女性因生理構造和承擔多重角色需要更頻繁更長時間使用廁所

　　在景區和商場，上個(ge) 女廁咋就這麽(me) 難

　　□ 本報見習(xi) 記者 丁 一

　　□ 本報記者 　 文麗(li) 娟

　　“出門遊玩，找個(ge) 廁所怎麽(me) 這麽(me) 難？”山東(dong) 濟南市民王然(化名)抱怨道。

　　元旦假期，王然和家人一起前往北京旅遊，在一些景點和大型商超，王然發現女廁所排隊特別長，家人隻能在附近等她，極其影響遊玩體(ti) 驗。後來為(wei) 了減少去廁所的次數，她隻能少喝水。

　　女廁所等候人數過多，一直是社會(hui) 較為(wei) 關(guan) 注的問題。《法治日報》記者近日調查發現，節假日，各旅遊景點、各大商超的女廁所門口往往排了長隊，而男廁所門口通常無人排隊，有女性受訪者吐槽：有時上個(ge) 廁所得排半小時隊。

　　受訪專(zhuan) 家認為(wei) ，配備滿足婦女需要的公共廁所，是衡量城市文明的重要尺度和體(ti) 現婦女權益保護意識的重要標準。婦女權益保障法規定，各級人民政府在規劃、建設基礎設施時，應當考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設施。地方政府應積極落實優(you) 化公廁建設與(yu) 改革，在設計標準上提高女性廁位比例；采用潮汐公廁、公廁“智慧化”建設等方式增加公共服務供給，緩解女廁所供應不足的情況。

　　上女廁所大排長龍

　　男廁所外空空如也

　　和王然一樣，北京市民趙芳(化名)也剛剛經曆了如廁難問題。今年元旦假期，她前往江蘇南京遊玩夫子廟等景點，做旅遊攻略時已做好在外上廁所困難的準備，因此除遊覽計劃外，還設計了如廁方案，可結果還是出乎意料。

　　趙芳將她拍下的照片給記者看，長龍中，不少女性穿著又厚又長的羽絨服在廁所門口等待，為(wei) 打發過於(yu) 漫長的等候時間，大部分女性正煩躁地看著手機。與(yu) 之形成反差的是，旁邊的男廁門前空空如也。

　　“每次去景區和人多的商超遊玩，我都很害怕排隊上廁所，甚至一想到就發怵，想上廁所卻不得不憋著排長隊，多難受啊！”趙芳說，“在南京玩的時候都不敢喝水，盡量等到中午或晚上回到飯店再上廁所，很不舒服。”

　　不少女性都有類似經曆。記者在社交平台上搜索關(guan) 鍵詞發現，對女廁所排隊久的吐槽比比皆是：“我以為(wei) 大家在排隊買(mai) 東(dong) 西，便湊前看看，怎麽(me) 排隊的都是女同誌？再一看，她們(men) 竟然在排隊上廁所！”“設計不公平，公共場所女廁所為(wei) 什麽(me) 永遠在排隊？”“節假日期間各個(ge) 場所對女士真的很不友好！”“上一次女廁所，經常要等十幾二十分鍾，而男廁所幾乎從(cong) 來沒有看到有人等候”“重慶也是，經常遇到男廁所外沒啥人，可是女廁所門口卻排起長隊的情況……動輒幾十上百人的長隊，真心不少見呀！”

　　某商場工作人員說：“沒有上廁所自由。我在地鐵站的商場裏麵工作，每天上3次廁所的時間加起來要一個(ge) 半小時。總共3個(ge) 廁所：員工廁所、地鐵站廁所、商場廁所，每個(ge) 廁所幾乎天天都要排隊，為(wei) 什麽(me) 不能多加廁位！”

　　記者走訪多個(ge) 演出場所看到，演出開始前和結束後，女廁所門口經常排起十幾米的長隊。記者隨機采訪了數位女性及其隨行的男性朋友，部分女性告訴記者，“人太多了，我盡量不在演出場所上廁所，演出結束後我再去附近找公共廁所，或者去辦公樓‘蹭’一下”“希望可以增設女廁所”；一些男性受訪者表示，“不清楚為(wei) 什麽(me) 兩(liang) 邊(指男、女廁所)差距這麽(me) 大”“出門在廁所附近等女生是常態，一般找個(ge) 地方坐坐，沒座位隻能幹等”。

　　除了景區、大商超、演出場所外，部分高校也存在類似現象。

　　“考前想去廁所，竟然排了快20分鍾，直到考前5分鍾才進考場！”一名在北京地區參加某職業(ye) 資格考試的考生告訴記者，她提前半小時來到考場，看到女廁所門口排起了長隊，而男廁所的隊伍就明顯“短”了一大截。排隊20分鍾後，她才排到隊伍前端，而男廁所門口早已無人等候，“心驚膽戰的，生怕因為(wei) 排隊延誤進考場，又生怕排不上隊導致考試中途去廁所”。

　　多位受訪學生稱，一些高校廁所“大排長龍”和“空無一人”現象並存。重慶某高校學生小劉告訴記者，他們(men) 學校女生數量大概是男生數量的三倍，教學樓每層都有幾十個(ge) 教室，但男女廁所數量相同，每次下課女廁所都要排隊。

　　“如果是兩(liang) 小時之內(nei) 的課程，我會(hui) 下課回宿舍上廁所，如果課程占據整個(ge) 半天，那隻能盡量少喝水。有時候會(hui) 坐在邊上，提前一兩(liang) 分鍾溜出教室。遇到比較難的課程，那隻能‘憋著’。”小劉說。

　　男女廁位比例失調

　　一些女廁還被占用

　　記者近日走訪北京東(dong) 城、西城、朝陽等地多處旅遊景點和大型商場時發現，女廁所排隊時間通常長於(yu) 男廁所數倍。在北京朝陽某購物廣場，記者發現該廣場一層沒有廁所，五層是電影院，五層女廁所有四個(ge) 廁位，二三四層廁所有七個(ge) 廁位，但均有個(ge) 別廁位被雜物占據。

　　記者在走訪過程中發現，女廁所隔間被鎖起來充當雜物間的現象很普遍，這導致廁所在人員密集的時間段更為(wei) 緊張。另外，一些商超女保潔員居多，也加劇了女廁所被占用的情況。

　　“剩下的廁位還會(hui) 時不時地‘少’幾個(ge) ，比如很多隔間裏是馬桶，倘若衛生處理不及時，抑或沒有或用光了一次性馬桶墊，使用起來就會(hui) 很不方便。”趙芳說。

　　山東(dong) 棗莊市民宗女士是一個(ge) 男孩和一個(ge) 女孩的母親(qin) ，她告訴記者：“大部分學齡前兒(er) 童，不論是男童還是女童，基本上是跟著媽媽上廁所的。希望有關(guan) 部門在修建公共廁所時可以體(ti) 現人文關(guan) 懷，人性化設置男女廁所的比例，並增設第三洗手間、親(qin) 子廁所等。”

　　同宗女士有同感的寶媽還有很多，多位受訪家長表達了兩(liang) 點顧慮，一是孩子年幼，不具有自理能力，需有人輔助上廁所；二是擔心孩子獨自去廁所會(hui) 有安全隱患。

　　“從(cong) 使用者需求角度來看，女性因特殊生理構造使用廁所時間相對較長，同時女性承擔多重角色，會(hui) 因換裝、哺乳、陪同子女如廁等多種原因而更為(wei) 頻繁、更長時間地使用廁所。”上海瀛東(dong) 律師事務所婚姻家事部主任方潔分析認為(wei) ，從(cong) 服務提供者角度看，購物商場等女性比例遠高於(yu) 男性的公共場所，設計規劃比例的不合理容易造成使用障礙。同時，女廁所對清潔服務的要求高於(yu) 男廁所，清潔不及時也是導致女廁所排隊的原因之一。

　　在中國法學會(hui) 婚姻家庭法學研究會(hui) 理事高豐(feng) 美看來，配備滿足婦女需要的公共廁所，是衡量城市文明的重要尺度和體(ti) 現婦女權益保護意識的重要標準，早些年公廁設計有對稱設計的偏好，男女廁的麵積通常為(wei) 1：1，相同麵積下男性小便池占的麵積更小，男廁站位多，女廁廁位不足，男女廁位比例失調。

　　落實優(you) 化公廁建設

　　合理規劃廁位數量

　　那麽(me) ，公共廁所設計應當滿足什麽(me) 標準？

　　據高豐(feng) 美介紹，住建部曾對72.6萬(wan) 人的平均如廁時間進行實際統計，並於(yu) 2016年修訂《城市公共廁所設計標準》，該標準提高了女廁位與(yu) 男廁位的比例，從(cong) 原來的1：1提高為(wei) 3：2，人流量大的地區提高為(wei) 2：1，不斷更新的設計標準越來越貼近女性的現狀與(yu) 需求。原國家旅遊局2017年發布的《全國旅遊廁所建設管理新三年行動計劃(2018-2020)》也提出，提高女廁位比例，女廁位與(yu) 男廁位的比例不小於(yu) 3：2。

　　2021年，國務院印發的《中國婦女發展綱要(2021-2030年)》指出，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與(yu) 實際需求相適應。2022年修訂的《民用建築通用規範》也明確，男女廁位的比例應根據使用特點、使用人數確定。

　　但受訪專(zhuan) 家指出，對於(yu) 上述規定，部分地方的落實情況並不理想。

　　“地方政府在公廁建設、管理等方麵存在困難。比如，早年的公廁設計帶來的後續改造工程浩大，公廁設施老舊、人員配備不足，導致精細化管理困難，難以短期內(nei) 回應女性廁所的建設和改造需求。”高豐(feng) 美說。

　　方潔認為(wei) ，地方各主體(ti) 的管理責任不明晰是首要痛點，對於(yu) 男女廁位比例的落實問題，當前各主管部門、經營單位以及區縣政府、街道鄉(xiang) 鎮的責任尚未明確。各地不同場所、不同類別廁所的男女比例均需結合實際情況具體(ti) 確定，均待調研和考察。此外，日常維護、清潔、投入人員管理等均需要資金投入，對於(yu) 地方財政也是不小的壓力。

　　值得關(guan) 注的是，上海、四川成都、江蘇無錫等地目前正在大力推進優(you) 化公廁男女廁位比例。

　　2022年12月，上海市綠化市容局發布《關(guan) 於(yu) 進一步加強本市公共廁所管理工作的指導意見》，要求不斷優(you) 化公廁男女廁位比，交通客運場所、商業(ye) 區、旅遊景區(點)等人流密集區域不宜低於(yu) 1：2或1：1.5等規定比例，並探索設置“可變式廁位”，讓部分男廁位可以臨(lin) 時供女性使用，以緩解高峰時段女廁位需求。

　　2022年12月1日施行的《成都市公共廁所管理條例》明確，新建公廁女廁位與(yu) 男廁位(含小便站位)的比例不應小於(yu) 3：2，在人流量集中的場所不應小於(yu) 2：1。2023年3月15日正式實施《無錫市公共廁所管理辦法》規定，人流量集中場所，女男廁位比例不小於(yu) 2：1。

　　在高豐(feng) 美看來，地方政府在做新區規劃和老城改造時，對於(yu) 公廁的投放位置、建設設計要注意更科學和便民。同時，要加快推動公廁管理辦法的修訂工作，積極落實優(you) 化公廁建設與(yu) 改革，從(cong) 設計標準上提高女廁位比例，建設更加人性化、考慮女性需求、環境友好的公共廁所。

　　“在公共服務設施中，在人流量較大的地區新增公廁、潮汐公廁，安裝移動便攜廁所；倡導相關(guan) 單位、醫院、加油站等免費開放單位的廁所，增加公共服務供給。”高豐(feng) 美建議，同時，加強公廁“智慧化”建設，建立公廁“智慧化”管理係統，利用大數據、雲(yun) 計算等先進技術實時反饋公廁運行狀態，統計分析公廁人流量及使用頻率，實時監測公廁衛生狀況，以更加合理地配置資源。

　　關(guan) 於(yu) 解決(jue) 高校女性如廁難問題，方潔建議，可以通過調整教學樓區域上課人數和錯峰上下課來避免排隊情況，或者對公共廁所做結構性改造，結合實際需求來設計廁所布局和廁位數量。