提供助企“一攬子”政策支持，讓企業(ye) 少跑腿、好辦事，享受更多“一站式”稅費服務。陝西稅務部門打造“絲(si) 路智稅快車”協同創新項目，提供試點政策優(you) 先落地、政策問題超前輔導、項目優(you) 化專(zhuan) 家會(hui) 商、多點事項部門協作等多項綜合支撐服務產(chan) 品，為(wei) 中歐班列關(guan) 聯企業(ye) 推出“一站式稅收智囊”服務。廣州市稅務部門建立“走出去引進來稅收服務中心”，把已有的、相對零散的跨境業(ye) 務稅收政策、操作指引和資訊進行集成提煉、轉化應用。

　　有的在提速辦稅上出實招。比如江蘇稅務部門2022年為(wei) 4萬(wan) 多戶出口共建“一帶一路”國家的企業(ye) ，辦理出口退(免)稅794.3億(yi) 元，同比增長10.29%，出口退稅平均辦理時間壓縮在5個(ge) 工作日內(nei) 。河北稅務部門開通服務全省大型跨國企業(ye) 綠色通道，省、市、縣三級協調聯動，對於(yu) 企業(ye) 提出的非居民業(ye) 務判定、預約定價(jia) 安排談簽、境外稅製獲取、辦稅服務流程優(you) 化等需求提高響應速度，實現限期辦理。

　　有的在宣傳(chuan) 輔導上想辦法。重慶稅務部門組建“稅護航”專(zhuan) 家團隊，開展一係列“稅企聯”活動，集成發布國際稅收知識“稅錦囊”、出口退稅服務手冊(ce) 等。廈門稅務部門在12366納稅谘詢熱線開設“一帶一路”稅收政策專(zhuan) 家座席，及時解答各類與(yu) 共建“一帶一路”國家有密切聯係企業(ye) 的涉稅問題。

　　全方位優(you) 化的稅收服務讓企業(ye) 參與(yu) 共建“一帶一路”更有信心。河南汴歐進出口貿易有限公司有關(guan) 負責人表示：“今年上半年我們(men) 已經享受到了130多萬(wan) 元的出口退稅，真金白銀的紅利讓我們(men) 更有底氣和信心了。下一步我們(men) 會(hui) 繼續積極融入共建‘一帶一路’，全麵構建‘進口+出口、線上+線下、商貿+物流’的新業(ye) 態貿易模式。”廣西柳工機械股份有限公司辦稅員鍾雪霜表示，稅務部門及時為(wei) 公司開展精準服務和政策輔導，幫助企業(ye) 更好地享受產(chan) 品出口稅收優(you) 惠政策，為(wei) 企業(ye) 在海外市場做大做強貢獻了巨大力量。

　　“在‘走出去’過程中，我們(men) 得到了國家稅務總局、四川省稅務局以及主管稅務部門的大力支持。稅務部門通過專(zhuan) 題調研、高級別會(hui) 議反饋與(yu) 啟動雙邊稅收磋商的方式，協助我們(men) 成功化解了與(yu) 印度、印尼方麵的稅務糾紛，為(wei) 企業(ye) 節省了上千萬(wan) 美元的稅款。”東(dong) 方電氣集團有關(guan) 負責人表示。