牢牢把握新時代做好經濟工作的規律性認識(推動高質量發展 實現經濟行穩致遠)

　　近年來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 有效統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展、統籌發展和安全，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識。2023年底舉(ju) 行的中央經濟工作會(hui) 議提出了“五個(ge) 必須”：“必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”“必須堅持深化供給側(ce) 結構性改革和著力擴大有效需求協同發力”“必須堅持依靠改革開放增強發展內(nei) 生動力”“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動”“必須把推進中國式現代化作為(wei) 最大的政治”。

　　今年以來，各地區各部門深入貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，牢牢把握“五個(ge) 必須”，以奮鬥的精神、實幹的姿態，在以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的新征程上勇毅前行。

　　必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理

　　近期，地方兩(liang) 會(hui) 相繼落下帷幕。發布2024年經濟增長預期目標、錨定產(chan) 業(ye) 升級方向、聚焦民生福祉……一份份地方政府工作報告，釋放出紮實推動高質量發展的積極信號，展現出高質量發展的新氣象。

　　高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理。

　　這是從(cong) 量變到質變的客觀規律。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“經濟發展是一個(ge) 螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律。”

　　這是從(cong) “有沒有”轉向“好不好”的時代要求。新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體(ti) 現在發展質量上。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體(ti) 現新發展理念的發展，是創新成為(wei) 第一動力、協調成為(wei) 內(nei) 生特點、綠色成為(wei) 普遍形態、開放成為(wei) 必由之路、共享成為(wei) 根本目的的發展。

　　這是應對紛繁複雜國際環境的內(nei) 在需要。當今世界變亂(luan) 交織，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，世界經濟增長動能不足，不穩定、不確定、難預料因素增多，隻有堅持高質量發展，牢牢掌握發展主動權，才能確保我國能經受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

　　堅持“新時代的硬道理”，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念。

　　吊裝管片的機器運轉不停，運送材料的車輛往來穿梭……2月16日，位於(yu) 河北三河燕郊高新區的北京軌道交通22號線河北段潮白大街站施工現場，一派熱火朝天的忙碌景象。

　　22號線是京冀之間第一條跨省域的城市軌道交通線路。建成後，三河到北京城市副中心僅(jin) 需9分鍾，到北京CBD僅(jin) 需32分鍾。

　　產(chan) 業(ye) 協同、人員往來、要素流動，離不開交通支撐。一個(ge) 個(ge) 交通圈，助力京津冀協同發展。10年來，京津冀攜手打造協同創新共同體(ti) ，強化生態環境聯建聯防聯治，推動京津冀自貿試驗區建設不斷邁上新台階，加快推進公共服務共建共享，持續書(shu) 寫(xie) 著踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念精彩華章。

　　堅持“新時代的硬道理”，必須推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　質的有效提升為(wei) 量的合理增長提供動力，量的合理增長為(wei) 質的有效提升創造條件，兩(liang) 者相輔相成。沒有經濟發展的結構、效益、效率方麵的有效提升，量的合理增長將不可持續；沒有經濟發展的規模、速度方麵的合理增長，各種矛盾和問題就難以緩解，提高發展質量也就無從(cong) 談起。

　　1月1日，上海外高橋海通國際汽車碼頭，“久洋吉”號汽車滾裝船載著3600輛國產(chan) 新能源汽車出海，遠赴墨西哥。

　　截至2023年，中國新能源汽車產(chan) 銷量已連續9年位居全球第一。與(yu) 此同時，汽車出口量也首次躍居全球第一。

　　撫今追昔，中國汽車業(ye) 一度想“以市場換技術”，卻隻能跟隨發展，合資品牌同款車型往往成為(wei) 全球價(jia) 格高地。完整、準確、全麵貫徹新發展理念，立足科技自立自強，經過10多年的市場開拓與(yu) 技術積累，靠抓住新能源汽車、智能網聯等“彎道超車”機會(hui) ，國產(chan) 新能源汽車迎來爆發式增長，變為(wei) 全球性價(jia) 比高地。從(cong) 起步就落後世界的“短板”，到如今引領世界潮流的“長項”，充分證明量的積累和質的飛躍相互促進。

　　不隻是新能源汽車，每一個(ge) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展都是久久為(wei) 功的結果。“一步一個(ge) 腳印向前邁進”“積小勝為(wei) 大勝”，不斷推動中國經濟形成發展新動能、塑造發展新優(you) 勢。

　　必須堅持深化供給側(ce) 結構性改革和著力擴大有效需求協同發力

　　元旦以來，哈爾濱火了。

　　從(cong) 凍梨擺盤，到人造月亮；從(cong) 冰上氣墊船，到江上熱氣球……這些精心策劃的新場景、新玩法，為(wei) 遊客製造了一撥撥驚喜，帶動冰雪經濟提質增效。哈爾濱的這把“火”，以元旦假期3天59.14億(yi) 元的旅遊總收入，驗證了需求牽引供給、供給創造需求的規律。

　　經濟發展是一個(ge) 供給與(yu) 需求相互影響作用、相互促進的過程。沒有需求，供給就無從(cong) 實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求。找準深化供給側(ce) 結構性改革和著力擴大有效需求協同發力的有機結合點，才能推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為(wei) 國民經濟良性循環開辟廣闊空間。

　　——以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，發展新質生產(chan) 力。

　　開年即開跑，各地聚焦新質生產(chan) 力謀新策、出實招：湖北舉(ju) 行第一季度重大項目開工活動，新開工的1555個(ge) 產(chan) 業(ye) 項目中，近半屬於(yu) 光電子信息、新能源與(yu) 智能網聯汽車、生命健康等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ；安徽加緊建設量子信息未來產(chan) 業(ye) 科技園，打造未來產(chan) 業(ye) 科技創新和孵化高地；江西省南昌市瑤湖科學島一期項目開工建設……

　　據世界知識產(chan) 權組織2023年《全球創新指數報告》透露，我國擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一。強化創新驅動，拓展應用場景，以數字化、智能化、綠色化為(wei) 代表的新技術正與(yu) 產(chan) 業(ye) 深入融合，為(wei) 高質量發展提供源源不斷的澎湃動能。

　　——以擴大內(nei) 需為(wei) 戰略基點，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資。

　　激發有潛能的消費，繼續發揮主動力作用。商務部把2024年定為(wei) “消費促進年”，組織開展豐(feng) 富多彩的促消費活動。各地各部門千方百計促增收、多減負，讓百姓能消費、敢消費；想方設法優(you) 化消費環境、改善消費體(ti) 驗，為(wei) 百姓“願消費”創造便利。

　　擴大有效益的投資，形成未來的競爭(zheng) 力。今年1月以來，大江南北一批重大項目集中開工，新老基建“落地開花”，民間投資活力不斷釋放，有力支撐經濟持續回升向好。

　　——推動供需協同發力，不斷打通斷點堵點卡點。

　　建設全國統一的大市場，不搞“各自為(wei) 政、封閉運行”的自我小循環。新的一年，從(cong) 國家發展改革委抓緊修訂全國版外資準入負麵清單，到國家移民管理局正式施行便利外籍人員來華5項措施，從(cong) 寧夏提出全麵實施市場準入“一張清單”管理模式，到江蘇深入實施建設高標準市場體(ti) 係行動方案……各地各部門出台措施打通供需結合的斷點堵點卡點，發揮超大規模市場和強大生產(chan) 能力優(you) 勢。

　　必須堅持依靠改革開放增強發展內(nei) 生動力

　　不是在龍泉，就是在為(wei) 龍泉產(chan) 業(ye) 奔走的路上——這是浙江大學教授、浙江龍泉市汽車空調產(chan) 業(ye) 首席專(zhuan) 家熊樹生現在的工作常態。

　　幾年前，如何讓科技成果“走”出實驗室，還困擾著熊樹生。因為(wei) 使用創新專(zhuan) 利需要先期投入不少資金，讓許多中小微企業(ye) 望而卻步。

　　如今，浙江推動科技成果高效轉化改革，形成了“先免費試用、後付費轉化”模式。看準時機的浙江創新汽車空調有限公司，搶先獲得熊樹生團隊三項發明專(zhuan) 利兩(liang) 年的免費試用期限。

　　“先試用，效果好再付費，我們(men) 更有安全感！”公司負責人林有彬說，“多虧(kui) 熊老師的這幾項科技成果，使企業(ye) 每年業(ye) 務增長15%至20%。”

　　截至目前，這一改革模式已累計實施轉化1000餘(yu) 次。人還是那些人，企業(ye) 還是那些企業(ye) ，體(ti) 製機製一變，麵貌煥然一新。

　　改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，也是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。

　　體(ti) 製機製創新是提高要素投入質量和效益的“倍增器”，一旦把全社會(hui) 的動力和活力調動起來，就能對經濟發展起到難以估量的推動作用。內(nei) 生動力的作用是持久的、強勁的、源源不斷的。有效調動全社會(hui) 內(nei) 生動力，是實現長期高質量發展的治本之策。

　　在適度加大宏觀政策力度擴大內(nei) 需的同時，更要依靠改革開放解決(jue) 內(nei) 生動力和活力不足的問題。

　　——銳意改革，向更深層次挺進，更加注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。

　　從(cong) 商務部集中發布47項自貿試驗區製度創新成果供各地在相關(guan) 領域借鑒推廣，到金融監管總局將推進中小金融機構改革化險作為(wei) 首個(ge) 目標；從(cong) 浙江加快改革，推動政務服務從(cong) “一件事”向“一類事”深化，到京津冀三地市場監管部門簽署《共建“信用京津冀”框架協議》，推動信用信息跨區域互認……一係列務實舉(ju) 措，發出全麵深化改革不斷向廣度和深度進軍(jun) 的信號。

　　——擴大開放，向更高水平邁進，更加注重製度型開放。

　　2月9日，中國和新加坡簽署互免持普通護照人員簽證協定正式生效。雙方持普通護照人員可免簽入境對方國家從(cong) 事旅遊、探親(qin) 、商務等私人事務，停留不超過30日。截至目前，中國已與(yu) 157個(ge) 國家締結了涵蓋不同護照的互免簽證協定。中國的免簽“朋友圈”持續擴容，為(wei) 推進高水平對外開放增添了又一生動注腳。各地各部門正努力推動對外開放由商品和要素流動型開放向規則、規製、管理、標準等製度型開放轉變。

　　必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動

　　13908.2億(yi) 斤！2023年全國糧食總產(chan) 量創曆史新高，連續9年站穩1.3萬(wan) 億(yi) 斤台階。

　　成如容易卻艱辛。黃淮罕見“爛場雨”、華北東(dong) 北局地嚴(yan) 重洪澇、西北局部幹旱……過去一年，糧食生產(chan) 牽動人心，一係列政策相繼落地、一項項技術措施落實落細、一支支服務隊奔赴田間地頭，糧食安全的籬笆越紮越牢，為(wei) 經濟總體(ti) 保持回升向好態勢奠定了堅實基礎。

　　糧食安全是“國之大者”。一個(ge) 國家隻有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會(hui) 發展大局。糧價(jia) 是百價(jia) 之基，關(guan) 係物價(jia) 穩定，是穩增長、保就業(ye) 的重要支撐。隻要糧食不出大問題，中國的事就穩得住。

　　糧食產(chan) 量再創新高，是我們(men) 統籌發展和安全，應對各種風險挑戰贏得主動權的縮影。

　　發展和安全是一體(ti) 之兩(liang) 翼、驅動之雙輪，必須統籌謀劃、同步推進，實現高質量發展和高水平安全動態平衡、相得益彰。

　　發展是基礎。不斷壯大物質技術基礎才會(hui) 更加安全，隻有高質量發展才能促進高水平安全。

　　在湖南株洲，喝一杯咖啡的時間，就能集齊生產(chan) 一台電力機車所需的涉及鋼鐵、鋁材、電子電器等多個(ge) 行業(ye) 的上萬(wan) 個(ge) 零部件。“一杯咖啡”的速度背後，是“鏈長”和眾(zhong) 多“鏈企”強大的產(chan) 業(ye) 協同力。以中車株機、中車株所、中車電機3家主機公司為(wei) 龍頭，400多家軌道交通裝備企業(ye) 融通發展，為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈帶來強大韌性和抗壓能力，保證產(chan) 業(ye) 體(ti) 係自主可控、安全可靠。

　　安全是底線。守護和擴大發展成果，要提高安全保障能力，以高水平安全保障高質量發展。

　　能源是工業(ye) 的糧食、國民經濟的命脈。2023年我國新增原油產(chan) 能約2250萬(wan) 噸，相當於(yu) 新增一個(ge) 大慶油田。今年以來，中國海油正勘探開發我國首個(ge) 深水深層大氣田，西氣東(dong) 輸三線中段一般性三標段的10條隧道全部貫通，西南地區首個(ge) 特高壓交流工程川渝1000千伏特高壓交流工程有序進行作業(ye) ……各地各部門繃緊能源安全之弦，綜合施策確保能源供應穩定、價(jia) 格平穩，為(wei) 高質量發展提供了堅實支撐。

　　必須把推進中國式現代化作為(wei) 最大的政治

　　1月19日，北京人民大會(hui) 堂，“國家工程師獎”表彰大會(hui) 召開。璀璨的燈光，映照卓越工程師為(wei) 國奮鬥的光輝群像；閃耀的獎章，見證大國重器創新爭(zheng) 先的時代篇章……81名個(ge) 人和50個(ge) 團隊接受黨(dang) 和國家在工程領域的最高規格褒獎。

　　在“國家工程師獎”首次評選表彰之際，習(xi) 近平總書(shu) 記作出重要指示，希望全國廣大工程技術人員“為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 作出更大貢獻”。

　　中國式現代化涵蓋了最廣泛的社會(hui) 訴求、最多樣的人群和思想動態，體(ti) 現了海內(nei) 外所有中華兒(er) 女的共同心願，也就是最大的政治。推進中國式現代化建設，就要在黨(dang) 的領導下形成最大同心圓，團結最廣大人民，充分激發全體(ti) 人民的曆史主動精神，調動一切積極因素，為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 而共同奮鬥。

　　必須深刻認識到，“黨(dang) 的領導直接關(guan) 係中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗”。

　　能不能駕馭好世界第二大經濟體(ti) ，能不能保持經濟社會(hui) 持續健康發展，從(cong) 根本上講取決(jue) 於(yu) 黨(dang) 在經濟社會(hui) 發展中的領導核心作用發揮得好不好。把方向、謀大局、定政策、促改革……2023年，中國經濟頂住了壓力，穩定了規模，提升了質量，根本在於(yu) 有以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引。

　　“春節假期後第一天上班，黨(dang) 員幹部就來到企業(ye) ，詢問生產(chan) 情況和訴求。”貴州鑫碩嘉瑞機械製造有限公司董事長杜義(yi) 彬介紹，項目今年能落地投產(chan) 並實現良好開局，離不開當地幹部高效服務，為(wei) 企業(ye) 協調解決(jue) 了資金、土地、用工、用電等難題。出政策助企紓困，架橋梁促企創新，強服務幫企解難……各地黨(dang) 員幹部用心用情為(wei) 企業(ye) 生產(chan) 發展保駕護航。

　　必須深刻認識到，中國式現代化是全體(ti) 中國人民的事業(ye) ，必須緊緊依靠人民，匯聚蘊藏在人民中的無窮智慧和力量，才能不斷創造新的曆史偉(wei) 業(ye) 。

　　除夕夜，“中國天眼”FAST總控室裏一派忙碌景象，科研人員緊張工作；春節期間，浙江1210家重點企業(ye) 不停產(chan) ，183個(ge) 重大項目不停工；開春以來，貴州各地農(nong) 技和農(nong) 機專(zhuan) 家深入田間地頭，幫助農(nong) 民全力推進春耕春種……科研實驗室爭(zheng) 分奪秒，攻堅技術難題；企業(ye) 生產(chan) 線開足馬力，衝(chong) 刺“開門紅”；項目建設“加速跑”，工地熱火朝天；田間地頭農(nong) 事忙，人勤不負好春光。新年新氣象，廣大幹部群眾(zhong) 抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊幹，能多幹就多幹一些。

　　今天的神州大地，匯聚起高質量發展的澎湃動能。一個(ge) 堅定曆史自信、把握曆史主動的中國，正闊步邁向中國式現代化的光明未來。

　　(人民日報 記者薑贇、曹樹林、史鵬飛、鄺西曦、趙夢陽、馬原，李興(xing) 川參與(yu) 采寫(xie) )