遼寧兩(liang) 年來集中交辦22764件信訪舉(ju) 報

　　從(cong) 嚴(yan) 整治“微腐敗”

　　日前，遼寧省紀委監委再次向全省14個(ge) 市集中交辦3913件基層信訪舉(ju) 報。至此，在連續兩(liang) 年開展的“微腐敗”大清掃行動中，遼寧省紀委監委已經分6輪集中交辦了22764件信訪舉(ju) 報，破解群眾(zhong) 反映的難點堵點問題。

　　遼寧省紀委監委把“微腐敗”大清掃行動作為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大精神、走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線、淨化遼寧政治生態、推動遼寧振興(xing) 發展取得新突破的重要舉(ju) 措。通過“微腐敗”大清掃，開展問題線索大排查大起底，懲治一大批發生在群眾(zhong) 身邊的腐敗和作風問題，形成淨化政治生態的強大勢能。

　　省市縣鄉(xiang) 聯動，打響基層“微腐敗”大清掃攻堅戰

　　“‘微腐敗’損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾(zhong) 獲得感，揮霍的是基層群眾(zhong) 對黨(dang) 的信任。我們(men) 發現，群眾(zhong) 身邊的腐敗和作風問題仍然易發多發。”遼寧省紀委監委有關(guan) 負責同誌告訴記者，針對這一情況，要把解決(jue) 群眾(zhong) 身邊腐敗和作風問題擺在更加突出位置，全麵起底涉及“微腐敗”的問題線索。

　　2022年3月，遼寧省紀委監委以紀檢監察信訪舉(ju) 報工作為(wei) 抓手，打響“微腐敗”大清掃攻堅戰，全省紀檢監察機關(guan) 深入整治群眾(zhong) 身邊腐敗和不正之風，有力回應群眾(zhong) 期盼。

　　整治伊始，遼寧省紀委監委就明確了“微腐敗”大清掃的總體(ti) 目標：聚焦遏增清存，堅決(jue) 查處一批違紀違法案件，化解一批信訪和群眾(zhong) 急難愁盼問題，為(wei) 一批受到失實檢舉(ju) 控告的幹部澄清正名，大力營造風清氣正的政治生態。

　　圍繞這一目標，省市縣鄉(xiang) 聯動，逐級成立“微腐敗”大清掃行動工作領導小組，暢通檢舉(ju) 舉(ju) 報渠道，同時建立紀信聯動工作機製，督促相關(guan) 部門切實擔起責任，推動問題有效終結。

　　今年中秋國慶假期，不少遊客來到遼寧北鎮，在古城裏感受秋意。街道上，城市管理執法巡邏車駛過，車內(nei) 的執法隊員時刻關(guan) 注市容環境衛生情況，為(wei) 市民和遊客營造幹淨、整潔、有序的城市環境。

　　在當地群眾(zhong) 眼中，執法隊員的素質、能力以及執法形象都在不斷提升。這樣的變化，始於(yu) 北鎮市紀委監委開展的城市管理執法服務環境深層次問題專(zhuan) 項整治。

　　去年初，遼寧省紀委監委向北鎮市紀委監委交辦的第一輪“微腐敗”大清掃案件中，就涉及北鎮市第二城市服務中心城管監察大隊原二大隊代理大隊長和中隊長向數十名小商販收取好處的問題線索。當地某超市經理反映，相關(guan) 人員不僅(jin) 收取好處費，還存在拿取水果幹果不付錢、長期借用冰箱不還的情況。

　　群眾(zhong) 對發生在身邊的腐敗問題深惡痛絕，感受尤為(wei) 深切。在走訪中，不少沿街商戶也向辦案人員反映了兩(liang) 人的“微腐敗”行為(wei) ：他們(men) 每月收取50元到200元的“占地費”；在路邊賣水果河蟹的商戶，每月要交300元至500元不等的“保護費”；建倉(cang) 庫或擴建門麵，要交3000元到5000元才能了事。

　　“這樣的‘蠅貪蟻腐’，嚴(yan) 重損害群眾(zhong) 利益，必須堅決(jue) 整治。”北鎮市紀委監委以城管幹部受賄案為(wei) 切口，督辦整改執法不規範等問題17個(ge) ，免職處理2人，組織處理14人，建立完善製度20項。

　　“以往，我們(men) 每年都會(hui) 收到一些信訪舉(ju) 報，包括反映執法簡單粗暴、無故刁難、吃拿卡要等問題。專(zhuan) 項整治以來，反映城市管理違規問題逐漸減少，我們(men) 有更多精力幫助群眾(zhong) 解決(jue) 民生問題。”北鎮市開發區服務保障中心有關(guan) 負責同誌介紹，“我們(men) 還針對實際情況發放《致管理服務對象的一封信》，挨家挨戶送到商戶手中，用實際行動改變工作形象，做到陽光執法、文明執法。”

　　全麵起底、壓茬推進，向更大範圍、更廣領域拓展

　　“微腐敗”問題量多麵廣。為(wei) 堅決(jue) 糾治各種損害群眾(zhong) 利益的腐敗問題，遼寧省紀委監委高位部署，壓茬推進“微腐敗”大清掃行動。

　　各地主動認領，對損害群眾(zhong) 利益的“微腐敗”出重拳、不手軟，以查辦案件打開問題化解工作切口，以“案結”促“事了”。

　　提起這兩(liang) 年的變化，遼寧省紀委監委信訪室有關(guan) 負責同誌認為(wei) ，在去年全麵清掃基層“微腐敗”的基礎上，今年向更大範圍、更廣領域拓展，聚焦政法、國企、金融、教育、醫療、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等“微腐敗”易發多發領域，緊盯審批、執法、司法等權力集中崗位深挖徹查。

　　數據顯示，2022年，遼寧省紀委監委分三輪向基層紀委集中交辦10975件“微腐敗”信訪舉(ju) 報；2023年，又分三輪向各級紀檢監察機關(guan) 交辦11789件“微腐敗”信訪舉(ju) 報。

　　“全省各級紀檢監察機關(guan) 貫通日常監督、專(zhuan) 項監督、派駐監督和巡視巡察監督，分輪次集中交賬、對賬、督賬、銷賬，一體(ti) 清掃省、市、縣機關(guan) 企事業(ye) 單位及基層‘微腐敗’。”遼寧省紀委監委信訪室有關(guan) 負責同誌舉(ju) 例說道，在辦結一起“小官巨貪”典型案件後，沈陽市和平區紀委監委做實“後半篇文章”，將可能發生停車收費“微腐敗”問題的其他街道辦事處、城市更新局、國有資產(chan) 監督管理局等單位全部納入整治範圍。

　　記者了解到，此前，和平區紀委監委陸續接到群眾(zhong) 舉(ju) 報，反映太原街街道辦事處應急管理辦公室原主任葉某在所轄地區違規承包停車場斂財問題。

　　調查發現，葉某利用職務便利，雇傭(yong) 社會(hui) 閑散人員，以自營、承包、轉包形式先後承攬了轄區內(nei) 十餘(yu) 個(ge) 停車場收費業(ye) 務，並假借政府名義(yi) ，與(yu) 多家公司簽訂收費管理協議，非法經營斂財。

　　最終，葉某受到開除黨(dang) 籍、開除公職處分，並被判處有期徒刑七年六個(ge) 月。

　　和平區紀委監委建立停車場大數據監督模型，精準發現停車收費領域問題20餘(yu) 個(ge) ，對17處國有停車場實行市場化招標運營，糾正違規收費問題17件。

　　問題辦結後，沈陽市紀委監委第一時間將相關(guan) 案件辦理信息錄入“微腐敗”大清掃綜合管理平台，提交省紀委監委審核。

　　遼寧省紀委監委信訪室工作人員介紹，“微腐敗”大清掃綜合管理平台由省紀委監委專(zhuan) 門研發，具備篩選、統計、審核、分析、通報等多種功能。全省各級紀檢監察機關(guan) 的“交賬”“銷賬”情況，也能一目了然。

　　記者見到，省紀委監委信訪室工作人員在電腦屏幕前操作管理係統，快速調取了“微腐敗”大清掃案件交辦情況：2022年底，當年交辦的10975件“微腐敗”信訪舉(ju) 報全部辦結，立案3503件，處理處分8775人。截至8月底，2023年前兩(liang) 輪7876件辦結率98.2%，立案率30.5%，群眾(zhong) 滿意率83.5%，處理處分6538人，收繳違紀違法所得3.86億(yi) 元。

　　把“問題清單”變成群眾(zhong) “滿意清單”

　　“‘微腐敗’大清掃改變了單純交辦線索的方式，要求承辦單位先向群眾(zhong) 反饋查辦結果，再報上級紀委監委審核，綜合統計線索立案率、群眾(zhong) 滿意率，確保辦理結果經得起實踐檢驗、曆史檢驗和人民檢驗。”遼寧省紀委監委負責同誌明確提出，要把“問題清單”變成群眾(zhong) “滿意清單”。

　　全省各級紀檢監察機關(guan) 把群眾(zhong) 滿意作為(wei) “微腐敗”大清掃的出發點和落腳點，督促涉事部門切實擔起化解問題責任，采取領導包案、帶案下訪、督查督辦等方式，贏得群眾(zhong) 真心點讚。

　　“我們(men) 踐行‘浦江經驗’，堅持群眾(zhong) 滿意這個(ge) ‘金標準’，把耐心細致的思想工作貫穿全過程，紓解群眾(zhong) 困惑。”撫順市委常委，市紀委書(shu) 記、監委代主任胡哲告訴記者，“包案領導積極與(yu) 舉(ju) 報人溝通聯係，通過‘事前’告知受理情況、‘事中’告知查辦進度、‘事後’告知辦理結果，及時向實名舉(ju) 報人告知反饋，使其消除疑慮、打開心結。”

　　為(wei) 了讓群眾(zhong) 更滿意，胡哲介紹，“我們(men) 總結‘微腐敗’問題線索的表現形式和案發原因，‘一案一策’分門別類製定作戰計劃，因人因案靶向精準施策，將查辦重點領域大案要案應用的‘揭蓋子’‘牽藤子’‘挖根子’方法應用到‘微腐敗’案件查辦中。”

　　作為(wei) “微腐敗”大清掃重點案件，撫順市紀委監委指導新賓滿族自治縣紀委監委對私占貧困兒(er) 童體(ti) 檢減免費問題啟動了“一案多查”。

　　新賓縣婦幼保健中心負責人在落實減免貧困兒(er) 童體(ti) 檢費事項時監督不到位的問題被查實後，當地運用“牽藤子”方法，對全縣17個(ge) 公辦幼兒(er) 園落實減免政策情況進行徹查。很快，發現8個(ge) 幼兒(er) 園也存在套取、截留體(ti) 檢費問題，涉及虛報204人次、金額約2.2萬(wan) 元，10人受到處理。

　　隨即，新賓縣紀委監委督促相關(guan) 幼兒(er) 園追繳、返還相關(guan) 費用，督促縣婦幼保健中心糾正違規政策、切實履行監管責任，將被違規截留的體(ti) 檢費全部退還給困難家庭。

　　“收到了，收到了！”撫順市紀委監委工作人員來到新賓縣就減免貧困兒(er) 童體(ti) 檢費情況開展回訪時，家長們(men) 紛紛表示滿意。

　　記者注意到，2022年底，遼寧省紀委監委麵向社會(hui) 發布了黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作民意調查問卷。民調顯示，群眾(zhong) 對2022年本地區、本單位化解信訪矛盾及懲治“微腐敗”的成效評價(jia) 滿意度為(wei) 87.67%。在采訪中記者也了解到，遼寧省各級紀檢監察機關(guan) 始終把進一步提升群眾(zhong) 滿意度作為(wei) 工作目標和努力方向。

　　遼寧省紀委監委還以完善檢舉(ju) 舉(ju) 報受理辦理為(wei) 切入點，製定出台《關(guan) 於(yu) 優(you) 化受理辦理檢舉(ju) 舉(ju) 報工作的若幹意見》，明確提出有機銜接“微腐敗”大清掃行動與(yu) 信訪舉(ju) 報受理辦理，著力提升監督執紀工作質效。

　　堅持標本兼治，持續淨化政治生態

　　“微腐敗”隱蔽性、頑固性強，治理“微腐敗”必須對症下藥，深化標本兼治，鏟除“微腐敗”滋生土壤。

　　遼寧省紀委監委有關(guan) 負責同誌告訴記者，為(wei) 了持續淨化政治生態，省紀委監委把“微腐敗”大清掃行動與(yu) 巡視整改結合起來，針對案件查辦中發現的典型問題，同步開展專(zhuan) 項整治、廣泛進行警示教育、大力推行“陽光三務”公開。

　　與(yu) 此同時，全省各級紀檢監察機關(guan) 從(cong) “小切口”突破向係統整治拓展，著重查處和解決(jue) 係統、行業(ye) 、領域共性問題，堅持辦案、整改、治理貫通，懲處、監督、教育融合，通過以案促改、以案促建、以案促治，強化查處一案、警示一片、治理一域的綜合治理效能。

　　“旅遊集團員工趙某的工作崗位是送錢得來的……”去年2月，本溪市桓仁滿族自治縣紀委監委收到反映遼寧五女山旅遊開發集團有限公司原董事長郝某違規插手招聘的舉(ju) 報。舉(ju) 報稱，郝某還存在挪用套取專(zhuan) 項補助、違規插手工程項目等問題。

　　這一信訪舉(ju) 報被省紀委監委納入“微腐敗”大清掃交辦件後，本溪市紀委監委提級管轄，指定南芬區紀委監委異地辦理，查處舉(ju) 報問題的同時，深挖郝某利益關(guan) 聯人的相關(guan) 問題。

　　本溪市紀委監委通過領導包案，全程跟進督導案件辦理，現場辦公協調解決(jue) 問題；通過提級管轄加強案件統籌，精準指導、同向發力、高效推進；通過“室地”聯合異地辦理避免社會(hui) 關(guan) 係影響，實現精準鎖定、快速突破。

　　為(wei) 實現從(cong) 個(ge) 案清除、重點懲治向係統整治、全域治理提升轉變，桓仁縣紀委監委堅持案件查辦與(yu) 警示教育雙管齊下，在遼寧五女山旅遊開發集團有限公司開展專(zhuan) 題警示教育，向相關(guan) 涉案人員宣讀政策法規，並適時透露郝某供述的簡要情況；向案發單位製發紀檢監察建議，對問題整改、建立長效機製提出要求。

　　“從(cong) 掌握的情況看，通過警示教育、思想教育，15名涉案人員主動交代了向郝某輸送利益的事實。”桓仁縣紀委監委有關(guan) 負責同誌告訴記者，以案促改以來，該公司不少幹部職工表示，桓仁縣作為(wei) 本溪市旅遊資源豐(feng) 富的地區，案件的成功查辦對淨化基層政治生態、優(you) 化營商環境有著積極的作用。

　　全省各級紀檢監察機關(guan) 落實省委用3年左右時間打一場遏製腐敗增量、清除腐敗存量、構建保障振興(xing) 發展反腐敗治理新格局攻堅戰的部署要求，統籌打好“三個(ge) 萬(wan) 件”治理主動戰，推動開展“萬(wan) 件化訪”行動，深入清掃萬(wan) 件“微腐敗”問題，開展營商環境問題“萬(wan) 件清理”監督行動，著力破解阻礙振興(xing) 發展的痛點堵點難點問題。

　　“信訪舉(ju) 報、檢舉(ju) 控告實現減量，是連續兩(liang) 年開展‘微腐敗’大清掃行動帶來的實際效果。”遼寧省紀委監委有關(guan) 負責同誌表示，將深入開展“微腐敗”大清掃，以更加務實的工作舉(ju) 措、更加紮實的工作成效，推動全省形成平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會(hui) 環境、風清氣正的政治環境，為(wei) 實施遼寧全麵振興(xing) 新突破三年行動保駕護航。(中國紀檢監察報記者 曹俊明 李靈娜 自遼寧報道)