前三季度檢察履職質效呈現新變化【最高檢案管辦負責人解讀今年一月至九月全國檢察機關(guan) 主要辦案數據】

　　□　本報記者 董凡超

　　10月25日，最高人民檢察院向社會(hui) 發布今年1月至9月全國檢察機關(guan) 主要辦案數據。前三季度檢察履職質效有哪些變化？檢察機關(guan) 在運用法治力量維護社會(hui) 穩定、參與(yu) 社會(hui) 治理方麵做了哪些努力？取得了什麽(me) 成效？最高檢案件管理辦公室負責人圍繞相關(guan) 辦案數據進行解讀。

　　依法能動履職促進社會(hui) 秩序持續向好

　　前三季度，全國檢察機關(guan) 共批準和決(jue) 定逮捕各類犯罪52萬(wan) 人，起訴118.2萬(wan) 人，同比分別上升32.4%、15.3%。常態化開展掃黑除惡鬥爭(zheng) ，堅持打早打小、露頭就打，起訴涉黑惡犯罪8300餘(yu) 人；從(cong) 嚴(yan) 懲治嚴(yan) 重暴力犯罪，起訴4.2萬(wan) 人，依法能動履職，切實維護國家安全和社會(hui) 大局穩定，促進社會(hui) 秩序持續向好。

　　最高檢案管辦負責人表示，檢察機關(guan) 在未成年人檢察、知識產(chan) 權檢察保護等領域強化綜合履職，將各項檢察職能不是簡單地進行“物理組合”，而是“化學融合”，形成“1+1>2”的工作合力。2023年1月至9月，在審結的未成年人案件中，已綜合履職1.3萬(wan) 件，綜合履職適用率為(wei) 18.8%。在審結的知識產(chan) 權案件中，開展綜合履職530餘(yu) 件，持續推進侵犯知識產(chan) 權犯罪刑事附帶民事訴訟，一體(ti) 解決(jue) 刑事責任追究和民事追責；對實施侵犯知識產(chan) 權犯罪同時損害國家利益或社會(hui) 公共利益的，依法開展公益訴訟。

　　在訴源治理工作方麵，前三季度，全國檢察機關(guan) 共製發社會(hui) 治理類檢察建議2.8萬(wan) 份，有效推動行業(ye) 治理、係統治理。推動檢察建議從(cong) “辦理”向“辦複”轉變，製發的社會(hui) 治理檢察建議采納率達92.3%；檢察機關(guan) 持續緊盯、跟進落實，以跟進監督的“韌勁”增強監督剛性，及時督促、支持幫助被建議單位開展整改工作。

　　最高檢案管辦負責人告訴《法治日報》記者，20餘(yu) 年來，刑事犯罪結構發生重大變化，判處三年有期徒刑以上刑罰比例從(cong) 1999年的45.4%降至2023年1月至9月的17.2%，犯罪結構呈現明顯輕罪化。

　　前三季度，全國檢察機關(guan) 對情節輕微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5萬(wan) 人、不起訴36萬(wan) 人，依法做到“寬嚴(yan) 有據、寬嚴(yan) 有度、寬嚴(yan) 相濟”。推進非羈押強製措施的適用，開展羈押必要性審查12.5萬(wan) 件，確保逮捕措施規範精準適用。織密輕罪治理責任網，對不起訴案件向行政機關(guan) 等有關(guan) 主管機關(guan) 提出行政處罰等檢察意見4.5萬(wan) 件，督促追究被不起訴人的行政責任，實現刑事處罰與(yu) 行政處罰有效銜接。

　　聚焦維護網絡安全全鏈條懲治犯罪

　　“檢察機關(guan) 在新時代網絡法治工作中肩負更重責任，今年4月印發《關(guan) 於(yu) 加強新時代檢察機關(guan) 網絡法治工作的意見》以來，檢察機關(guan) 依法能動履行法律監督職責，以檢察工作現代化融入和助力網絡法治工作現代化，多方位為(wei) 網絡強國、數字中國建設提供有力法治保障。”最高檢案管辦負責人說。

　　數據顯示，前三季度，全國檢察機關(guan) 聚焦維護網絡安全，依法嚴(yan) 懲網絡黑客非法侵入、非法控製、破壞計算機信息係統等犯罪，起訴近1000人。推動壓實網絡運營者、數據處理者的信息網絡安全管理義(yi) 務，起訴拒不履行信息網絡安全管理義(yi) 務罪、非法利用信息網絡罪1300餘(yu) 人；立案辦理網絡治理領域公益訴訟100餘(yu) 件。

　　與(yu) 此同時，全國檢察機關(guan) 聚焦人民群眾(zhong) 安全感，全鏈條懲治人民群眾(zhong) 反映強烈的網絡犯罪。前三季度，針對電信網絡詐騙持續高發態勢，結合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專(zhuan) 項行動，依法全鏈條打擊電信網絡詐騙及關(guan) 聯犯罪，起訴電信網絡詐騙3萬(wan) 人、幫助信息網絡犯罪活動罪10.4萬(wan) 人，同比分別上升46.9%、12.3%。嚴(yan) 懲利用網絡手段侵犯公民個(ge) 人信息犯罪，起訴2300餘(yu) 人。充分履行檢察公益訴訟職能，織牢個(ge) 人信息安全“防護網”，辦理侵犯公民個(ge) 人信息安全領域公益訴訟案件5200餘(yu) 件。依法嚴(yan) 懲“網絡暴力”“按鍵傷(shang) 人”，淨化網絡輿論環境。

　　聚焦數字市場和數字產(chan) 業(ye) ，以法治手段保障數字經濟做大做強做優(you) 。前三季度，全國檢察機關(guan) 聚焦電商平台監管漏洞，打擊網絡銷假製假、食品藥品安全等犯罪，起訴1700餘(yu) 人。加強網絡知識產(chan) 權司法保護，起訴利用網絡實施的侵犯知識產(chan) 權犯罪案件960餘(yu) 人；強化商業(ye) 秘密保護力度，受理侵犯商業(ye) 秘密罪同比上升1倍。

　　築牢維護婦女兒(er) 童權益法治屏障

　　推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，婦女是重要力量，兒(er) 童是未來生力軍(jun) 。檢察機關(guan) 強化部門協調配合，注重對婦女兒(er) 童權益的全方位保護、對侵害婦女兒(er) 童權益問題的全鏈條治理，築牢維護婦女兒(er) 童權益的法治屏障。

　　在從(cong) 嚴(yan) 懲處侵犯婦女兒(er) 童權益犯罪方麵，前三季度，全國檢察機關(guan) 履行追訴犯罪職責保護婦女兒(er) 童生命健康、人身自由、人格尊嚴(yan) ，起訴強奸、猥褻(xie) 、侮辱等性侵婦女兒(er) 童犯罪3.9萬(wan) 餘(yu) 人；起訴家庭暴力犯罪400餘(yu) 人，以嚴(yan) 厲司法做好婦女兒(er) 童權益保護的堅強後盾。踐行“最有利於(yu) 未成年人”原則，從(cong) 嚴(yan) 打擊侵害未成年人犯罪，批捕4.1萬(wan) 人、起訴4.6萬(wan) 人，不捕率、不訴率遠低於(yu) 整體(ti) 刑事犯罪；積極參與(yu) 校園安全專(zhuan) 項整治，共起訴校園暴力和欺淩犯罪260餘(yu) 人，同比下降47.5%。

　　據最高檢案管辦負責人介紹，前三季度，全國檢察機關(guan) 充分運用提供法律谘詢、協助收集證據、提出支持起訴意見、協調提供法律援助等方式，辦理涉未成年人民事支持起訴案件4500餘(yu) 件；為(wei) 受侵害婦女起訴提供幫助1.1萬(wan) 餘(yu) 件。運用司法手段督促監護人切實履行監護職責，對於(yu) 符合撤銷監護人資格條件的，檢察機關(guan) 支持個(ge) 人、單位起訴67件，撤銷監護人資格69件；開展督促監護令工作，製發督促監護令8.5萬(wan) 份，發揮家庭教育、家庭監護在預防未成年人違法犯罪中的重要作用。

　　充分履行公益訴訟檢察職能，織密織牢婦女兒(er) 童合法權益防護網。前三季度，全國檢察機關(guan) 聚焦婦女兒(er) 童權益保護重點，圍繞婦女平等就業(ye) 、消除家暴、人格尊嚴(yan) 等方麵，辦理婦女權益保障公益訴訟案件1300餘(yu) 件；圍繞旅館入住、煙酒彩票銷售、校園及周邊安全等問題，辦理涉未成年人公益訴訟案件1.3萬(wan) 件。

　　《法治日報》2023年10月27日第03版