最高法巡回法庭加強代表委員聯絡工作

　　“一巡多效”強化司法成果轉化落實

　　□ 本報記者 張昊

　　最高人民法院各巡回法庭被群眾(zhong) 親(qin) 切地稱為(wei) “家門口的最高人民法院”，拉近了最高法與(yu) 群眾(zhong) 之間的距離。

　　《法治日報》記者了解到，最高法要求各巡回法庭充分發揮自身職能作用，通過多種形式和渠道加強代表委員聯絡工作，實現與(yu) 巡回區內(nei) 代表委員聯絡工作的常態化、全覆蓋。“民有所呼，我有所應”成為(wei) 全國人大代表、全國政協委員與(yu) 最高法及各巡回法庭法官的共同目標。

　　通過各巡回法庭加強代表委員聯絡工作，最高法有哪些考慮？剛剛過去的一年，各巡回法庭在這方麵重點開展了哪些工作？推進了哪些人民群眾(zhong) 和代表委員關(guan) 心關(guan) 切的工作？記者就此采訪了最高法辦公廳和各巡回法庭有關(guan) 負責人。

　　共議推動高質量發展

　　最高法第一至第六巡回法庭，分別設立在深圳、沈陽、南京、鄭州、重慶和西安。近年來，各巡回法庭依托駐地優(you) 勢，主動服務國家重大戰略部署，為(wei) 切實方便群眾(zhong) 訴訟、就地化解矛盾提供更加精準高效便捷的司法服務，促進巡回區內(nei) 法治建設，為(wei) 經濟社會(hui) 持續健康發展提供了有力司法保障。

　　“成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略實施以來，兩(liang) 地經濟社會(hui) 一體(ti) 化發展進程加快。但兩(liang) 地存在一些法律法規適用、執法司法標準、執法司法行動等不一致的問題。”2023年，全國人大代表王瑛在代表建議中表達了對川渝地區司法一體(ti) 化進程的關(guan) 切。

　　“第五巡回法庭以實際行動回應了代表的關(guan) 切。”第五巡回法庭分黨(dang) 組副書(shu) 記、副庭長付向波介紹說，第五巡回法庭有效發揮指導作用，以嚴(yan) 格的審判管理推動辦案質量提升，助力西南地區案件裁判標準統一；同時，主動對接成渝地區雙城經濟圈、新時代西部大開發、長江經濟帶建設等區域發展重大戰略，參與(yu) 推動區域發展服務保障意見的出台與(yu) 施行；打造區域司法協作的高水平樣板，督促指導川渝兩(liang) 地高院簽署司法協作框架協議，進一步推動實現異地法院執法辦案“同城效應”。

　　各巡回法庭深入開展代表委員聯絡工作，會(hui) 發生怎樣的“化學反應”？第一巡回法庭分黨(dang) 組成員、副庭長劉崢介紹說，第一巡回法庭積極服務保障粵港澳大灣區、海南自貿港等國家重大發展戰略，先後牽頭製定出台最高法服務保障前海、橫琴、南沙等司法文件；充分聽取巡回區代表委員的意見建議，並共同推進上述司法政策文件在當地落實見效，為(wei) 巡回區經濟社會(hui) 發展提供了有力司法保障。

　　司法服務東(dong) 北全麵振興(xing) 、長三角地區司法協作……記者了解到，2023年，圍繞這些代表委員們(men) 關(guan) 注的巡回區經濟社會(hui) 發展“關(guan) 鍵詞”，巡回法庭的法官們(men) 分赴多地拜訪代表委員，介紹工作成果並聽取他們(men) 對人民法院工作的意見，同時高質量辦理代表建議，認真接受監督。

　　最高法辦公廳有關(guan) 負責人說，全國人大代表、全國政協委員來自全國各地、各個(ge) 領域。最高法各巡回法庭可以更加直接、便捷地加強與(yu) 代表委員的經常性聯係溝通，同時也更有利於(yu) 代表委員廣泛參與(yu) 、深入了解並依法監督人民法院工作。

　　傾(qing) 聽各領域期盼要求

　　2023年5月，第六巡回法庭召開巡回區房地產(chan) 及建工領域糾紛訴源治理經驗交流及工作推進會(hui) 。全國人大代表付浩、黃雲(yun) 娜受邀赴會(hui) 。

　　“房地產(chan) 及建工產(chan) 業(ye) 是我國基礎性、支柱性產(chan) 業(ye) 之一，一端連著發展大局，一端連著民生福祉。”付浩說，他十分關(guan) 心房地產(chan) 及建工產(chan) 業(ye) 領域的訴源治理工作。

　　會(hui) 上，第六巡回法庭紮實推進訴源治理，巡回區內(nei) 陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆5省區高級人民法院和新疆生產(chan) 建設兵團分院與(yu) 住建部門、房地產(chan) 行業(ye) 組織形成預防和化解社會(hui) 矛盾合力，不斷拓寬人民群眾(zhong) 解決(jue) 糾紛、維護合法權益的途徑。

　　“各地依托‘黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障’的大格局，積極構建多元化糾紛解決(jue) 機製，房地產(chan) 領域訴源治理工作必將探索出更多更好路徑，成效會(hui) 更加顯著，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感一定會(hui) 大大提升。”黃雲(yun) 娜談到參會(hui) 的感受時說。

　　在各巡回法庭與(yu) 代表委員加深工作聯絡的過程中，最高法有哪些期待？最高法辦公廳有關(guan) 負責人說，最高法希望更及時客觀地了解人民群眾(zhong) 和社會(hui) 各界對審判執行、司法改革、隊伍建設等方麵工作的意見建議，特別是人民群眾(zhong) “急難愁盼”問題及人民法院工作中存在的短板弱項。

　　“代表委員的聲音反映了各界對司法審判工作的期盼和要求。”最高法辦公廳有關(guan) 負責人說，人民法院明確努力方向、推進各項工作、製定改進措施，都離不開代表委員意見建議的幫助和支持。

　　加強聯絡助成果落實

　　巡回法庭是最高法多項改革的“排頭兵”“試驗田”。以設立少年法庭巡回審判點為(wei) 例，各巡回法庭強化未成年人案件巡回審判方式應用，在全國法院形成了很好的示範作用。

　　記者注意到，圍繞少年審判工作，各巡回法庭在開展代表委員聯絡工作時也頗為(wei) 用心。

　　2023年5月底，根據最高法統一安排，各巡回法庭集中開展“法治護航 伴你成長”未成年人法治宣傳(chuan) 係列活動。其間，全國人大代表王紅軍(jun) 、李承霞，全國政協委員林敏潔、魏青鬆受邀參加了第三巡回法庭開放日活動。

　　“在擬邀請代表委員參加活動時，我們(men) 主動對接最高法辦公廳，邀請了在2023年全國兩(liang) 會(hui) 期間提出關(guan) 於(yu) 加強未成年人保護工作相關(guan) 建議和議案的代表。”第三巡回法庭有關(guan) 負責人介紹說。

　　“王紅軍(jun) 來自南京工業(ye) 職業(ye) 技術大學，林敏潔來自南京師範大學。他們(men) 是人民教師，也是未成年人保護工作的直接參與(yu) 者，都提出了很有針對性的意見建議。”第三巡回法庭有關(guan) 負責人說，第三巡回法庭結合代表委員的職業(ye) 開展聯絡工作，將精準聯絡與(yu) 普遍聯係有機結合，主動接受監督、聽取意見建議。

　　2023年2月，第四巡回法庭的法官們(men) 來到河南省周口市許灣鄉(xiang) 李靈希望小學，開展愛心助學活動。法官們(men) 向全國人大代表、鄉(xiang) 村教師李靈介紹了少年法庭巡回審判各項工作情況，並詳細詢問了解未成年人司法保護需求。

　　2023年8月，第四巡回法庭組織召開巡回區少年審判工作經驗交流會(hui) ，邀請全國人大代表雙少敏、趙皖平、孫中嶺、馬丹與(yu) 法官們(men) 一起圍繞改進巡回法庭少年審判工作、在巡回區落實未成年人司法保護、推動保護未成年人訴源治理等進行了研討交流。

　　這些隻是各巡回法庭開展代表委員聯絡工作的一些“剪影”。最高法辦公廳有關(guan) 負責人介紹說，在代表委員聯絡工作中，最高法及各巡回法庭認真落實“精、細、常、實、新”的總體(ti) 要求，各巡回法庭突出“一巡多效”，緊緊圍繞人民法院重點工作和代表委員履職需求、關(guan) 心關(guan) 注的問題，全麵聽取意見建議，強化成果轉化和落實。

　　同向發力促多元解紛

　　2023年5月，全國人大代表趙明枝、殷勇等來到最高法第二巡回法庭參加座談會(hui) ，並旁聽了一起公司糾紛案件庭審。

　　會(hui) 上，第二巡回法庭分黨(dang) 組副書(shu) 記、副庭長安翱介紹了近年來第二巡回法庭的工作情況以及圍繞“公正與(yu) 效率”努力把“抓前端、治未病”的要求做實做細的具體(ti) 舉(ju) 措。代表們(men) 詳細了解了審判、調研等工作以及涉訴信訪情況，並介紹了他們(men) 在基層成立調解工作室、從(cong) 源頭上化解糾紛的經驗和感受。

　　像這樣關(guan) 心關(guan) 注多元解紛、訴源治理、涉訴信訪化解等工作的代表委員還有很多，各巡回法庭紮實開展工作積極予以回應。

　　2023年，第一巡回法庭積極開展“實質性化解涉訴信訪矛盾專(zhuan) 項行動”，梳理出近年來反複信訪的積案，對所有案件均做到當麵接訪並反饋意見，組織接訪法官逐案調卷審查、傾(qing) 聽群眾(zhong) 訴求、紮實推動矛盾化解。經過半年多的專(zhuan) 項行動，許多案件得以消化解決(jue) 。

　　第一巡回法庭積極創新開展多元解紛矛盾化解工作，截至2023年11月，已在巡回區各地召開多部門聯合調解、聽證會(hui) 30餘(yu) 場，邀請代表委員及社會(hui) 各界人士60餘(yu) 人參加，化解涉訴信訪積案165件。此外，第一巡回法庭還強化司法信息化建設，全麵研發升級完善來信涉訴信訪辦理係統，重構全流程電子化辦理規程，全麵落實“有信必複”要求，群眾(zhong) 來信在7個(ge) 工作日內(nei) 完成流轉回複。

　　最高法辦公廳有關(guan) 負責人說，在多元解紛、訴源治理、涉訴信訪化解等許多方麵，代表委員們(men) 都充分發揮聯係廣泛、代表性強、影響力大的優(you) 勢，與(yu) 最高法各巡回法庭一同講好審判故事、傳(chuan) 遞法治聲音，共同營造推進法治中國建設的濃厚氛圍。