【光明時評】

　　近日，立法機關(guan) 通過了修改慈善法的決(jue) 定，此次修改重點完善了慈善促進措施，規範了常態和突發事件狀態下的慈善活動，致力於(yu) 提升慈善治理現代化水平。北京大學國家發展研究院發布的“中國公眾(zhong) 捐贈研究”全國範圍抽樣調研數據也顯示，在過去一年，高達80.9%的受訪公眾(zhong) 表示他們(men) 曾參與(yu) 過捐贈。這些都彰顯著我國慈善捐贈已經擁有很好的社會(hui) 基礎、技術基礎和法製基礎。

　　發展慈善事業(ye) 是發揮第三次分配作用的重要形式。黨(dang) 的二十大報告提出，要完善分配製度，“構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的製度體(ti) 係”，“引導、支持有意願有能力的企業(ye) 、社會(hui) 組織和個(ge) 人積極參與(yu) 公益慈善事業(ye) ”。慈善捐贈作為(wei) 發展慈善事業(ye) 的關(guan) 鍵環節，在紮實推進共同富裕、增強國家軟實力和社會(hui) 凝聚力方麵發揮著重要作用。不僅(jin) 如此，慈善捐贈通過社會(hui) 誌願機製調節財富分配，有利於(yu) 兜底保障民生底線、促進消費社會(hui) 的形成，也是優(you) 化治理體(ti) 係和構建新發展格局的重要舉(ju) 措。

　　近年來，我國慈善捐贈快速發展。從(cong) 個(ge) 體(ti) 角度看，公眾(zhong) 捐贈意識不斷提高，捐贈參與(yu) 率快速提升，捐贈內(nei) 容更多元，捐贈獲得感增強。從(cong) 社會(hui) 角度看，慈善捐贈規模持續增長，服務組織不斷壯大。根據《2022年民政事業(ye) 發展統計公報》，全國共有經常性社會(hui) 捐贈工作站、點和慈善超市1.5萬(wan) 個(ge) ；在防災減災方麵，2023年，我國華北、黃淮、東(dong) 北等地遭受暴雨洪澇災害，社會(hui) 各界捐贈救災款物超過16億(yi) 元，為(wei) 防汛救災作出了積極貢獻。

　　著眼未來，我國慈善捐贈還應堅持問題導向，著力解決(jue) 發展過程中麵臨(lin) 的一些問題和不足。近年來，我國慈善捐贈的總額雖然有所增加，但總規模仍較小，人均捐贈額低，社會(hui) 捐贈文化還不濃厚。此外，我國對慈善捐贈的激勵還存在著一定程度的“缺位”“錯位”，如對慈善捐贈的扣除限額標準偏低、當年的捐贈難以遞延抵扣、慈善捐贈的稅收優(you) 惠忽視非現金捐贈，影響到公眾(zhong) 捐贈的積極性。

　　當前，共同富裕的發展要求和慈善捐贈參與(yu) 率的快速提升為(wei) 我國慈善捐贈高質量發展提供了廣闊前景，慈善法的修改為(wei) 我國慈善捐贈高質量發展提供了堅實的法律基礎。更好推動慈善捐贈發展，可從(cong) 三方麵著力。一是營造人人參與(yu) 慈善的文化。重點是注重慈善價(jia) 值觀的早期培育，加強校園慈善文化培養(yang) 力度，將慈善文化與(yu) 通識和專(zhuan) 業(ye) 教育相結合。加強大眾(zhong) 媒介的輿論引導，注重對慈善典型人物和身邊案例的宣傳(chuan) ，引導公眾(zhong) 形成正確的慈善觀。完善慈善捐贈人權利保護製度，明確捐贈自願權、知情權、撤銷權、隱私保護權，暢通慈善捐贈人的救濟渠道。二是加大政策優(you) 惠力度。重點是根據現有法規落實細則，擴大公益性捐贈稅前扣除資格的範圍，適當降低慈善組織獲得稅前扣除資質的門檻，簡化退稅和異地認定流程。三是紮實推動慈善捐贈公開透明和合理使用，明確慈善組織違反信息公開的懲罰措施，引導慈善組織成立專(zhuan) 家委員會(hui) ，幫助判斷捐贈方慈善目的，篩選執行方和受益方，加強對慈善捐贈資金的跟蹤監督，提升慈善捐贈績效。

　　(作者：王偉(wei) 進、付偉(wei) ，分別係國務院發展研究中心公共管理與(yu) 人力資源研究所研究員、中國社會(hui) 科學院社會(hui) 學研究所副研究員)