據預測，2035年左右，我國60歲及以上人口將突破4億(yi) ，占總人口比重將超30%。隨著我國老齡化程度持續加深，老年人的生活、健康、精神等方麵的需求都在增長，為(wei) 老年人服務的市場也在蓬勃發展。日前，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。

　　培育經濟發展新動能，提升老年人生活品質勢在必行，但社會(hui) 提供的各項服務與(yu) 老年人日益增長的物質精神需求尚存在差距。如何采取有效措施彌補這些差距，專(zhuan) 家和讀者展開討論。

　　須正視老年人消費需求正在發生的顯著變化

　　“老年餐桌竟然要辦儲(chu) 值卡，價(jia) 格還挺貴，小區老年人都不願意去社區食堂吃飯。”廣西桂林市的劉先生說，個(ge) 別社區推行的老年餐桌項目其實是將經營外包，商家為(wei) 了多贏利，菜價(jia) 高、菜量少，而且菜品油鹽重、不適合老年人口味等問題也比較突出，甚至出現充值數千元後老年餐桌突然停辦的情況。

　　河南商丘市讀者何先生來信反映，他的母親(qin) 獨自居住在農(nong) 村，今年剛剛住進農(nong) 村養(yang) 老院，卻遇到不少問題：農(nong) 村養(yang) 老機構基礎設施較差，老年人居住的房間簡陋；護工都是附近村民，沒有受過專(zhuan) 業(ye) 訓練；養(yang) 老院位置偏遠，距離醫院有一定距離。“老人住得不開心，說養(yang) 老院不如家裏。”何先生說。

　　而在城市，有些養(yang) 老院隻重視對老年人基本生活上的照料和物質方麵的關(guan) 懷，服務方式單一，精神關(guan) 照和撫慰不足。“養(yang) 老機構裝修得都挺好，住得安穩，每隔一段時間就安排體(ti) 檢和護理，但心裏總是空落落的。”陝西西安市的孫旭華說，他早上起床後就一個(ge) 人看電視、吃飯，頂多和老朋友聊聊天，“這樣的生活太單調”。

　　就醫問診是老年人生活中無法避開的場景。隨著智慧醫療係統逐漸普及，網絡一鍵掛號、自助多功能服務終端機等為(wei) 患者帶來許多便利，但由於(yu) 不會(hui) 使用互聯網和智能設備，去醫院看病成了部分老年人的心病。

　　“不會(hui) 手機掛號的老年人隻能去窗口排隊，人多的時候要排三四十分鍾，有時遇到值班醫生不在更麻煩。”四川成都市的宋女士說，不少老年人寧願自己去藥店買(mai) 藥或者去小診所看病，也不願去大醫院。

　　作為(wei) 老年教育的主陣地，老年大學在滿足老年人學習(xi) 需求、擴大老年人社會(hui) 參與(yu) 方麵發揮著重要作用。但受各種因素影響，老年大學也出現了課程供給不足等問題。“別看招生簡章說這門課新招45人，實際上基本是老學員續報，留給像我這樣的新學員的名額非常少，因為(wei) 老年大學一般都會(hui) 優(you) 先讓老學員報名。”上海市的劉阿姨指著招生簡章說，她之前為(wei) 了上一門課，等了整整3年才成功報名。

　　傳(chuan) 統意義(yi) 上老年市場主要關(guan) 注醫療和養(yang) 老，而數字時代老年人群的消費結構和消費需求正發生顯著變化，這為(wei) 相關(guan) 產(chan) 品創新、服務創新和模式創新提供了難得機遇。

　　怎樣推動養(yang) 老機構健康發展，滿足老年人更多養(yang) 老服務需求

　　如何解決(jue) 養(yang) 老方麵的急難愁盼問題？北京師範大學政府管理學院教授張勝軍(jun) 建議，應以居家養(yang) 老為(wei) 基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養(yang) 老服務能力，著力發展街道鄉(xiang) 鎮、城鄉(xiang) 社區兩(liang) 級養(yang) 老服務網絡，依托社區發展以居家為(wei) 基礎的多樣化養(yang) 老服務。

　　“子女前段時間簽約了田村社區養(yang) 老驛站的家庭養(yang) 老照護床位，驛站每周都會(hui) 安排人幫我跑醫院拿藥，還能定期安排康複師上門按摩，幫我解決(jue) 了很多困難。”北京海澱區讀者劉女士說。

　　海澱區自2020年6月開始實施家庭養(yang) 老照護床位政策，田村社區養(yang) 老驛站作為(wei) 第一批家庭養(yang) 老照護服務單位，為(wei) 符合條件的老人申請家庭床位，通過上門進行生活能力及居住環境評估，給老人製定合理的照護方案並簽訂服務協議，對有需求的老人家中進行適老化改造，定時為(wei) 老人提供所需的養(yang) 老服務。

　　為(wei) 進一步拓展居家養(yang) 老服務，《意見》指出，鼓勵養(yang) 老機構、家政企業(ye) 、物業(ye) 服務企業(ye) 開展居家養(yang) 老上門服務；培育發展專(zhuan) 業(ye) 助老陪護機構，支持與(yu) 養(yang) 老機構共享資源，拓展陪護場景。

　　“有關(guan) 部門應擯棄過去包辦包管、高耗低效的管理體(ti) 製和運行機製，按照管辦分離的發展思路，由政府出資，委托社會(hui) 組織或服務團體(ti) 去經辦和運營，政府負責管理和監督。對已在運營的公辦養(yang) 老機構輸入新鮮血液，激發其發展活力。”張勝軍(jun) 建議探索養(yang) 老機構公建民營運作模式。

　　“公建民營養(yang) 老機構要兼具公益性和商業(ye) 性。有關(guan) 部門應允許公建民營養(yang) 老機構保持微利，同時給予政策優(you) 惠，提升機構服務能力，推動公建民營養(yang) 老機構健康快速發展，滿足更多老人的養(yang) 老服務需求。”張勝軍(jun) 說。

　　除了完善養(yang) 老機構建設和服務，中國人民大學社會(hui) 與(yu) 人口學院教授奐平清提出應建立健全養(yang) 老服務標準和評價(jia) 體(ti) 係。“各地養(yang) 老服務標準和評價(jia) 體(ti) 係亟待健全，當前有的社區和養(yang) 老機構隻注重物質方麵而忽視心理撫慰，尤其是陪伴、心理疏導等方麵的服務相對缺少，這樣隻能做到老有所養(yang) ，無法做到老有所樂(le) 。”奐平清說。

　　如何增加匹配老年人需求的產(chan) 品和服務供給

　　在老年教育方麵，張勝軍(jun) 認為(wei) ，不應將老年教育和老年大學等同起來，老年教育並非隻有上老年大學這一途徑。要想短時間內(nei) 緩解老年大學課程的供需矛盾，應該積極開拓線上課程資源和教學平台，以“互聯網+”模式發揮線下課程資源的輻射效應。

　　《“十四五”國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老服務體(ti) 係規劃》提出，依托國家開放大學籌建國家老年大學，搭建全國老年教育資源共享和公共服務平台；推動部門、行業(ye) 企業(ye) 、高校舉(ju) 辦的老年大學麵向社會(hui) 開放辦學；支持各類有條件的學校舉(ju) 辦老年大學(學校)、參與(yu) 老年教育。

　　“還應支持老年教育向社區延伸，通過支持各種社會(hui) 力量舉(ju) 辦老年大學的辦法，擴大老年教育資源供給。同時加強各級各類社區教育、老年教育機構建設，強化老年教育陣地建設。”張勝軍(jun) 說。

　　奐平清認為(wei) ，從(cong) 需求來看，老年人群越來越追求社交的個(ge) 性化與(yu) 便利化，越來越關(guan) 心消費的品質化與(yu) 多元化，消費結構開始從(cong) 生活必需品轉向發展型和享受型消費品、從(cong) 產(chan) 品消費轉向服務消費。從(cong) 供給來看，借助大數據、人工智能、智能製造等數字科技，銀發經濟的產(chan) 業(ye) 數字化程度不斷提高，諸多細分領域都在增加匹配老年人需求的產(chan) 品和服務供給。

　　移動智能終端的普及也讓老年人群成為(wei) 創新消費場景的推動者，進一步放大了銀發經濟助力消費升級的積極作用。例如，“樂(le) 遊上海”小程序設計了長者版界麵，解決(jue) 小圖標、小字號對老年人獲取文旅信息的障礙問題；“水韻江蘇”數字旅遊卡將在線購買(mai) 預約的旅遊產(chan) 品和服務加載至個(ge) 人第三代社保卡，解決(jue) 老年人出門需要攜帶多張卡片，容易忘帶、少帶、錯帶等問題。

　　2021年4月，工信部印發相關(guan) 文件，要求國內(nei) 網站和APP加快推進適老化改造，解決(jue) 老年人群對數字技術“不想用、不會(hui) 用”的障礙。截至2023年7月，工信部已累計指導推動1735個(ge) 網站和APP完成適老化改造。“未來還要緊貼老年人群需求特點，各方多維協作，持續升級智能軟硬件係統，搭建更便捷、更舒心的銀發經濟數字平台，重點解決(jue) 老年人群不好用、不敢用的顧慮，讓老年人群能夠更平等、更安全地使用數字產(chan) 品與(yu) 服務。”奐平清說。

　　中國老齡科學研究中心發布的《中國老齡產(chan) 業(ye) 發展及指標體(ti) 係研究》預測，2030年全國老年人口消費總量為(wei) 12萬(wan) 億(yi) 元至15.5萬(wan) 億(yi) 元。

　　展望銀發經濟發展態勢，當前須順應老年人消費升級趨勢，擴大產(chan) 品供給，提升質量水平，聚焦多樣化需求，培育潛力產(chan) 業(ye) ，特別是加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產(chan) 品和高品質服務模式。

　　奐平清建議，隨著人口老齡化程度不斷加深，優(you) 質健康醫療、智慧養(yang) 老等高科技產(chan) 品和服務領域將迎來寶貴發展機遇，應該充分發掘養(yang) 老服務市場發展潛力，激發各類經營主體(ti) 和社會(hui) 組織的參與(yu) 和創造熱情，將能更好滿足老年人多層次多樣化的需求，共同推動銀發經濟發展壯大。

　　史一棋

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