1月9日，電視專(zhuan) 題片《持續發力 縱深推進》第四集《一體(ti) 推進“三不腐”》播出，披露了中國人民銀行原黨(dang) 委委員、副行長範一飛的主要斂財手段，他以弟弟經營的投資公司為(wei) 幌子，以無償(chang) 收受行賄人公司幹股等方式牟利，“靠金融吃金融”。

　　記者梳理近期查處通報的案件發現，金融機構領導幹部“以股牟利”問題手段隱形變異、翻新升級，呈現出典型的新型腐敗和隱性腐敗特征。

　　有的通過股權代持層層嵌套變身“影子股東(dong) ”。中國證監會(hui) 會(hui) 計部原主任王宗成利用發審公權力尋租，按照“上市前介紹投資、上市中幫助過關(guan) 、上市後承諾回報”的模式享受股權溢價(jia) ，規避紀法約束，與(yu) 不法商人形成利益同盟。上市前介紹“金主”與(yu) 擬上市公司對接入股，以股權代持的方式成為(wei) “影子股東(dong) ”，公司上市後分享“暗股”減持變現帶來的巨額收益，並約定退休再拿回“好處”完成受賄。“王宗成雖然不直接從(cong) 擬上市公司處兌(dui) 現利益，相關(guan) 股份減持後也不立即變現，但其實質都是利用職權幫助公司上市，通過各種隱蔽複雜的操作來規避懲處。”中央紀委國家監委駐中國證監會(hui) 紀檢監察組有關(guan) 負責同誌告訴記者。

　　有的以“投資”為(wei) 名，安排特定聯係人作為(wei) “白手套”前台投資，自己隱身幕後操盤。中信銀行寧波分行原黨(dang) 委書(shu) 記、行長吳學文在中信銀行貴陽分行任職期間，行賄人應某向其透露，某醫藥企業(ye) 將進行股票定向增發，邀請吳學文參與(yu) 並承諾穩賺不虧(kui) 。吳學文通過特定聯係人，用聯係人父親(qin) 的銀行賬號投資，並在股票價(jia) 高時提前贖回，賺取巨額利潤。“股票定向增發存在鎖定期，他在鎖定期期間要求提前贖回收益其實是贖不回來的，這筆收益是應某自己墊錢給他的，這次投資本質上是權錢交易。”中央紀委國家監委駐中信集團紀檢監察組有關(guan) 負責同誌告訴記者。

　　有的還通過設計交易結構複雜、業(ye) 務模式嵌套的新型業(ye) 務，以信托計劃、私募股權投資基金、各類投資理財產(chan) 品等為(wei) 載體(ti) ，為(wei) 特定關(guan) 係客戶“量身定製”金融產(chan) 品，打政策擦邊球，謀求尋租空間。中國建設銀行內(nei) 蒙古自治區分行原黨(dang) 委書(shu) 記、行長張勤為(wei) 了幫助某融資能力有限的企業(ye) 募集資金，通過“創新”信托計劃、私募股權投資基金等結構化產(chan) 品撬動杠杆為(wei) 企業(ye) 違規融資，使企業(ye) 規避了建設銀行給予的整體(ti) 授信額度，突破了風險敞口管控，用較少的資本金撬動了巨額融資。

　　“除此之外，以權謀股、以股牟利還有利用信貸審批和客戶談條件索要股份，或者通過銀行債(zhai) 轉股多層倒轉獲取股份、利用處置不良資產(chan) 交換股份等多種表現方式。”中央紀委國家監委駐中國建設銀行紀檢監察組有關(guan) 負責同誌介紹。

　　“以股牟利”等新型腐敗和隱性腐敗容易滋生風險隱患，帶來不良影響。“一方麵，部分腐敗分子接受他人請托為(wei) 風險公司提供幫助、泄露消息、出謀劃策，掩蓋、延遲風險揭示與(yu) 處置，易誘發風險事件，衝(chong) 擊金融市場穩定。另一方麵，少數領導幹部與(yu) 資本市場不法主體(ti) 勾連，侵害了廣大投資者特別是中小投資者的利益，破壞了營商環境和市場生態。”駐中國證監會(hui) 紀檢監察組有關(guan) 負責同誌說。

　　資本市場利益關(guan) 係複雜、資源高度富集、專(zhuan) 業(ye) 化信息化程度高，新型腐敗和隱性腐敗隱身於(yu) 各種投資交易行為(wei) 背後。“雖然有各類複雜證券投資產(chan) 品加持，但是剝開其隱形外衣，能夠看到本質都是以權謀私、權錢交易行為(wei) 。”駐中國證監會(hui) 紀檢監察組有關(guan) 負責同誌說。

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體(ti) 推進，派駐金融單位紀檢監察機構加大對“以股牟利”等新型腐敗和隱性腐敗懲治力度，同時做好以案促改、以案促治工作，推動被監督單位完善監管體(ti) 製機製，有效防範化解係統性風險。

　　駐中國證監會(hui) 紀檢監察組深入開展證券發行審核領域腐敗問題專(zhuan) 項治理，集中查處了王宗成、馮(feng) 鶴年、曾長虹、劉逖等一批典型案件。深刻剖析案件暴露出的問題，緊盯“關(guan) 鍵少數”，督促中國證監會(hui) 黨(dang) 委完善內(nei) 部治理，與(yu) 會(hui) 黨(dang) 委一起研究出台從(cong) 嚴(yan) 治理違反中央八項規定精神問題的“十個(ge) 嚴(yan) 禁”，進一步明晰監管幹部與(yu) 監管對象交往邊界，加強對離職人員管理，完善工作人員辭去公職後從(cong) 業(ye) 行為(wei) 限製清單，並持續開展離職人員突擊入股專(zhuan) 項整治工作。同時，督促係統內(nei) 各級監管機構堅守職責定位，持續強化股東(dong) 資質穿透核查，嚴(yan) 厲查處涉及監管幹部的股權違規代持行為(wei) 。

　　“堅持受賄行賄一起查，推動證監會(hui) 黨(dang) 委出台懲戒資本市場行賄行為(wei) 的專(zhuan) 門規定，通過限製業(ye) 務資質、嚴(yan) 格市場準入等措施加大監管懲戒力度，重點打擊向監管幹部行賄以及巨額多次行賄等行為(wei) ，構建具有資本市場特色的行賄懲防機製。”駐中國證監會(hui) 紀檢監察組有關(guan) 負責同誌說。

　　駐中信集團紀檢監察組針對吳學文等案件暴露出的問題，製發紀檢監察建議，督促集團黨(dang) 委加強對參股企業(ye) 管理，排查清理股權代持行為(wei) ，強化品牌管理和監測。同時，推動加強行賄治理，嚴(yan) 厲打擊經營活動中以不正當手段輸送利益等行為(wei) ，倡導廉潔守法、合規營銷的經營理念。

　　駐建設銀行紀檢監察組做好“後半篇文章”，將查辦案件與(yu) 整改治理、警示教育相貫通，查辦“以股牟利”相關(guan) 案件後，向建設銀行總行黨(dang) 委、案發機構、主管部門發出紀檢監察建議及提示函，督促相關(guan) 部門建章立製，堵塞監管上的風險漏洞。“新型腐敗和隱性腐敗涉及業(ye) 務的金融屬性強、鏈條長、術語專(zhuan) 、節點多，具有發現難、定性難、查處難等特點，還需要不斷提高紀檢監察幹部執紀審查的能力和水平，鍛造一支政治過硬、業(ye) 務紮實、作風頑強的審查調查隊伍，密切關(guan) 注資本市場新型腐敗和隱性腐敗的發展趨勢，不斷探索創新審查調查方法。”駐建設銀行紀檢監察組有關(guan) 負責同誌說。

　　二十屆中央紀委三次全會(hui) 強調，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。紀檢監察機關(guan) 要認真貫徹落實三次全會(hui) 部署，深入研究腐敗問題的新動向新表現，準確把握新型腐敗和隱性腐敗的特點和規律，持續加大懲治力度，推動進行係統治理，營造良好政治生態。(中國紀檢監察報 張馳）