中新網杭州2月4日電 題：杭州邁入“2萬(wan) 億(yi) 俱樂(le) 部” 檢察機關(guan) 如何當好“護航者”？

　　記者 柴燕菲 趙曄嬌 郭其鈺

　　“對於(yu) 市場主體(ti) 來說，最需要的訴求是什麽(me) ？”

　　“法治。”麵對中新網記者的提問，浙江省杭州市人民檢察院檢察長葉偉(wei) 忠脫口而出。他坦言，企業(ye) 不需要額外的照顧，更想要公平的營商環境。

　　2023年，杭州GDP為(wei) 20059億(yi) 元，首次躋身“2萬(wan) 億(yi) 俱樂(le) 部”。某種程度上，拚經濟就是拚營商環境。如何為(wei) 經濟高質量發展提供牢固的基礎、持久的動力、公平公正的環境，司法保護是最後一道防線。

　　葉偉(wei) 忠接受中新網專(zhuan) 訪時介紹，去年來檢察機關(guan) 以“887”(“幫幫企”)係列行動為(wei) 抓手，依法能動履職、維護經濟秩序、強化法律監督，持續打造與(yu) 市場化法治化國際化一流營商環境剛需匹配的法治產(chan) 品，激活“企業(ye) 細胞”、孕育“法治沃土”。

　　依法能動履職與(yu) 審慎善意並重

　　“徒法不足以自行。”在司法實踐中，檢察機關(guan) 對涉企案件的辦理往往麵臨(lin) 矛盾：如果構罪即訴、一訴了之，可能會(hui) 造成企業(ye) 陷入困境甚至破產(chan) 倒閉；如果簡單從(cong) 輕處理，可能導致企業(ye) “帶病”運行，也有失法律公正。

　　“對此我們(men) 保持理性謙抑，釋放司法善意，既堅守法治底線，又優(you) 化辦案方式，最大限度限縮司法辦案的負麵效應。”葉偉(wei) 忠表示。

　　杭州某網絡科技公司是一家國家高新技術企業(ye) ，累計納稅超億(yi) 元，擁有多項國家專(zhuan) 利。幾年前該公司發現某業(ye) 務板塊中部分代理商可能存在發布違法信息的情形，但為(wei) 提升公司經營業(ye) 績，相關(guan) 負責人規避查處。案發後，公司第一時間下架相關(guan) 業(ye) 務，並主動退出1350萬(wan) 元非法獲利。

　　“案件移送審查起訴後，我們(men) 多次實地走訪企業(ye) ，發現其作為(wei) 一家成長型科技企業(ye) ，規模發展迅速，且公司在停止違法行為(wei) 後業(ye) 績穩中向好。”該案承辦檢察官、杭州市西湖區人民檢察院副檢察長裘少波表示，該公司管理層涉案人員眾(zhong) 多，如果簡單地就案辦案，可能企業(ye) 就會(hui) 倒閉，眾(zhong) 多人員將會(hui) 失業(ye) 。

　　為(wei) 最大限度挽救企業(ye) ，西湖區檢察院將涉案企業(ye) 合規與(yu) 認罪認罰從(cong) 寬製度、不起訴製度融合推進，督促企業(ye) 重新審視經營流程和機製漏洞。合規考察期滿後，檢察機關(guan) 依法作出相對不起訴決(jue) 定。

　　“防止辦理一個(ge) 案件，垮掉一個(ge) 企業(ye) ，下崗一批職工”，是近年來杭州檢察機關(guan) 一以貫之的立場。

　　葉偉(wei) 忠介紹，杭州檢察機關(guan) 針對不同行業(ye) 、規模和罪名的涉案企業(ye) “量身定製”合規方案，讓“帶病”企業(ye) 經過合規建設“換羽新生”。其中重點強化順應杭州發展特質的知識產(chan) 權創新保護、數據安全保障等領域合規管理體(ti) 係建設。

　　據統計，截至2023年底，杭州檢察機關(guan) 對整改合格的17家涉案企業(ye) 34名責任人員依法作出寬緩處理，推動“法治元素”成為(wei) 企業(ye) “發展要素”。

　　維護經濟秩序與(yu) 創新活力並行

　　如何更實更優(you) 保護市場主體(ti) ？杭州檢察機關(guan) “內(nei) 外兼修”，一方麵依法打擊侵害企業(ye) 合法權益的各類犯罪，另一方麵積極回應企業(ye) 法治需求。

　　為(wei) 了讓企業(ye) 心聲和訴求直達檢察機關(guan) ，去年來，一個(ge) 個(ge) “檢察e站”在杭州各地落地生根。

　　這是一個(ge) 麵向群眾(zhong) 、基層、企業(ye) 等多元群體(ti) 建立的，集法律監督線索舉(ju) 報、群眾(zhong) 控告申訴、涉企法律服務等功能於(yu) 一體(ti) 的一站式檢察服務平台。通過“線上小程序+線下小站點”雙線推進模式，旨在打通服務企業(ye) 的“最後一公裏”。

　　“侵權公司利用員工在我公司任職期間掌握的技術信息，銷售與(yu) 我公司高度相似的產(chan) 品。”去年，杭州市錢塘區一家研發生產(chan) 新材料的民營科技企業(ye) 創始人通過“營商環境檢察e站”反映，侵權公司的侵犯商業(ye) 秘密行為(wei) 給該企業(ye) 造成了數億(yi) 元經濟損失，影響企業(ye) 創新發展。

　　由於(yu) 該案涉及知識產(chan) 權領域，專(zhuan) 業(ye) 性強、涉案金額大，錢塘區檢察院引入專(zhuan) 家參與(yu) 辦案，破解商業(ye) 秘密密點認定與(yu) 侵權數額認定難題。

　　“我們(men) 在實地走訪中發現，兩(liang) 家企業(ye) 在當地發展良好，倒閉哪家都很可惜，最好都能保住。”錢塘區人民檢察院第一檢察部主任鄭琴芳介紹，檢察機關(guan) 推動雙方和解，侵權公司簽署競業(ye) 禁止協議並提前數月退出侵權業(ye) 務領域，被侵權公司除挽回損失3000萬(wan) 元外，市場占有率也從(cong) 30%提高至45%。

　　“檢察機關(guan) 變更強製措施讓我盡快回到公司，我為(wei) 自己和公司高管安排了三年的法治教育，公司也積極轉型，新產(chan) 品陸續投產(chan) ，希望能重新起航。”侵權公司負責人表示企業(ye) 目前已走上發展正軌。

　　為(wei) 當好企業(ye) 健康發展的“老娘舅”，杭州檢察機關(guan) 還在桐廬掛牌成立首家集投訴監督、企業(ye) 合規、社會(hui) 治理等職能於(yu) 一體(ti) 的營商環境監督和服務中心。

　　“記得中心成立不久就有兩(liang) 位從(cong) 廣交會(hui) 回來的企業(ye) 經營主找到我們(men) ，希望為(wei) 企業(ye) 量身定製‘合規套餐’，對企業(ye) 經營、用工等方麵進行風險防範提示。”桐廬縣人民檢察院第二檢察部主任張鑫玲介紹，除預防性合規，該中心還同步開展涉案企業(ye) 合規，以“雙合規”模式擴大企業(ye) 服務麵。

　　以試點設立營商環境監督服務中心為(wei) 契機，杭州進一步做實對公有製經濟和非公有製經濟、本地民營企業(ye) 和外地民營企業(ye) 、大中型民營企業(ye) 和小微型民營企業(ye) 等各類企業(ye) 依法平等保護。

　　強化法律監督與(yu) 厚愛支持並舉(ju)

　　知其源，識其旨，還需懂其法。檢察機關(guan) 是法律監督機關(guan) ，如何提升法律監督質效？數字之城杭州方向清晰——深化數字賦能監督。

　　“我們(men) 將數字檢察作為(wei) 法律監督手段的革命。如大數據法律監督突破‘人找案’傳(chuan) 統模式，形成數據支撐‘案找人’能級跨越。”葉偉(wei) 忠解釋說。

　　具體(ti) 實踐中，檢察機關(guan) 在辦理個(ge) 案的基礎上，通過收集數據，分析、碰撞、挖掘發現治理漏洞或監督線索，推動辦案模式從(cong) “個(ge) 案為(wei) 主、數量驅動”向“類案為(wei) 主、數據賦能”轉變。

　　杭州市拱墅區人民檢察院在辦案中發現，王某因身份信息被冒用而被限製高消費；朱某某通過購買(mai) 、借用他人身份信息登記注冊(ce) 26家公司騙取各類獎金、補貼近百萬(wan) ……看似獨立的案件，卻指向了共同的問題。

　　拱墅區檢察院按圖索驥梳理類案，依托數智監督雲(yun) 平台排查出涉案空殼公司220家。後通過建立空殼公司失管及立案監督模型，在浙江省內(nei) 排摸涉空殼公司線索8000餘(yu) 件，監督刑事立案213件341人，通過製發檢察建議督促市場監管部門清理問題公司3000餘(yu) 家。

　　“這麽(me) 多空殼公司存在於(yu) 市場中勢必會(hui) 造成劣幣驅除良幣，大數據監督模型能夠通過數據的不斷更新使這一現象得到長效久治，為(wei) 市場主體(ti) 創造一個(ge) 更加良性有序的發展環境。”杭州市人民檢察院第七檢察部副主任陳曉麒分析說。

　　目前，杭州檢察機關(guan) 已統籌推進空殼公司、非法改裝貨車、危險廢物處置等35個(ge) 領域177項有效算法模型，產(chan) 出線索4萬(wan) 餘(yu) 條，實現“辦理一案、治理一片”的效果。

　　法治是最好的營商環境。葉偉(wei) 忠表示，杭州檢察機關(guan) 將圍繞“887”(“幫幫企”)係列行動，在打擊民營企業(ye) 內(nei) 部貪腐、服務保障跨境貿易、規範平台經濟健康發展、保護企業(ye) 知識產(chan) 權等領域，全麵搭建涉案企業(ye) 權利保障“綠色通道”，織密執法司法聯動“護企網絡”，將檢察專(zhuan) 業(ye) 化服務“產(chan) 品線”延伸到參與(yu) 社會(hui) 治理的“市場檢察”和“司法文明”兩(liang) 大高地。(完)