中新網3月7日電 全國政協十四屆二次會(hui) 議7日上午舉(ju) 行第二次全體(ti) 會(hui) 議，委員進行大會(hui) 發言。

　　全國政協經濟委員會(hui) 副主任，中國人民銀行原行長，中國金融學會(hui) 理事會(hui) 會(hui) 長易綱發言的題目是：走中國特色金融發展之路 推動金融高質量發展。

　　易綱：2023年10月，中央金融工作會(hui) 議召開，進一步凸顯了中共中央對金融工作的高度重視。2024年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部推動金融高質量發展專(zhuan) 題研討班開班式上發表重要講話，係統闡述了中國特色金融發展之路的本質特征和主要內(nei) 容，為(wei) 推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

　　當前，要加強金融政策與(yu) 財政等其他政策的協調配合，並對經濟運行的部分關(guan) 鍵環節，采取針對性措施。

　　一是總量上保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策足夠的支持力度。積極的財政政策要適度加力、提質增效，用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果；綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，當前形勢下要堅持社會(hui) 融資規模和貨幣供應量比名義(yi) GDP增速略高的取向，保持金融對實體(ti) 經濟的支持力度。同時，要著力解決(jue) 結構性的堵點、難點問題，積極的財政政策更多向改善民生和促進消費傾(qing) 斜，發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，引導金融機構加大對小微企業(ye) 、綠色轉型和居民消費等方麵的支持。

　　二是切實推動全社會(hui) 增加資本金投資。當前，市場上不缺資金，缺少的是能承擔風險的資本金。從(cong) 銀行放貸的邏輯來講，如果企業(ye) 資本金籌不來，貸款也上不去。當前要把增加社會(hui) 資本金投資和融資放在更加重要的地位，處理好一級市場與(yu) 二級市場的關(guan) 係，研究推動保險資金、養(yang) 老金、企業(ye) 年金等長線資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等等。另外，我國金融體(ti) 係中，比較有資金實力和信息優(you) 勢的是商業(ye) 銀行。因此，建議資本實力強的大型銀行選擇一兩(liang) 家省分行在表內(nei) 試點以投貸聯動方式投資硬科技初創企業(ye) ，並在監管和考核方麵給予靈活性。

　　三是建議設立房地產(chan) 預售資金保險機製，允許房企依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金。當前，政策的重點首先是壓實房企的主體(ti) 責任，發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，然後才是壓實地方政府的責任，更好發揮政府作用。要重點支持大多數房企特別是民營頭部房企持續穩定經營，著力解決(jue) 他們(men) 的流動性困難，支持房企把樓蓋好，按質按時交到購買(mai) 者手中。建議：設立房地產(chan) 預售資金保險機製，由中央財政或人民銀行每年按預售監管資金餘(yu) 額的1%提取預售保險基金(估計約100億(yi) 元/年)，先考慮以三年為(wei) 限(2024-2026年)，共提取預售保險基金約300億(yi) 元；允許房企主體(ti) 按照公司治理結構依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金，估計有約1萬(wan) 億(yi) 元的資金可由房企立即使用；如果將來房企出現爛尾樓，由預售保險基金以該房企動用資金為(wei) 上限先行賠付。這一預售資金保險機製可以實現“四兩(liang) 撥千斤”的資金撬動作用，在一定程度上幫助房企渡過難關(guan) ，爭(zheng) 取用三年時間過渡到以現房銷售為(wei) 主。同時，對房企預售資金使用開展專(zhuan) 項審計，確保預售資金依法合規使用。

　　四是著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。中央金融工作會(hui) 議要求，要穩步擴大金融領域製度型開放，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業(ye) 興(xing) 業(ye) ，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。目前，我國外資銀行資產(chan) 占比為(wei) 1%左右，股票和債(zhai) 券市場方麵，外資持有占比均在3%左右，要促進銀行和資本市場外資占比穩中有升。同時，要積極參與(yu) 國際金融治理和國際金融規則製定，並在相關(guan) 國際合作中提出中國方案。

　　(根據網絡文字直播整理)